山東諸城:城鄉黨組織成為“一家人”

隨著城鄉一體化的提速，越來越多的農村人正變為社區人。在這一進程中，農村社區黨建工作如何及時跟進?城鄉統籌的基層黨建新格局怎樣加快構建?這是一個嶄新的時代課題。

村莊集聚:農村建起社區黨組織

從2007年開始，農村社區化，成為山東諸城這個擁有70多萬農民的城市的新課題。

本著地域相近、規模適度的原則，諸城將相鄰的五個左右村莊規劃為一個農村社區，在社區內選擇一個交通便利、班子比較強的村莊作為社區中心村，設立社區服務中心，服務半徑約為兩公里。如此下來，全市1249個村莊迅速“集聚”成208個農村社區。2009年，諸城被確定為首批“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”。

“農村社區建起來，黨建工作必須第一時間進入，而且工作模式還得創新。”諸城市委書記鄒慶忠說，諸城市委大膽創新，農村社區黨組織由社區服務中心黨組織、社區內各村黨組織和其他駐區單位黨組織組成，書記由鄉鎮(街道)派駐社區的機關干部或社區中心村黨組織書記擔任。同時，根據社區內黨員活動情況，市委一手抓在農民合作經濟組織、非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織，一手抓各類特色性、專業化、功能型黨組織的組建，以形成縱橫交織的農村區域黨組織體系。目前，全市農村社區共建立合作經濟組織黨組織147個，非公有制經濟組織黨組織319個，新社會組織黨組織78個，功能型黨組織437個。

組織聯建:城鄉黨組織自主選擇

為加快城鄉基層黨建統籌步伐，諸城決定推行城鄉黨組織聯建。

按照“組織聯建、經濟聯合、社會聯誼、以城帶鄉、共同發展”的思路，市委引導城市各類黨組織與農村黨組織跨區域組建聯合黨組織。

“城鄉聯建黨組織實行屬地管理，受聯建村的上級黨委直接領導。”諸城市委副書記張洪全介紹，這個新的黨組織對聯建村黨組織有指導、協調和監督之責，村里怎么發展、黨員干部素質提升、村級民主管理水平提高、文明新風樹立等事務，都是它要抓好的大事情。

聯建各方在黨的組織上是一個整體，但在經濟發展、社會建設上又有分有合，保證所屬單位原有的獨立與自主。截至目前，諸城市共建立城鄉聯合黨總支196個，加入聯建黨組織的村黨支部共398個，占全市村級黨組織的43%。

兩年多摸索下來，諸城逐漸形成三種成熟的聯建模式:村居聯建、村企聯建、部門村莊聯建。

“和誰聯建、怎么聯建，市里只號召，不搞‘拉郎配’，成熟一個聯建一個。”諸城市委常委、組織部長鞠進增認為，只有自主選擇，聯建才能走得穩、走得遠，先交朋友，再做親戚，最后成為“一家人”。

內容創新:城鄉基層黨建一體化

越是推進城鄉基層黨建工作一體化，諸城市委越認識到，農村社區黨建工作的內容必須創新。

“不管農村還是城市，我們在出臺措施上都一樣對待。”鄒慶忠強調，統籌城鄉基層黨建，首先要在定目標、選思路上統籌起來。

對城鄉廣大黨員，諸城實行動態管理。內容的創新，最明顯的還是體現在服務群眾上。市委組織市直機關、企事業單位人員組成農村社區志愿服務隊，為農民群眾提供就業創業、科技培訓等服務。目前，各社區黨組織通過建立黨員聯系戶、民情懇談、民情日記等制度，形成一大批群眾意愿表達和黨群溝通協調的長效機制。

活動方式也得到顯著改進。這兩年，以社區黨組織和城鄉聯建黨組織為平臺，市委發動城鄉基層黨組織開展“支部結對子、黨員手拉手”和“部門企業聯村、共建和諧農村”活動，實行城市黨組織和農村黨組織的活動場所、公共設施等資源無償向對方開放，組織城市黨員下鄉、農村黨員進城過組織生活，引導、鼓勵城市黨組織幫扶農村黨組織，城市黨員帶動農村黨員，在聯動中互學互促、共同提高。

短短兩年多時間，諸城農村社區黨建工作面貌一新。

(摘編自《人民日報》)