大學(xué)生就業(yè)維權(quán)教育模塊的架構(gòu)

【摘要】現(xiàn)時(shí)高校關(guān)于就業(yè)維權(quán)教育內(nèi)容的設(shè)置過(guò)于功利，忽視很多應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容，課程采用集中開(kāi)設(shè)的方式，難以滿足學(xué)生的需要，應(yīng)該大力研究大學(xué)生就業(yè)維權(quán)教育模塊，在內(nèi)容上要細(xì)化和拓展。可以按學(xué)生入學(xué)后不同學(xué)期對(duì)就業(yè)的關(guān)注程度或者關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行課程內(nèi)容的安排。課程模塊的內(nèi)容應(yīng)予分解，合理均衡地安排進(jìn)各個(gè)學(xué)期，重點(diǎn)應(yīng)在學(xué)生的實(shí)踐和體驗(yàn)上。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)維權(quán) 模塊 架構(gòu)

教育部辦公廳印發(fā)的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》中明確提出就業(yè)權(quán)益保護(hù)是大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程的主要模塊之一。本模塊教學(xué)目的是使學(xué)生了解就業(yè)過(guò)程中的基本權(quán)益與常見(jiàn)的侵權(quán)行為，掌握權(quán)益保護(hù)的方法與途徑，維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。這個(gè)要求的提出將就業(yè)維權(quán)問(wèn)題提高到了前所未有的高度，高校必須切實(shí)抓好就業(yè)維權(quán)的教育。

一、就業(yè)維權(quán)教育架構(gòu)的實(shí)然

(一)就業(yè)維權(quán)教育內(nèi)容的實(shí)然

通過(guò)對(duì)部分學(xué)院的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》課程中就業(yè)維權(quán)教育內(nèi)容的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各校在該模塊內(nèi)容的設(shè)置上雖然存在很多的差異，各有側(cè)重，但基本上都只重視勞動(dòng)合同知識(shí)的傳授，對(duì)其他學(xué)生應(yīng)該掌握或者了解的維權(quán)知識(shí)少有安排。

就業(yè)維權(quán)教育內(nèi)容的偷工減料可能源于本課程總體課時(shí)安排少。學(xué)校本身對(duì)本模塊重視不夠等原因。很多學(xué)校認(rèn)為就業(yè)維權(quán)是學(xué)生步出校門(mén)的事，學(xué)校很難兼顧，學(xué)生在校的時(shí)候重點(diǎn)是培訓(xùn)學(xué)生面試和其他求職技巧。這種過(guò)于功利的作法得到很多學(xué)校的認(rèn)同，以至于形成一種將就業(yè)維權(quán)模塊內(nèi)容簡(jiǎn)化的格局。

(二)就業(yè)維權(quán)教育途徑的實(shí)然

就業(yè)維權(quán)意識(shí)教育的途徑多種多樣，最常見(jiàn)的有三種：(1)定期的知識(shí)講座：采用專題的方式，今天一個(gè)話題，明天一個(gè)提醒。這種途徑最大的缺點(diǎn)是缺乏系統(tǒng)性和完整性。(2)畢業(yè)前的集中培訓(xùn)：典型的應(yīng)急措施。難以收到預(yù)期的效果，所以給人的印象是純粹走過(guò)場(chǎng)。(3)專門(mén)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)教育必修課。把勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)教育作為高校的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。基本途徑為：以《法律基礎(chǔ)》課為知識(shí)鋪墊，開(kāi)設(shè)勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)教育方面的課程，并且將該課程作為所有學(xué)生的必修課，在學(xué)生到二三年級(jí)的時(shí)候開(kāi)設(shè)。在目前沒(méi)有系統(tǒng)教材可供直接使用的情況下，自編教材。

通過(guò)比較這幾種途徑，我們認(rèn)為專門(mén)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)教育必修課的方式相對(duì)比較合理和實(shí)用。能克服匆忙走過(guò)場(chǎng)的應(yīng)付式教育的弊端，利于學(xué)生掌握系統(tǒng)的知識(shí)，利于學(xué)生的消化和吸收，達(dá)到部分預(yù)期的目的。

二、就業(yè)維權(quán)教育架構(gòu)的應(yīng)然

《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》提倡從2008年起所有普通高校開(kāi)設(shè)職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程，并作為公共課納入教學(xué)計(jì)劃。貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程。相應(yīng)地就業(yè)維權(quán)教育的內(nèi)容也應(yīng)該貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程。因此就業(yè)維權(quán)教育的途徑和內(nèi)容就必須予以調(diào)整。

(一)就業(yè)維權(quán)教育內(nèi)容的應(yīng)然

《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》中規(guī)定的就業(yè)維權(quán)教育的教學(xué)內(nèi)容包括：求職過(guò)程中常見(jiàn)的侵權(quán)、違法行為；就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同的簽訂；違約責(zé)任與勞動(dòng)爭(zhēng)議和社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)知識(shí)等四個(gè)方面的內(nèi)容。高校在落實(shí)教育部要求的過(guò)程中。要將就業(yè)維權(quán)教育作為一個(gè)必不可少的內(nèi)容模塊予以安排。如何細(xì)化和拓展《要求》中的教學(xué)內(nèi)容是一個(gè)非常有余地，也最能體現(xiàn)各個(gè)高校特色和展示該模塊教學(xué)人員能力的工作。下面結(jié)合我們所在學(xué)校《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》精品課程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法，舉兩個(gè)方面的例子談?wù)勥@項(xiàng)工作。

1.勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容的細(xì)化

(1)證據(jù)意識(shí)的養(yǎng)成教育。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的最好途徑是防范爭(zhēng)議的發(fā)生。防范爭(zhēng)議的發(fā)生最基本的一項(xiàng)工作就是證據(jù)意識(shí)的培養(yǎng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是教育學(xué)生養(yǎng)成養(yǎng)成保留證據(jù)的習(xí)慣。就業(yè)過(guò)程中很多證據(jù)都很重要，細(xì)心搜集、整理，以備不時(shí)之需。在與用人單位發(fā)生糾紛的時(shí)候，像工資條、加班通知、獎(jiǎng)懲決定等。都是重要的證據(jù)材料。

(2)時(shí)間觀念的教育

時(shí)間在法律上的意義與日常生活中的意義大不相同。時(shí)間的意義在法律上體現(xiàn)為時(shí)效制度。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效是指勞動(dòng)者或用人單位在法定期間不向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，而喪失請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)保護(hù)其權(quán)利實(shí)現(xiàn)之權(quán)利的制度。這一制度有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。一定要嚴(yán)格遵守時(shí)效的規(guī)定。以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(3)法律救濟(jì)知識(shí)的教育

在勞動(dòng)爭(zhēng)議模塊強(qiáng)化法律救濟(jì)知識(shí)的教學(xué)，這些內(nèi)容的增設(shè)與學(xué)生自我培養(yǎng)就業(yè)維權(quán)意識(shí)同步進(jìn)行，形成雙重合力。在勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容中強(qiáng)化法律救濟(jì)途徑知識(shí)的教學(xué)可以使得學(xué)生在權(quán)益受侵犯時(shí)明白如何尋求法律救濟(jì)。將維權(quán)教育過(guò)程中學(xué)到的知識(shí)真正用好用足。如果缺少法律救濟(jì)知識(shí)的教學(xué)，學(xué)生即便明白自己權(quán)益受損了，對(duì)方侵權(quán)了，卻不了解接下來(lái)該如何處理，那還是沒(méi)有真正學(xué)會(huì)如何維權(quán)。

2.教學(xué)內(nèi)容的拓展

《要求》中的教學(xué)內(nèi)容只是一個(gè)大致的框架。實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容除了要合理細(xì)化這些內(nèi)容之外，還需要拓展這個(gè)框架。可以根據(jù)學(xué)生和學(xué)校的實(shí)際情況增添相關(guān)內(nèi)容。我們認(rèn)為可以增添契約意識(shí)的教育、誠(chéng)信意識(shí)教育。另外一個(gè)重要的內(nèi)容就是關(guān)注地方的勞動(dòng)法規(guī)與政策。

國(guó)家的勞動(dòng)法律、法規(guī)和相關(guān)政策。毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該成為學(xué)生勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)教育中的最基本內(nèi)容，同時(shí)還必須教育學(xué)生關(guān)注地方的勞動(dòng)法規(guī)與政策。到任何一個(gè)地方工作務(wù)必特別關(guān)注本地的勞動(dòng)政策與法規(guī)。這種關(guān)注在中國(guó)現(xiàn)時(shí)特定的環(huán)境中甚至應(yīng)當(dāng)甚于對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的關(guān)注。

(二)就業(yè)維權(quán)教育途徑的應(yīng)然

以定期的知識(shí)講座和畢業(yè)前的集中培訓(xùn)為途徑的就業(yè)維權(quán)教育有其不足，而專門(mén)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)教育必修課有很多難以克服的困難，諸如課時(shí)的限制，以及課程的地位問(wèn)題都不太容易解決。還可能同現(xiàn)很多教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)，所以《要求》出臺(tái)前的很多典型作法已經(jīng)失去了意義。現(xiàn)在必須按照《要求》的要求將就業(yè)維權(quán)教育的內(nèi)容合理分解，與相關(guān)模塊的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。不能將就業(yè)維權(quán)教育模塊的內(nèi)容獨(dú)立出來(lái)，機(jī)械地集中安排在某個(gè)時(shí)段，這樣處理是曲解《要求》的作法。

我們建議教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按學(xué)期依一定的順序安排。可以按學(xué)生入學(xué)后不同學(xué)期對(duì)就業(yè)的關(guān)注程度或者關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行課程內(nèi)容的安排。課程模塊的內(nèi)容應(yīng)予分解，合理均衡地安排進(jìn)各個(gè)學(xué)期。從入學(xué)之初就同人學(xué)教育接軌，安排就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)觀念，契約意識(shí)，誠(chéng)信為人等方面的內(nèi)容，隨著學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)展，在隨后的學(xué)期中，將就業(yè)維權(quán)模塊中的求職過(guò)程中常見(jiàn)的侵權(quán)、違法行為、違約責(zé)任與勞動(dòng)爭(zhēng)議以及社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容安排在第三、四、五學(xué)期，在畢業(yè)實(shí)習(xí)前安排就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同簽訂知識(shí)的教學(xué)。這樣的安排既科學(xué)又有實(shí)效。

本課程與傳統(tǒng)的理論課程不同。不能采用傳統(tǒng)的說(shuō)教方式教學(xué)，重點(diǎn)應(yīng)在學(xué)生的實(shí)踐和體驗(yàn)，所以應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置課程理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、實(shí)訓(xùn)的比例，課內(nèi)實(shí)訓(xùn)與課外以及課后實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐課時(shí)的比例不低于課程總課時(shí)的50％。