水土保持 修復黃土高原生態(tài)環(huán)境得

新中國成立以來，黃河流域水土保持工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條獨具黃河特色的水土流失治理之路，取得了舉世矚目的成就，不僅黃土高原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境大為改觀，有效地減少了入黃泥沙，而且為確保黃河安瀾，促進黃河的治理開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻。

新中國成立以來。黃河流域黃土高原地區(qū)一直是我國水土保持工作的重點，在該地區(qū)先后開展了多措施大規(guī)模的水土流失防治工作。水土保持由單一治理措施發(fā)展為工程、生物和耕作措施相結(jié)合，并進一步突出溝道壩系建設的綜合治理，由分散治理發(fā)展為集中連片、規(guī)模治理，在戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的探索和實踐中不斷完善和發(fā)展，建立了具有黃河特色的水土保持綜合防護體系。在減少入黃泥沙，維持黃河健康生命。改善生態(tài)環(huán)境，保障國家生態(tài)安全，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，建設新農(nóng)村等方面發(fā)揮了重要作用。

黃河水土保持工作在實踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新，在不同時期創(chuàng)造和積累了與時俱進、具有明顯時代特征的示范樣板和成功經(jīng)驗，對不同時期的水土保持生態(tài)建設工作起到了積極的推動作用，走出了一條“以小流域為單元，全面規(guī)劃，綜合治理”的符合黃河流域水土流失規(guī)律的成功治理道路。

20世紀70年代后期至80年代后期，是水土流失治理從初期的單項措施逐漸過渡到小流域綜合治理的發(fā)展階段。70年代，為了解決水土流失區(qū)群眾的吃飯問題，主要采取了興修梯田、壩地、小片水地等工程措施，同時積極推廣了水墜法筑壩、機械修梯田、飛播造林種草等新技術(shù)。自80年代以來，水土流失治理速度明顯加快，突出的特點是試點小流域、“四大片”綜合治理、治溝骨干工程等中央專款項目深入發(fā)展，為大規(guī)模開展小流域綜合治理積累了寶貴的經(jīng)驗。至80年代末，以小流域為單元，溝、坡、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、植物和保土耕作三大措施優(yōu)化配置，“生態(tài)、經(jīng)濟、社會”三大效益兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合治理技術(shù)體系初步確立，并在實踐中一直發(fā)揮著積極的作用，標志我國水土保持工作進入以小流域為單元綜合治理的新階段。進入21世紀，為滿足流域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求，按照集中連片、大規(guī)模進行水土流失防治的思路，在黃河流域地區(qū)啟動實施了大型水土保持項目區(qū)建設，實現(xiàn)了黃河流域水土流失防治由分散治理向集中治理和規(guī)模治理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。截至目前，黃河流域累計初步治理水土流失面積22.56萬平方千米。其中，建設基本農(nóng)田555.47萬公頃，造林1558.55萬公頃，種草367.02萬公頃，封禁治理141.99萬公頃，建設骨干壩5399座，中小型淤地壩8.5萬座，平均每年減少入黃泥沙3.5～4.5億噸，對防治水土流失、群眾脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。

黃河之患，源于泥沙，泥沙之害，首在粗沙。針對黃河泥沙的特點，黃河水土保持工作在實踐中不斷調(diào)整工作思路和布局，工作重點逐步由43萬平方千米的水土流失區(qū)。轉(zhuǎn)向19.1萬平方千米的多沙區(qū)，進而集中到7.86萬平方千米的多沙粗沙區(qū)，突出重點，以點帶面，整體推進黃土高原水土流失治理工作不斷取得新的成效。特別是2004年以來。基于幾代治黃科技人員對黃河粗泥沙危害認識的不斷深化，黃委黨組明確提出了“樹立強烈的粗泥沙意識，構(gòu)筑控制黃河粗泥沙三道防線”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在前人研究的基礎上，組織完成了粒徑大于0.1毫米、粗沙輸沙模數(shù)每平方公里每年1400噸的黃河中游粗泥沙集中來源區(qū)(范圍為1.88萬平方公里)的研究界定工作，確立了黃河水土保持“先粗后細”、構(gòu)筑黃河粗泥沙“第一道防線”的治理新思路，為新時期黃河水土保持工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展指明了方向。

根據(jù)上述思路，黃河水土保持工作進一步調(diào)整了主攻方向和布局，實現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，以1.88萬平方公里的粗泥沙集中來源區(qū)為重點，突出溝道壩系建設，集中力量，集中投資，對該區(qū)所涉及的皇甫川、窟野河、孤山川、禿尾河、佳蘆河、無定河、清水川等9條支流進行重點治理。進一步突出了治理重點，提高了治理精度，快速減少了入黃泥沙。目前，正在加緊開展粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期工作，以最大限度減少進入黃河的粗泥沙，輻射、帶動全流域水土保持工作快速、持續(xù)發(fā)展。

“先粗后細”治理思路的確立，是新時期黃河水土保持工作思路的升華，對于構(gòu)筑黃河粗泥沙“第一道防線”，維持黃河健康生命具有重大而深遠的意義。

黃河水土保持工作從單項措施、分散治理到以小流域為單元不同類型區(qū)分類指導的綜合、規(guī)模治理；從小流域治理到大示范區(qū)、大項目區(qū)建設；從單壩建設到以流域為單元突出溝道壩系建設：從防護性治理到治理開發(fā)相結(jié)合；從單純依靠行政手段到行政、法律手段并重，依法治理；從人工治理為主到人工治理與自然修復相結(jié)合，人與自然和諧發(fā)展，防治措施日趨完善，走出了一條具有黃河特色的水土保持成功之路。

在治理方略上——以支流為骨架、縣域為單位、小流域為單元，堅持生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，工程、生物和耕作措施有機結(jié)合。

在治理布局上——因地制宜，分區(qū)施治，形成了不同類型區(qū)各具特色的水土保持防護體系；從以小流域為單元的治理開發(fā)，向集中連片的大規(guī)模重點支流治理及大示范區(qū)、高科技示范園建設發(fā)展。

在措施安排上——充分發(fā)揮黃土高原地區(qū)淤地壩建設的獨特優(yōu)勢，更加注重溝道壩系建設；結(jié)合該區(qū)干旱少雨的實際，量水而行地發(fā)展植被，宜林則林，宜草則草，宜荒則荒，利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功能，采取封禁保護等措施，促進植被的大面積恢復。

經(jīng)過幾十年的探索實踐，黃土高原地區(qū)淤地壩建設從單壩向骨干壩和中小型淤地壩相配套的小流域壩系迅猛發(fā)展。不僅為當?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和群眾的脫貧致富奠定了堅實的基礎，而且為退耕還林和生態(tài)修復創(chuàng)造了有利條件。目前，隨著《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》的全面實施，黃土高原淤地壩“亮點工程”建設正如火如荼地開展，必將推動黃河水土保持工作步入新的歷史發(fā)展階段。