我心目中的兩個體系建設(之二)

開場白:如果說建立“兩個體系”離不開實現“兩個轉變”，那么“服務先行”是否也離不開編制、經費、設備等諸多軟硬件的先行?而當編制、經費、設備等諸多軟硬件的提升還需要一定時間時，“服務先行”是否也需要同步等待?等到編制、經費、設備等諸多軟硬件提升后，再抓“服務先行”，這樣的“服務先行”還算“先行”嗎?請大家發表意見。

吉文善:據我所知，2009年10月30日的全國檔案館工作會議上，楊冬權局長在講話開頭就指出:“以科學發展觀為指導，研究部署今后一個時期的檔案館工作，推動實現‘兩個轉變’，建立‘兩個體系’”。由此可知，建立“兩個體系”在提出后的兩年中，盡管在具體闡述上，有些微小的差異，但它始終是和實現“兩個轉變”連在一起的。并且強調了要以科學發展觀為指導，而科學發展觀的核心是以人為本。

曾祥志:可我總感覺:在具體工作中，檔案部門談建立“兩個體系”多，講實現“兩個轉變”少。而這兩個方面又是密切聯系，誰也離不開誰的。在這里，無疑實現“兩個轉變”是建立“兩個體系”的前提，如果不能實現“兩個轉變”，或者實現的不徹底，也就不可能建立真正的“兩個體系”。如此，建立“兩個體系”最多只是一句動聽的口號、好聽的空話。

杜偉功:都說建立“兩個體系”不易，我倒覺得實現“兩個轉變”更難。就以“改變過去重單位、輕個人，重業務、輕民生的檔案利用觀念”為例，如果領導機關提出雙休日要到檔案館檢查工作，我敢肯定:檔案人都會二話不說，堅決照辦;相反，如果公眾提出雙休日要到檔案館查閱檔案，我也敢肯定:檔案人都會說，雙休日不辦公，周一再來吧。領導的事當然不能拖，而且誰也不敢拖;公眾的事則能拖就拖，因為拖也無妨。對領導的態度一個樣，對公眾的態度又一個樣，這就是觀念上的差距，要轉變觀念也難。其實，態度不一樣的部門，又何止檔案一家。

李修明:對上述說法，我深有感觸，體會頗深。去年，某協會與某檔案館半個月前就聯系好參觀事宜，不料前一天，該檔案館竟以次日有領導要去視察為由，取消了這次參觀。搞得協會領導手忙腳亂，無奈之下，趕忙通知有關人員取消此次活動。面對突然的取消，我同樣感到一種茫然，一絲無奈。其實，領導視察與公眾參觀并無矛盾，稍微錯開一點時間，或者在空間上拉開一些距離就可以了。我甚至這樣想過，即便領導碰上參觀的公眾，也不是什么壞事，也許這更能在領導面前體現檔案館“以人為本”的服務功能，更能彰顯檔案館已非往日的門庭冷落。

吉韶輝:楊冬權局長在談到我國檔案事業的發展戰略時曾講:服務先行、以人為本、安全第一。最近在全國檔案局長館長工作會議上，他依然把“服務先行”擺在首位。這說明服務不僅是檔案事業的出發點，也是做好各項工作的落腳點。那種為了接待一個領導，寧肯失信數十公眾的做法，是有違“服務先行”的。

錢軼強:說到“服務先行”，必須堅持“以人為本”，這個“人”就是“三個代表”重要思想中的最廣大人民群眾。國家檔案局楊冬權局長說:“這里的人民群眾，指的是所有的城鄉居民，指的是最廣大的人民群眾，既包括了官，也包括了民;既包括了市民，也包括了村民;既包括了名人，也包括了凡人，是沒有身份地位之別和高低貴賤之分的?！?/p>

張開慧:實現“兩個轉變”也好，“服務先行”、“以人為本”也好，貴在落實在行動上，就以雙休日接待公眾而言，我曾向某學者宣傳過某檔案館的新舉措，即只要事先預約，檔案館將留人接待。你猜這學者怎么說，“我能這樣做嗎?這不是找罵嗎?”

何煥民:對雙休日檔案館該不該接待利用者，檔案館的說法是，雙休日不會有人來，理由有二:一是平時從無“人滿為患”的現象;二是已出臺雙休日提前預約的舉措，鮮見有人響應。故雙休日接待利用者，純屬浪費資源。而利用者的說法則是，平日你開館我沒時間，雙休日我有時間你閉館，至于提前預約純系內部掌握，鮮為人知，更怕麻煩別人，自討沒趣。

李利成:面對檔案館和利用者對雙休日檔案館該不該接待利用者，所持的根本不同說法，我倒覺得問題的癥結:不在公說公有理，婆說婆有理，而在于檔案館的編制就是按五天工作制配備的。因此，要實現觀念上的兩個轉變，做到服務先行，人員編制、經費來源，乃至硬件配備，是否也能先行呢?