期待“首例”不要成為“孤本”

最近，巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府公示出今年1月份公務(wù)開支明細(xì)表，詳細(xì)地記錄了每分錢的公務(wù)花費(fèi)，而且就連“花1.5元購買信紙”、招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布。如此透明，被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。

風(fēng)起于青萍之末。巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)敢為人先，在全國率先將每一筆開支的時(shí)間、事由、金額以及經(jīng)辦人、證明人、審批人、安排人都在網(wǎng)上公布，如此透明“全裸”，網(wǎng)上網(wǎng)下好評如潮，說明普通民眾對于政府財(cái)務(wù)公開和政務(wù)公開的急切期盼。

但是，任何一項(xiàng)舉措都不可能“單兵突進(jìn)”。白廟鄉(xiāng)財(cái)務(wù)支出公開“全裸”，也需要有一個(gè)好的大環(huán)境來“配套支持”。“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，一直是民生訴求和期待。在剛剛結(jié)束的全國“兩會(huì)”上，很多代表委員關(guān)注這個(gè)話題，認(rèn)為財(cái)政預(yù)算和收支公開是打造陽光權(quán)力和陽光政府的必由之路，也是現(xiàn)代民主政治文明的大勢所趨，但具體到鄉(xiāng)級財(cái)政應(yīng)該如何公開、公開到何種程度，是否每一筆財(cái)務(wù)支出都予以公開，還沒有一個(gè)明確界定，主導(dǎo)權(quán)在政府，公開之后還會(huì)面臨很多實(shí)際問題。現(xiàn)在不能僅僅只靠當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的“自覺公開”，還要靠完善的制度和法規(guī)的跟進(jìn)。如果在巴中和全國都還“按兵不動(dòng)”的情勢下，唯獨(dú)一個(gè)白廟鄉(xiāng)單兵突進(jìn)，就很難形成氣候，取得實(shí)效。人們甚至擔(dān)心，這項(xiàng)改革會(huì)不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志或隨著領(lǐng)導(dǎo)的更替調(diào)動(dòng)而“人走政息”?為此，目前除了要給“全裸”一個(gè)名份之外，還要讓其成為常態(tài)，通過建立長效機(jī)制，使財(cái)務(wù)公開成為每一級政府的剛性責(zé)任。

將每筆開支“全裸”公開，老百姓看得更加清楚，有了更多更為切實(shí)的知情權(quán)，也使監(jiān)督有了載體和可能。通過這般“全裸”，相信會(huì)有不少不合規(guī)定的報(bào)銷將“胎死腹中”，一輛公車一年換40個(gè)輪胎的事情也就根本不可能發(fā)生。但這只是第一步，在此基礎(chǔ)上，還要著力削減和降低不合理支出，同時(shí)增加監(jiān)督的效能。從白廟鄉(xiāng)公布的支出明細(xì)表中發(fā)現(xiàn)，一月招待費(fèi)用就達(dá)到5425元，占總開支的65%以上。一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要靠上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招待費(fèi)用如此之高，群眾未必百分之百滿意。而且所有支出的證明人都是紀(jì)委書記一人，監(jiān)督權(quán)力過于集中，看來財(cái)務(wù)制度還須完善，在日常還必須重視民眾參與，健全監(jiān)督體制。

毋庸置疑，白廟鄉(xiāng)的行政支出“全裸”已經(jīng)帶了一個(gè)好頭，它為政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行又打開了一扇窗，其示范效應(yīng)值得期待。相信白廟鄉(xiāng)的支出“全裸”不會(huì)成為孤獨(dú)標(biāo)本，今后還會(huì)有更多的地方跟進(jìn)，并最終使政府財(cái)務(wù)公開成為一種常態(tài)。