讓監督不留“死角”和“盲區”

“在這么大的資金量和工程量面前，江油市截至目前沒有倒下一位處級干部，這與我們健全的監督網絡不無關系。”

江油市教育體育局局長緱楊木“不差錢”:全縣重建加固113所學校，他手握4億多元的建設資金。

可緱楊木又“真差錢”:由于行政經費緊張，連局里一些公車的汽油錢都靠賒賬。

“再困難，重建資金一分錢不能挪!”緱楊木說，“內部監管上，每筆資金的審批都要經過7道程序;從外部講，紀檢監察、人大政協、審計等部門全程監控，社會廣泛參與。”

一張無形的“監督網”全程覆蓋資金項目運作

鏡頭:3月19日，記者在江油市愛心小區見到，小區綠化正在進入掃尾工作，不久，因災無法原址重建的1000多住戶將搬進新居。

“這是河南援建的‘交支票’工程。”河南省援建干部董海立一直參與了該工程，他介紹，從該項目立項到建成，每個環節，都能感覺到江油市黨委、政府乃至社會各界監管的身影。“在江油市，一張‘監督網’，讓不良企圖無縫可鉆。”

“水潑不進、針插不進!”在江油市，一張橫向到邊、縱向到底的“監督網”讓監督不留“死角”和“盲區”，在這張網絡上，幾個關鍵節點起到關鍵作用。

網絡節點一 聯席會議全程關注資金項目運作

3月5日，一個重建監督檢查工作聯席會議在江油市紀委召開，參會者是市紀檢監察、發改、財政等10多個部門領導，會議就下一步如何加強重建資金和項目部門之間的協調進行了討論和明確。

“重建工作開展以來，這樣的會議成為常態。”市紀委書記張斯恩說，在聯席會議設置上，江油的特色是將檢察機關也納入成員單位，確保了對重建中職務性犯罪的威懾力和查處力。

網絡節點二 “四大班子”齊抓共管

2月初的一天，江油市政府召開太白公園重建擴園項目論證會。除來自黨委、政府相關部門的人員外，市人大、市政協分管領導也出席。“在會上，我提出涉及拆遷上要充分考慮拆遷群眾利益。”市人大常委會城環資工委主任戴強對記者說，最近，他的意見已被采納進方案并實施。

所有重大民生和基礎設施項目立項前的論證會，人大、政協均要派員出席。同時，市人大、政協還采取聽匯報、視察、檢查、調研以及組織政協委員加大對市級部門民主評議等形式，加強對重建政策執行、資金項目使用運行的跟蹤監督。

網絡節點三 社會監督掃除監督盲區

一份嚴禁村干部變相干預重建工程建設的“規定”讓蔣學偉感受到自身工作的價值。蔣學偉是市紀委聘請的社會監督員，他在監督中發現，極少數村組干部存在參與和干涉項目，從中牟利的現象，于是將問題反饋到紀委，促成了該規定出臺。

同時，江油市還將信訪工作與重建監督相結合，紀委與群眾工作局聯手，在市、鄉鎮、村(社區)和集中安置點設立監督點557個，實行24小時值班受理制度，接受群眾來訪和舉報，掃除了監督的“死角”和“盲區”。

“監督網”預警 “網”住貪婪之手

鏡頭:四川礦山(集團)有限責任公司災后投資1.5億元新建銅體生產線。江油市人民檢察院派員參與了競爭性談判的全過程，對招標、開標、評標和定標等各個環節進行了跟蹤監督，使川礦集團節約投資1000余萬元。

就在這個項目開建過程中，江油市某干部伙同某村支書意圖將銅體生產線項目拆遷中的青苗及附著物補償款轉入個人銀行賬戶。這是一筆數額不菲的資金，由于防范在先，上述兩人在造假私分了4萬余元的款項后即被檢察機關立案查處。

全面監管與重點監管結合、經常性監管與階段性監管結合、明查與暗訪結合，“江油市這種‘三結合’的監督檢查方式，從工作機制上對重建資金項目監管實現了時空上的全程監督。”張斯恩告訴記者。

在監管中，江油市還緊盯重點工程、環節，高頻率開展專項檢查。目前，聯席會議成員單位共同對全市所有達到公開招標或比選標準的災后重建國家投資及拉動內需項目進行了多次專項檢查，檢查涵蓋了從立項到施工進展的所有6個重點環節。在專項檢查中發現，綿陽方圓建筑公司等5家投標企業采取非法手段騙取中標，聯席會議決定對這5家企業依法進行處罰。同時，有39家施工企業因偽造注冊建造師證書被取締投標資格并列入“黑名單”，半年內不允許進入江油市國有投資建設項目市場。

目前，江油市災后恢復重建累計完成投資264億元，投資完成率64.93%;累計開工項目1121個，開工率82.85%，完工項目840個。

“在這么大的資金量和工程量面前，江油市截至目前沒有倒下一位處級干部，這與我們健全的監督網絡不無關系。”張斯恩說。