推進新課程改革要防止五個“缺位”

〔關鍵詞〕 課程改革;教材;教師;培訓;

評價體系;宣傳;支持;缺位;

〔中圖分類號〕 G423.07

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463(2010)

01(A)—0020—02

我校新課程改革從實驗到實施已有五年時間，新課改呼喚綜合型教師，提倡培養學生的綜合能力。我們從教師的身上、學生的眼中、家長的理解中，感受到了新課改的魅力。但在西部地區，課改還存在著許多缺位。

一、地方課程、校本課程教材的缺位

《基礎教育課程綱要》明確指出:地方課程應該由市級教育行政部門組織有關單位或專家開發。在實際工作中，市縣級行政部門由于經費和師資的制約，只是以文件要求的形式規范地方課程，并沒有真正編印地方課程所需的教材，所以每個學校雖有課時安排，但因為沒有教材，往往由教導處隨時決定授課內容，這樣不利于提高教師的教學水平。

《基礎教育課程綱要》又指出:學校在執行國家課程和地方課程的同時，應重視當地社會、經濟發展的具體情況，結合本校的傳統和優勢、學生的興趣和需要，開發或選用適合本校的課程。開發校本教材并不是一件容易的事，需要教師和社會各界的配合支持，需要花費一定的時間、人力、物力。校本教材的開發，還要通過教育行政主管部門的審核指導，規范校本教材的編寫工作。因此，縣級教育主管部門應組織骨干教師分工撰寫提綱和章節內容，協調發改、統計、文化和鄉鎮等部門提供代表本縣特色的經濟、文化、風土民情等信息。

二、教師培訓的缺位

基礎教育課程改革迫切要求轉換教師角色，這就必須強化教師專業發展的培訓工作。但教師培訓工作還存在缺位現象。

1. 培訓資金的缺位。根據調查，我校近年來，每年參加省市培訓的教師只能達到教師總數的25%，學校報銷培訓費和住宿費接近3萬元，花費大，但參與面小。雖然省市兩級培訓質量高且效果好，但培訓內容年年更新，需要不斷選派教師參加培訓，高額的培訓費用令學校無法承受，好多學校無法保證教師培訓數量。

2. 全員培訓的缺位。在西部大多數地區，邊遠學校的教師比較少，師資重點集中在城市，薄弱學校受教師數量和經費雙重制約，面臨“派不起、派不出”的尷尬，教師全員培訓談何容易。

3. 縣級培訓的缺位。省市兩級培訓級別高，培訓效果好，但參加的人數相對少，而且費用高，所以培訓普及率不高。基礎教育課程改革要求全部教師參加培訓，但能保證培訓質量的唯一辦法就是加強縣級培訓力度。縣級培訓可利用寒暑假組織全縣教師參加培訓，必要時邀請專家來縣講座，既降低了培訓成本，又增加了本縣教師交流學習的機會，更重要的是保證了全員培訓要求的貫徹落實。

針對現狀，縣級教育部門有必要采取三種措施提高培訓效果。一是選派骨干教師“走出去”，參加研討、交流和聽課活動，培養一批縣級骨干教師。二是把專家“請進來”，采取“財政拿一點、各學校出一點”的方式籌措相關費用，組織教師聽專家講座。三是組織縣級研討活動，以縣級骨干教師為核心，分批組織講座、研討、參觀等活動，讓符合新課程理念的教學行為在本土生根發芽、開花結果。

三、考核評價體系的缺位

基礎教育課程改革評價體系要求改“結果性評價”為“發展性評價”，采取多種辦法，讓校長、教師、學生、家長等社會各層面參與評價活動，堅持評價主體的多元化和評價方式的多樣化，重視過程評價，把評價變為指導和改進的過程。但在新課改實施過程中發現:社會及教育行政部門如何評價學校、學校如何評價教師、教師如何評價學生等評價制度還遠跟不上新課改的需要，制度建設存在缺位現象，影響了新課改的深層次推進。具體表現在:

1. 社會及上級主管部門對學校評價制度的缺位。上級教育行政部門要求各級各類學校認真學習新課改精神，積極推進新課改的實施，但評價學校教育教學工作的時候，教育部門熱衷于課堂教學比武，缺少對教師日常教學活動的管理、指導、監督和考核等方面的評價。新課改工作的管理主要體現在個別活動上，不能落實到日常教學管理中，許多教師在工作中的困惑得不到解決，對自己的教學方式和行為產生懷疑，對新課改工作產生了抵觸情緒。

2. 學校對教師評價制度的缺位。教師的工作不僅體現在課堂教學上，而且滲透在校內和校外兩個社會環境中，所以評價教師的工作應該讓家長、學生參與。由于家長和學生作為評價主體參與對教師的評價還有許多微觀的細節難以把握，教師評價制度正在建設中，還沒有形成較為科學的評價機制。部分學校仍然按傳統的單一評價模式評價教師，學生期末考試的平均分、及格率、優良率成為教師排名的決定性因素，甚至是唯一因素。

3. 教師對學生評價制度的缺位。學生是學校教育的主體，是基礎教育課程改革的主要受益者和參與者。傳統的評價只注重學生的學習成績，而忽略學生的其他方面。基礎教育課程改革要求學校對學生的評價體系更加全面、開放，要求各學科分項、分層測試。如語文測試就應該包含口語交際水平測試、朗讀能力測試、識字能力測試等。傳統的考試只是一張試卷，兩個小時就可以完成。而要進行分項測試，花費時間就遠比兩個小時多，并且會大幅度提高學校的業務費用和辦公費用，增加教師的工作負擔。所以大部分學校現有的學生評價體系還只是片面的，許多學校還沒有找到評價學生情感、個性等方面的有效方法。

根據以上問題，縣級教育督導部門要抓緊制訂課改學校評估方案和教師評價細則，從教師角色行為、教學情境設計、學習行為的持續性上規定考核指標，從而引導廣大教師轉變教學觀念和教學行為。學校也要轉變教師的考核觀念，從重視結果轉變到過程與結果并重，從重視教學成績轉變到學生成績與教師自身進步并重，從重視課堂教學到課內與課外互相結合，本著促進教師專業發展和提高教學成績兩個方面設置教師考核項目。學生是學校永遠的主人，是教育部門、學校和教師服務的主要對象。教育的功能是引導人、發展人、成就人，所以學校評價學生不只是關注學習成績，還要關注學生的心理，全方位地評價學生，從而引導學生全面、健康發展。

四、課改宣傳的缺位

1. 對教師的宣傳不夠。雖然新課改在我校已走過五個年頭，但教師的緊迫感、使命感還不夠強。由于宣傳不到位，個別教師拿著新教材，用著老教法，抱著舊的思想不放。

2. 對家長宣傳不到位，多數家長只關注分數，很少關注素質。多數學校只是利用召開班會、家長會的機會，向家長介紹新課改，宣傳只停留在表面，沒有讓家長真正了解新課改的實質。有的學校利用英特網、課堂開放周向家長宣傳新課改，但能參與此項活動的家長，也只是少數家長，多數家長對新課改仍然不了解、不重視。

為此，縣級媒體要關注新課改，電視、電臺、報紙要有計劃地報道新課改的最新動態，引導家長關注新課改、了解新課改、支持新課改，為新課改營造良好的社會氛圍。引領比要求更加重要，學校要舉辦家長培訓班和家長代表座談會，宣傳學校新課改方案，讓家長了解和認識新課改的目的、意義與要求。

五、政府關注和支持的缺位

我們到南方學校參觀學習，發現好多地方教育部門的科研機構、教改組織的第一負責人，往往是當地政府辦公室主任(或秘書長)兼任，體現了政府對教育科研和教改的重視。基礎教育課程改革以來，各科教材在不斷變化，學校原有的教學光盤、錄像帶、錄音帶、幻燈片、掛圖、實驗儀器、藥品大部分需要重新配置。部分學校現有的體育器材、圖書、網絡、電教設備、場館也不能適應新課改的要求。地方課程、校本課程的開發，從編輯到印刷缺少資金，以及地方新聞媒體對新課改的宣傳，都需要政府的關注和支持，僅靠教育行政部門和學校是無法保證新課改健康、順利進行的。縣級政府要以發展為本，一是確保教研經費的落實;二是要逐步投入基建資金，加強學校硬件建設和環境改造。

以上“五個缺位” ，阻礙了新課改前進的步伐，相信隨著新課改的進一步深化，這些缺位將會逐步到位。