提倡教育家辦學 推動教育發展

溫家寶總理曾在不同場合多次號召，必須堅持教育家辦學。在國務院召開的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)座談會上，溫總理又再次強調：“教育事業還是應該由懂教育的人辦。”5月5日，溫總理主持召開的國務院常務會議審議并通過《綱要》，《綱要》明確指出，要大力倡導教育家辦學。可見，教育家辦學不但已經引起我國領導人的高度重視，而且已經是我國教育事業發展的當務之急。

教育家首先是懂得教育規律、把握教育規律的人。辦教育的人只有尊重教育規律，按照教育規律來辦學，才能辦好教育，才能推動教育事業的發展。不懂得教育的人絕對辦不好教育，在這方面，我們的教訓極為深刻。“無產階級文化大革命”期間，工宣隊進駐學校，貧下中農管理學校，造成了十一年的人才斷層；改革開放雖然撥亂反正，但一些不懂教育的人走上學校和教育部門的領導崗位，也出現過類似“教育產業化”的荒誕之舉，教育事業的發展險些誤入歧途。我認為，“教育事業還是應該由懂教育的人辦”還有一層深刻的意思，就是要認真學習，努力把握教育規律，才能辦好教育。從這個意義上說，我們每一位教育管理者都要熱愛教育事業，努力學習教育理論，虛心向懂教育的人學習，具備較高的教育理論水平，才能把握住教育發展的方向，才能由“外行”轉為“內行”，辦好教育。

我在這里想重點闡述的是，教育家的出現，教育家辦好教育，要有相當的保障和條件，簡而言之，起碼有三個要點：

一是建立現代學校制度。其核心在于確立學校的辦學主體地位，前提是理清三大關系：學校與政府的關系，學校與社會(市場)的關系，學校與教師、學生的關系。其中，最關鍵的是理清學校與政府的關系，做到管辦分離，創新政府管理職能與方式。為此必須解決好政府集舉辦者、管理者和監督者于一身的問題，使政府的學校舉辦權與教育管理權、教育監督權適當分離，學校成為面向社會依法自主辦學的主體，增強學校的辦學自主性和自律性。政府教育主管部門的主要職能是運用立法、撥款、評估、政策指導、執法監督等手段對學校教育活動進行宏觀管理，促進教育公平，保證學校正確的辦學方向，規范學校的辦學行為，維護學校以及教師和學生的合法權益。政府的主要責任在于宏觀指導和依法監督。這既是政府職能轉變的要求，也是建立現代學校制度的需要。

二是建立現代學校法人治理結構。其核心是政校分離，實現學校民主管理。關鍵在于合理劃分學校舉辦權、管理權、監督權，遵循舉辦權與管理權適當分離、行政權與學術權適當分離、決策權與執行權以及監督權適當分離的原則。現代學校制度要求增強學校管理的民主性，形成校本管理和民主管理的制度基礎。在理順學校內部管理關系的同時，要積極引導社會組織、公民個人參與學校辦學活動。現代學校要明確自己的社會角色和責任，主動尋求社會的支持、參與和監督，定期向師生、家長以及社會報告學校辦學情況，聽取意見和建議，依法接受教育評估和財務資產審計，并將結果向社會公開，使學校真正形成“自主辦學、自我約束、民主管理、社會監督”的機制。

三是改革學校督導評價制度。要將現行的以行政部門督導評價為主的評價模式，改成以社會中介的“參照性”評價、社會的“輿論性”評價為主的評價模式，使學校教育回歸服務社會發展的本真；要將現行的以“甄別性”評價為主的評價理念，改成以“發展性”評價為主的評價理念，使學校不斷地獲得在原有基礎上持續提升的動力，促進每一所學校發展；要將現行的以“量化”評價為主的評價方法，改成以質性評價、特色評價為主的評價方法，使學校在內涵發展、特色發展的改革道路上不斷地深化改革。

教育家的成長還需要很多因素。熱愛教育事業，富有奉獻精神，甘愿為之付出而無怨無悔；不能急功近利、揠苗助長。要耐得住寂寞和清貧，甘為人梯，行為世范；要窮盡畢生之力，學習、研究、探索人才成長的規律，創新人才培養方式，這些都是教育家成長過程中意志和品質方面重要的個人因素，缺一不可。

教育是一項十分復雜而多樣的社會實踐活動，教育的各種可能性可以說是無法窮盡的。教育管理部門應該認真研究教育規律，積極打造利于教育家成長的制度和各種條件，讓有思想的校長能實踐自己的主張，讓有抱負的校長能實現自己的追求，讓有創新能力的校長能擁有用武之地，讓有內涵的學校在特色辦學的道路上競放異彩，從而催生出一批教育家，真正實現“教育家辦學”，使教育事業實現跨越式發展。

(責編 黃珍平)