鄧子恢接管城市軼聞

1948年春，劉伯承、鄧小平根據(jù)黨中央戰(zhàn)略反攻的部署，率領(lǐng)晉冀魯豫野戰(zhàn)軍浩浩蕩蕩強(qiáng)渡黃河，進(jìn)軍大別山。不久，戰(zhàn)場凱歌高奏，喜訊不斷，一座座城市隨著解放戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利，回到人民手中。

5月30日，華中分局書記陳毅、副書記鄧子恢奉命乘坐剛繳獲的美式吉普車，從濮陽出發(fā)，晝夜兼程，火速越過太行山，渡過滾滾黃河，千里急奔中原。

此時此刻，陳毅端坐在急馳前進(jìn)的吉普車上，正在考慮如何指揮華東野戰(zhàn)軍與中原野戰(zhàn)軍協(xié)同作戰(zhàn)，逐鹿中原，擴(kuò)大戰(zhàn)果。

而肩負(fù)城市接管重任的鄧子恢，則在凝神深思:進(jìn)城后，如何引導(dǎo)主要由農(nóng)民及小資產(chǎn)階級組成的革命隊(duì)伍，適應(yīng)原先不熟悉的新環(huán)境、新情況，如何妥善做好城市接管和治理工作，正確分析、處理遇到的各類錯綜復(fù)雜的矛盾，嚴(yán)厲打擊城市邪惡勢力，搞好社會治安，穩(wěn)定人心，避免社會混亂，確保人民政權(quán)在城市的鞏固和發(fā)展。

鄧子恢帶著如此沉重而神圣的歷史使命，奔向中原大地，拉開了城市接管工作的帷幕。

巧妙處理黃包車風(fēng)波，解決城市交通運(yùn)輸問題

經(jīng)解放軍步兵和炮兵協(xié)同作戰(zhàn)，洛陽這座中原地區(qū)極負(fù)盛名的歷史文化古城，很快獲得解放。

洛陽戰(zhàn)場上的硝煙剛剛散去，戰(zhàn)場還未清理，陳毅、鄧子恢一行風(fēng)塵仆仆驅(qū)車進(jìn)入這座古城。他們在陳賡的陪同下，視察了攻克洛陽時戰(zhàn)斗最激烈的地點(diǎn)，聽取了剛到位的市委書記周季方、市長楊少橋匯報(bào)城市接管的有關(guān)情況。

他們邊聽、邊問、邊講。鄧子恢因分管城市接管工作，所以問得多，講得也多。他對兩位來自華東戰(zhàn)場的老部下說:“洛陽是我們戰(zhàn)略反攻中解放最早的城市，僅比東北四平市解放遲一天，它是我們黨從長期戰(zhàn)斗在農(nóng)村開始進(jìn)入城市的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，管好城市具有重大戰(zhàn)略意義。”他還指出:“洛陽是九朝古都，北洋軍閥吳佩孚曾長期盤踞在這里，后來還一度被指定為國民黨的陪都。因受反動派長期統(tǒng)治，人民生活困苦不堪。你們要根據(jù)毛主席有關(guān)城市工作的指示開展工作，把洛陽接管好，這對今后指導(dǎo)中原城市接管工作有重大意義。”

鄧子恢特別關(guān)心城市交通問題，尤其是黃包車問題。

因?yàn)樵谂f中國，一般城市都沒有公共汽車或電車，黃包車是城市最流行、最普通、最主要的交通工具。它輕便靈活，遍布城區(qū)各個角落。既穿行于繁華的商業(yè)街，也奔走在偏僻的小巷。車輛數(shù)量眾多，車夫隊(duì)伍龐大，而且設(shè)有行業(yè)工會，是城市勞苦大眾中一支不可忽視的力量。

平時，顧客坐在車上，車夫低著頭，躬著背，哈著腰，邁開雙腿，在城市的街頭巷尾來回奔跑。這種人拉人的賣苦力的社會現(xiàn)象，對于剛從解放區(qū)來的農(nóng)民出身的革命者來說，無疑很看不慣，也很不理解，甚至還無法容忍。

如何對待和處理黃包車問題，不僅是城市接管中的社會問題，而且是個重大的政治問題，其政策性很強(qiáng)，所以鄧子恢特別關(guān)注。

市長楊少橋如實(shí)向老首長鄧子恢匯報(bào)了他們遇到的新情況、新問題，他說:“我們進(jìn)城后，老百姓對共產(chǎn)黨不了解，不敢再坐黃包車。我們的干部怕犯錯誤更不敢坐，怕人家說共產(chǎn)黨的干部騎在勞動人民頭上作威作福。經(jīng)過討論研究，大家統(tǒng)一了認(rèn)識，認(rèn)為黃包車是一種交通工具，可以坐，我們干部應(yīng)帶頭坐。我是新市長，第一個坐，還刻意在大街上繞道而行。這樣，黃包車就重新活躍在街頭巷尾，城市交通很快恢復(fù)正常。”

鄧子恢聽了匯報(bào)，不斷點(diǎn)頭稱好，特別是對楊少橋能大膽帶頭坐黃包車大為表揚(yáng)。他樂呵呵地對洛陽市的領(lǐng)導(dǎo)說:“你們做的很好。我們進(jìn)入城市，首先要讓群眾有飯吃，并通過具體問題的處理，讓群眾了解我們?nèi)嗣裾菫槿罕娹k事的。這樣敵人散布的謊言，就會不攻自破，我們就不會脫離群眾，并贏得市民們的信任，社會才能穩(wěn)定，人民政權(quán)才能鞏固。”

一個月后，中原地區(qū)另外兩座重鎮(zhèn)鄭州、開封宣告解放。鄧子恢趕緊調(diào)兵遣將，著手接管鄭州和開封。

開封是中原地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是我國著名的六大古都之一，一向被列為歷史文化名城。開封剛解放時，市內(nèi)主要交通工具同樣也是黃包車。許多從老解放區(qū)來的戰(zhàn)士和干部看不慣這種人拉人的黃包車，認(rèn)為一人坐車、一人拉車太不平等，想取消這個行業(yè)，但又拿不定主意，只好規(guī)定干部不準(zhǔn)乘坐黃包車。

于是，“革命不坐車、坐車不革命”不久就成了一種社會新思想、新潮流，很快傳遍開封城。

廣大市民一向注意觀察執(zhí)政人員的一言一行，一舉一動，看見革命干部都不坐黃包車，自然紛紛效仿不坐黃包車。這樣一來，無數(shù)的黃包車?yán)淅淝迩逋７旁诟鱾€角落，無人問津。大批靠拉黃包車謀生、靠苦力養(yǎng)家糊口的車夫立馬失業(yè)。他們的家庭生活成了一大問題。人力車工會受大家委托，派代表到市政府請?jiān)干显L，要求發(fā)放救濟(jì)金。

市民們也大為不滿，尤其是老弱病人和商人們出行交往很不方便，商品物資沒有工具運(yùn)輸。市民們叫苦連天，但又懼怕革命，不敢明言。暗藏的敵對勢力乘機(jī)大肆散布各種謠言，利用市民的不滿情緒，制造混亂，暗中進(jìn)行破壞活動。

霎時間，整個開封處于動蕩不安之中。

誰也沒有想到小小的黃包車，竟然在開封引來如此眾多的社會和政治問題，造成不大不小的社會動蕩。這也是剛從解放區(qū)進(jìn)入城市的革命者始料不及的。

鄧子恢得悉這些情況后，深感震驚，決定親自過問黃包車問題。

一天，鄧子恢身著佩有解放軍胸章的軍裝，帶了幾個警衛(wèi)員，大模大樣地走上街頭當(dāng)眾坐上黃包車，讓車夫拉著他和警衛(wèi)員，穿行于開封繁華的商業(yè)街道上，有意引起市民的驚奇和注意。

鄧子恢在開封帶頭坐黃包車，穿行于繁華的市區(qū)，實(shí)際上攻破了“革命不坐車，坐車不革命”的傳言。自此，一度鬧得滿城風(fēng)雨的黃包車風(fēng)波迅即平息。各種人力車一如既往穿行于大街小巷，一大批黃包車車夫繼續(xù)就業(yè)。

開封出現(xiàn)的黃包車風(fēng)波，對共產(chǎn)黨、解放軍接管城市的能力是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。處事穩(wěn)健，富有智慧的鄧子恢，在這場嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前，向黨和人民交了一份滿意的答卷，贏得了人民的尊敬。

事后，鄧子恢把有關(guān)負(fù)責(zé)人召集在一起，語重心長地說:“城市各行各業(yè)，都是適應(yīng)人民需要而形成的。我們進(jìn)城后，首先要尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦纳盍?xí)慣，使大家能像往常那樣生活。這樣，社會才能安定，我們的政權(quán)才能穩(wěn)固。”

1949年3月5日，中原臨時人民代表大會選舉劉伯承、鄧子恢等21人為中原臨時人民政府委員會委員。委員會又推選鄧子恢為主席，吳芝圃、李一清為副主席。中原臨時人民政府管轄范圍覆蓋河南省和鄂豫、江漢、陜南3個行署，人口5000萬，成為我軍即將橫渡長江、進(jìn)軍江南的最可靠的后勤基地。

對舊政府人員一律留用，原職原薪

就在鄧子恢剛剛當(dāng)選中原臨時人民政府主席不久，黨中央決定以中原局為基礎(chǔ)，新組建華中局，任命林彪為第一書記，羅榮桓為第二書記(未到任)，鄧子恢為第三書記兼四野和華中軍區(qū)第二政委，協(xié)助林彪領(lǐng)導(dǎo)華中地區(qū)的黨政軍工作。

鄧子恢又肩負(fù)了新的歷史使命。6月14日，他立即率華中局機(jī)關(guān)干部由開封啟程，一路風(fēng)雨無阻，日夜兼程，經(jīng)漯河、大悟、河口、黃坡等地，于18日抵達(dá)武漢。

武漢剛解放時，形勢極為嚴(yán)峻，交通完全破壞，城鄉(xiāng)聯(lián)系斷絕，商店雖開門營業(yè)卻無生意，工廠雖完好，但生產(chǎn)早已停止。糧食極度缺乏，物價(jià)上漲，大批人員失業(yè)，6000多名流亡學(xué)生滯留武漢無飯吃。窮困與混亂籠罩著武漢三鎮(zhèn)。另外，國民黨白崇禧部隊(duì)潰逃時，撤退極為倉促、混亂，武漢市政府機(jī)關(guān)的財(cái)政、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安等局長均毫不知情，絕大部分領(lǐng)導(dǎo)班子都留在市里，誰也未來得及逃跑。舊政權(quán)尚未打碎，新政權(quán)還沒有建立，武漢三鎮(zhèn)的市政管理，正處于新舊交替的大轉(zhuǎn)變、大動蕩的非常時期。

共產(chǎn)黨如何接管并治理好這座混亂的城市?社會各界人士都拭目以待。

鄧子恢胸有成竹，沉著冷靜，不慌不忙地對軍管會下達(dá)指示:“按系統(tǒng)自上而下，先接后管。對鐵路、公路、水電、通訊、廠礦、金融、商貿(mào)、海關(guān)、文化、教育部門，派出軍代表接管。”“公安、財(cái)政、稅務(wù)、衛(wèi)生也不例外，一律由軍代表公開宣布，各單位公職人員，從局長到職員一律留用，維持現(xiàn)狀，原職原薪，各就其位，各司其職。”

接管洛陽、開封、鄭州等城市時，鄧子恢就積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。他注意到舊政府和舊企事業(yè)單位中，從事郵電、交通、金融、財(cái)會、稅務(wù)、衛(wèi)生等專業(yè)公職人員中，有一批既有專業(yè)技術(shù)知識，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、并熟悉本行業(yè)情況的專家，只要信任他們，讓他們發(fā)揮特長，馬上可以開展工作，有利于城市接管，穩(wěn)定社會。所以，他特地指示中原各級軍管會不得歧視這些專業(yè)人員，而且在生活上要適當(dāng)照顧他們，在技術(shù)、業(yè)務(wù)上要尊重他們，在政治上要幫助他們逐步進(jìn)步。鄧子恢還特地規(guī)定不得叫他們“舊人員”，一律以同志相稱，以禮相待，尊重他們。

當(dāng)時，有些從老解放區(qū)來的資格較老的工農(nóng)干部，他們打過仗、渡過江、流過血，但進(jìn)城后還依然過著供給制的艱苦生活，平時只能享受幾兩黃煙、幾尺布的待遇。如今看到留用的舊公職人員原職原薪，工資高，生活好，心理極不平衡，難免發(fā)牢騷、說怪話。鄧子恢理解他們的心態(tài)，有時半開玩笑、半認(rèn)真地對他們說:“好啊!給你發(fā)工資，你能把火車開到洛陽去嗎?”他還用古書上說的“馬上得天下，不能馬上治天下”的歷史故事和道理，勸大家眼光要遠(yuǎn)大，才能干革命、治天下。

對于舊政府行政部門無專業(yè)特長的人員，鄧子恢則指示本著“三個人的飯，五個人勻著吃，房子擠著住”的精神，實(shí)行包下來，分別予以安排或培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡量避免引起社會動蕩。這樣一來，絕大多數(shù)政府工作人員也都安下心來，部門工作沒有發(fā)生大的波動，或是停止正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

他還幽默地告訴軍管干部:“你們到各單位首先講清楚，我們不了解情況，一切工作仍由原班人馬負(fù)責(zé)。”鄧子恢解釋道:“這幾句話很重要，往他們肩上一壓，他們就負(fù)起責(zé)任。我們負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、管理，出了問題找他們算賬。”

這一招十分靈驗(yàn)，也很得人心，大大穩(wěn)定了舊公職人員的思想，消除了他們對共產(chǎn)黨和革命的恐懼、疑慮心理，調(diào)動了他們工作的積極性，有利于發(fā)揮其城市管理的經(jīng)驗(yàn)，從各個方面配合軍管會迅速穩(wěn)定社會秩序。

與此同時，鄧子恢還注意發(fā)揮城市地下黨組織的作用。解放區(qū)的干部進(jìn)入城市后，他們積極配合協(xié)助進(jìn)行接管，從而使武漢的接管工作得以順利進(jìn)行。

鄧子恢運(yùn)籌帷幄，正確發(fā)號施令，調(diào)動各方人員的積極性，包括舊政府工作人員的積極性，集中抓了鐵路交通的恢復(fù)和水電供應(yīng)，又讓解放區(qū)的大量物資源源不斷運(yùn)入武漢，確保農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)不短缺，使市民生活穩(wěn)定，人心安定。他指揮湖北和武漢市黨政軍機(jī)關(guān)上下配合，左右協(xié)調(diào)，打了一場漂亮的城市接管戰(zhàn)。

妙繳舊消防武裝，為武漢市民除害

鄧子恢位高不顯，官大不傲，歷來平易近人，對干部、戰(zhàn)士、工人、農(nóng)民均毫無架子，群眾遇事都樂愿找他交談，如實(shí)反映情況。

武漢解放不久，有一次水電公司幾名工人代表，到中南局機(jī)關(guān)上訪，要求見鄧子恢(時任中南局第三書記)面談。工作人員感到鄧子恢工作太忙、太累，建議由秘書出面接待處理。鄧子恢不同意，認(rèn)為這是群眾送上門來的社會調(diào)查的好機(jī)會，于是決定暫停手中的工作，親自接待工人代表。

在接待室里，他耐心傾聽工人的意見，不時向?qū)Ψ皆儐栆恍﹩栴}，整整談了半天，從中了解了許多城市基層單位的真實(shí)情況。鄧子恢十分高興，特意留上訪人員在中南局機(jī)關(guān)食堂共進(jìn)午餐，大家邊吃邊談，無拘無束，不時發(fā)出朗朗的笑聲。

鄧子恢在接待人民群眾上訪過程中，逐漸了解到武漢市舊政權(quán)在市里留下了一個市民恨之入骨的大怪胎——城市消防隊(duì)。

消防隊(duì)本是為城市防火、救火、滅火而設(shè)立的專業(yè)部隊(duì)。然而，武漢解放前的這支消防隊(duì)卻一直反其道而行之，名為消防隊(duì)，實(shí)為放火隊(duì)。他們常常在武漢三鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，暗中尋機(jī)縱火，制造火災(zāi)。然后裝模作樣匆匆趕去救火，乘機(jī)搶盜市民財(cái)物。市民們身受其害，苦不堪言。但因消防隊(duì)與國民黨反動政府和軍隊(duì)相互勾結(jié)，狼狽為奸，加之擁有1000支槍，市民只有忍氣吞聲，敢怒而不敢言。

武漢三鎮(zhèn)雖然回到了人民手中，但這支全副武裝的消防隊(duì)，卻原封不動地保存了下來。他們一如既往打著保障城市消防安全的旗號，繼續(xù)橫行市區(qū)，作惡多端。

一天，武漢市分管公安工作的新任副市長周季方，匆匆趕到中南局向鄧子恢匯報(bào)情況，尋求良策。

鄧子恢邊聽、邊記、邊問。待周季方匯報(bào)結(jié)束后，他手托腦袋沉思片刻，果斷指示周季方:“采取突然襲擊方式解決!”

接著，他向周季方面授機(jī)宜，逐一作了具體部署。

這天，武漢市上空萬里無云，天氣晴朗，寬闊的長江風(fēng)平浪靜。市區(qū)人群熙熙攘攘，你來我往，整個城市顯得分外和平安詳。此時，副市長周季方遵照鄧子恢的指示，正在調(diào)兵遣將。他讓公安局通知消防隊(duì)全體人員攜帶槍支，趕到民眾樂園廣場集合開大會。同時，他又暗中布置新組建的城市公安部隊(duì)，悄悄調(diào)往民眾樂園附近隱蔽待命。

大會由副市長周季方親自主持，他簡要地講了幾句開場白，隨即讓公安局長講話。身著戎裝、神態(tài)威嚴(yán)的公安局長是剛從野戰(zhàn)部隊(duì)選調(diào)來的老八路。他身材魁梧，沉著剛毅，健步挺身走向臺前，一張口就用軍人洪亮高亢的嗓音，面向全體消防隊(duì)員突然發(fā)布口令:全體——起立!原地向右轉(zhuǎn)!——跑步——前進(jìn)!

凡是受過訓(xùn)練的軍人，只要一聽口令，就會立即產(chǎn)生令行禁止的條件反射，指東向東，指西向西。

一切那么自然，合乎常規(guī)、有條不紊地按口令行動。

他們跑步前進(jìn)，離開槍支的距離越來越遠(yuǎn)。就在這一關(guān)鍵時刻，埋伏在附近的城市公安部隊(duì)，按命令突然迅猛出動，以迅雷不及掩耳之勢沖入會場，干凈利索地把架在場內(nèi)的所有槍支收繳完畢。等到消防隊(duì)員醒悟時，大局已定，他們根本無法作任何抵抗，一個個束手無策，呆若木雞，只有老老實(shí)實(shí)等待處理。

鄧子恢的突然襲擊戰(zhàn)術(shù)喜獲全勝。直接組織指揮這一行動的副市長周季方，事后回憶時仍興奮不已:“這個突然襲擊辦法很有效。過去為非作歹的舊消防隊(duì)毫無思想準(zhǔn)備，一下子懵了。我們不費(fèi)一顆子彈，沒有一個傷亡，以迅雷不及掩耳之勢，順利地將這支舊武裝消防隊(duì)伍解決了。”

人們一向耳聽為虛，眼見為實(shí)。這次，武漢市民現(xiàn)場目睹解放軍僅用一個小時，就三下五除二把長期為害一方的舊消防隊(duì)徹底清除了，一個個無不夸贊解放軍“膽識過人”，新生人民政權(quán)在市民中的威望進(jìn)一步提高。