山東諸城:城鄉(xiāng)黨組織成為“一家人”

隨著城鄉(xiāng)一體化的提速，越來(lái)越多的農(nóng)村人正變?yōu)樯鐓^(qū)人。在這一進(jìn)程中，農(nóng)村社區(qū)黨建工作如何及時(shí)跟進(jìn)?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局怎樣加快構(gòu)建?這是一個(gè)嶄新的時(shí)代課題。

村莊集聚:農(nóng)村建起社區(qū)黨組織

從2007年開(kāi)始，農(nóng)村社區(qū)化，成為山東諸城這個(gè)擁有70多萬(wàn)農(nóng)民的城市的新課題。

本著地域相近、規(guī)模適度的原則，諸城將相鄰的五個(gè)左右村莊規(guī)劃為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)選擇一個(gè)交通便利、班子比較強(qiáng)的村莊作為社區(qū)中心村，設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，服務(wù)半徑約為兩公里。如此下來(lái)，全市1249個(gè)村莊迅速“集聚”成208個(gè)農(nóng)村社區(qū)。2009年，諸城被確定為首批“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”。

“農(nóng)村社區(qū)建起來(lái)，黨建工作必須第一時(shí)間進(jìn)入，而且工作模式還得創(chuàng)新。”諸城市委書(shū)記鄒慶忠說(shuō)，諸城市委大膽創(chuàng)新，農(nóng)村社區(qū)黨組織由社區(qū)服務(wù)中心黨組織、社區(qū)內(nèi)各村黨組織和其他駐區(qū)單位黨組織組成，書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派駐社區(qū)的機(jī)關(guān)干部或社區(qū)中心村黨組織書(shū)記擔(dān)任。同時(shí)，根據(jù)社區(qū)內(nèi)黨員活動(dòng)情況，市委一手抓在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織，一手抓各類(lèi)特色性、專(zhuān)業(yè)化、功能型黨組織的組建，以形成縱橫交織的農(nóng)村區(qū)域黨組織體系。目前，全市農(nóng)村社區(qū)共建立合作經(jīng)濟(jì)組織黨組織147個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織319個(gè)，新社會(huì)組織黨組織78個(gè)，功能型黨組織437個(gè)。

組織聯(lián)建:城鄉(xiāng)黨組織自主選擇

為加快城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌步伐，諸城決定推行城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建。

按照“組織聯(lián)建、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、社會(huì)聯(lián)誼、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的思路，市委引導(dǎo)城市各類(lèi)黨組織與農(nóng)村黨組織跨區(qū)域組建聯(lián)合黨組織。

“城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織實(shí)行屬地管理，受聯(lián)建村的上級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。”諸城市委副書(shū)記張洪全介紹，這個(gè)新的黨組織對(duì)聯(lián)建村黨組織有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督之責(zé)，村里怎么發(fā)展、黨員干部素質(zhì)提升、村級(jí)民主管理水平提高、文明新風(fēng)樹(shù)立等事務(wù)，都是它要抓好的大事情。

聯(lián)建各方在黨的組織上是一個(gè)整體，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)上又有分有合，保證所屬單位原有的獨(dú)立與自主。截至目前，諸城市共建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨總支196個(gè)，加入聯(lián)建黨組織的村黨支部共398個(gè)，占全市村級(jí)黨組織的43%。

兩年多摸索下來(lái)，諸城逐漸形成三種成熟的聯(lián)建模式:村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、部門(mén)村莊聯(lián)建。

“和誰(shuí)聯(lián)建、怎么聯(lián)建，市里只號(hào)召，不搞‘拉郎配’，成熟一個(gè)聯(lián)建一個(gè)。”諸城市委常委、組織部長(zhǎng)鞠進(jìn)增認(rèn)為，只有自主選擇，聯(lián)建才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，先交朋友，再做親戚，最后成為“一家人”。

內(nèi)容創(chuàng)新:城鄉(xiāng)基層黨建一體化

越是推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作一體化，諸城市委越認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村社區(qū)黨建工作的內(nèi)容必須創(chuàng)新。

“不管農(nóng)村還是城市，我們?cè)诔雠_(tái)措施上都一樣對(duì)待。”鄒慶忠強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，首先要在定目標(biāo)、選思路上統(tǒng)籌起來(lái)。

對(duì)城鄉(xiāng)廣大黨員，諸城實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。內(nèi)容的創(chuàng)新，最明顯的還是體現(xiàn)在服務(wù)群眾上。市委組織市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員組成農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)民群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技培訓(xùn)等服務(wù)。目前，各社區(qū)黨組織通過(guò)建立黨員聯(lián)系戶、民情懇談、民情日記等制度，形成一大批群眾意愿表達(dá)和黨群溝通協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制。

活動(dòng)方式也得到顯著改進(jìn)。這兩年，以社區(qū)黨組織和城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織為平臺(tái)，市委發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織開(kāi)展“支部結(jié)對(duì)子、黨員手拉手”和“部門(mén)企業(yè)聯(lián)村、共建和諧農(nóng)村”活動(dòng)，實(shí)行城市黨組織和農(nóng)村黨組織的活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源無(wú)償向?qū)Ψ介_(kāi)放，組織城市黨員下鄉(xiāng)、農(nóng)村黨員進(jìn)城過(guò)組織生活，引導(dǎo)、鼓勵(lì)城市黨組織幫扶農(nóng)村黨組織，城市黨員帶動(dòng)農(nóng)村黨員，在聯(lián)動(dòng)中互學(xué)互促、共同提高。

短短兩年多時(shí)間，諸城農(nóng)村社區(qū)黨建工作面貌一新。

(摘編自《人民日?qǐng)?bào)》)