對發達國家教師資格認證制度的比較研究

【摘要】教師的專業成長和發展是個動態的過程，貫穿于教師職業生涯的始終。本文通過對西方發達國家教師資格認定制度與中國目前教師資格制度的比較研究，提出完善我國現有的教師資格認證制度的建議，旨在進一步完善我國教師資格認定制度，提高教師資格認定的管理水平，以促進我國教師資格制度更加完善。

【關鍵詞】教師資格認證比較研究

教師資格制度，是國家對教師實行的一種法定職業許可制度，它是國家對準備進入教師隊伍，從事教育教學工作的人員的基本要求，其中規定了從事教師職業必須具備的基本條件。我國在2000年頒布《(教師資格條例)實施辦法》后，現已進入全面實施教師資格制度的時期。實施教師資格證制度，也是提高教學質量的基本措施之一。

今天，我們有必要從教師資格制度較為完善的發達國家那里汲取豐富的經驗，為進一步完善我國的教師資格制度提供參考和借鑒。

一、發達國家教師資格認證制度的現狀

1.各國教師資格認證機構

(1)美國：統一的認證機構。美國“國家教師教育認證委員會”(NCATE)是由30多個專業教師協會和組織、教材內容專家及地方和州政府制定者組成的民間專業性組織。它是全國中學后教育機構認可委員會授權，并為美國聯邦教育部承認的惟一的全國性教育教育專業標準組織。它的職能是對教師教育機構進行全面評估和鑒定。50多年來，國家教師教育認證委員會的認證制度對美國教師教育的質量保障產生了積極的影響，被美國高等教育認證委員會(the Council for Higher Education Accreditation)和美國教育部(U.S. Department of Education)所認可。

(2)日本：開放的教師許可證制度。在日本。教師資格是由文部科學大臣批準的具有教師培養資格的大學或短期大學考核，合格者由都道府縣教育委員會頒發給相應的教師許可證。除了對大學畢業生按照規定頒發教師許可證以外，對其他社會成員志愿當教師者，文部科學省每年委托有關大學舉行鑒定考試，根據教師許可證書標準所要求的學歷及考核成績，頒發給合格者相應的證書。

(3)英國：專業的認證委員會。英國的教育行政部門(現教育與就業部，原教育科學部)規定所有由地方政府興辦或補助的學校的教師必必須是合格的教師。為確保師范教育課程的專業水準，英國對各種師資培訓機構開設的教育科學專業課程和教師證書課程實行專業有效性認可，由20世紀80年代中期成立的師范教育認可委員會執行。

2.各國教師資格認證的標準

(1)美國：高標準化。國家教師教育認可委員會(NCATE)為了致力于創立一種統一的、一致的、涵蓋面廣寬的國家鑒定系統和證書系統，培養“新型的專業教師”，認為教師證書的獲得應該分為三個階段：即師范生進入委員會認可的四年制師資培訓方案、州舉行證書考試和具有3年以上的教學經驗后，合格教師可以接受國家教師教育認可委員會的考核，通過者可以獲得國家高級教師證書。

(2)日本：高學歷、能力要求。日本對教師的素質能力要求很高，要取得中小學教師的資格必須是大學畢業，而且還要經過符合國家規定標準的嚴格考試o

(3)英國：完善、規范。由英國教育與技能部(the Department for Educa-tlon and Skill)公布的《教師專業標準框架修訂草案》(Draft Revised Frame-work of Professional Standardsfor Teachers)于2007年進行實施。從三個方面對五個階段的教師標準進行敘述。三個方面包括職業性質、職業知識和理解力、職業技能，五個階段的教師分別指獲得合格教師資格(QTS)的教師、成功完成入職培訓(induction)的教師、入職后(postthreshold)教師、優秀教師(excellent teacher)和高級技能教師(advanced skills teacher)。

3.各國教師資格認證考試

(1)美國的資格測試難度大。在美國，申請者要根據州教育部門的要求通過基本技能、教學法知識和學科知識的測試，如國家教師測試(NTE)、實用測試(Praxis)或州級測試。Praxis系列考試是用于初任教師的專業測量。

(2)日本教師資格是由文部科學大臣批準的具有教師培養資格的大學或短期大學考核。這種考核包括兩方面：一是對一般大學畢業生的教師資-格考核；二是對志愿當教師的其他社會成員的考核。

二、發達國家教師資格認證的共同特點及其啟示

1.教師資格證難保永久性

現在。美國的教師資格證書有效期一般為5 7年，這就要求想繼續從教的教師在證書期滿之前必須參加專門培訓，修完特定的培訓課程并通過考核獲得新的教師資格證書，否則便不能繼續任教。

2006年6月26日。日本中央教育委員會完成了一份關于教師資格證書的報告。報告建議，為提高師資質量，每10年對教師資格證書進行更新，更新的條件是參加至少30小時的培訓。

在我國，1995年12月12日國務院令第188號發布的《教師資格條例》中只包括教師資格條件、資格考試和資格認定，沒有設立定期評估、審查和更新的制度。

筆者認為。申請人自獲得教師資格之日起每5年進行一次定期認證較為適宜。但對連續通過認證，而且任教年限達到15年以上，并在教育教學工作崗位做出突出貢獻者可減免定期認證。

2.政府政策的統一管理，統一的認證機構美國在全國建立了統一的教師教育認證制度，成立了兩大教師教育認證組織。統一的教師教育制度是教師教育制度和教學水平的基本保證。在日本，教師許可證的基準有國家規定，都道府縣教育委員會負責授予。英國有專業委員會根據國家制度，直接與教師資格證書的頒發掛鉤，有力地保證了師范教育課程的質量和教師資格證書的專業水準。

我國目前沒有國家級統一的教師資格認證機構，其結果是缺乏統一的教師資格認證制度。缺乏國家層面的教師專業標準。因此，在我國必須建立國家層面的教師專業標準，實現職前職后標準一體化。

3.專業團體在資格審查認定過程中的重要作用

美國專業教學標準委員會自成立以來一直致力于建立全國統一的教師資格證書，這種全國統一的教師資格證書與工程師等其他專業人員的資格證書具有同等的作用。英國政府為了使教育改革順利進行，加強了政府對教育的控制，建立“教師教育認可委員會”。

我國教師資格認定過程中雖然有法律保障，也有教育行政部門參與，教師資格的考試科目、標準及考試大綱有國務院教育行政部門審定，政府部門行政指令、行政干預過多，出現專業團體缺位的現象。因此，我國急需建立不受政府干擾，但是受政府監督的教師資格認證第三機構，第三機構可以是由教育機構，如大學、研究所，專業人士和各教育培訓機構共同組成。

我國教師隊伍的整體素質與發達國家相比，教師專業化還處在較低水平。西方發達國家教師資格認證制度的發展歷史比較悠久，不同國家都有自己的特色與經驗。我們可以借鑒一些國家的經驗，根據我國的國情，制定出具有中國特色的教師資格認證制度。不斷提高教師隊伍的整體素質。