農村中小學體育教育的困惑與出路

農村體育教育的落后作為有失教育公平的一個問題，正逐漸成為相關學者、領導、家長、學生們普遍關注的社會性問題。針對農村師資隊伍、教學設備、教師教學、學校體育課的開設情況，通過相關問卷、訪談等形式，筆者進行了多方面的調查研究，發現益陽農村中小學體育教育現狀不容樂觀，面臨的問題較為復雜。農村中小學體育教育發展中存在的問題，制約了益陽人文素質教育整體水平的進一步提升。這些問題的存在，亟需相關領導和教師謀求切實可行的出路。

一、農村中小學體育教育的困惑

剖析益陽農村基礎體育教育發展困難現狀，探究根源并抓住主要矛盾，是加快擺脫益陽農村中小學體育教育困境的有效途徑。

1.人口、經濟發展不均衡帶給益陽農村體育教育的困惑

據2005年統計，益陽市轄4個市轄區、3個縣、1個縣級市。各市、縣、所有土地和人口、經濟發展極為不均衡。

市屬各區、縣所有土地和人口極不均衡。城區的人口較為集中，經濟發展迅猛，城市建設快。這些因素帶動了周邊農村的“城市化”，如赫山區的城中村以逐步成為“城中之村”。人口集中帶給這部分地區農村基礎教育三個重要優勢:一是便于管理、便于交流、便于改革;二是教育經費保障及時;三是信息傳達及時。如赫山區教育局“針對該區小學，在全面調查摸底的基礎上，制定了保障小學進一步發展的一系列辦法，從校領導班子建設、師資培訓、學校基礎設施改造、經費投入等方面全面進行規劃，確保各校的教育教學工作得到提升”。因此，赫山區的周邊的小學教育發展較好，體育教育的發展也較為樂觀。

而另外3個縣是典型的“傳統”農業縣，“地廣人稀”成為這3個縣人口分布的突出特點。各縣中的各村小學具有離城鎮遠、分布零散、教學設施落后的特點。這三個縣的鄉村教育無論從學校硬件、投入資金等各個方面都和臨近的城鎮教育相比相去甚遠。因此，這些地區的教育部門和農村中小學面臨著管理不便、交流不便、信息傳達閉塞等困難。盡管近年來市級財政加大了對這些地區基礎教育的投入，但這些地區農村中小學的教學和生活設施條件依然十分艱苦，教育質量無法得到根本保證。教師待遇差、工資低，許多骨干教師流向城市和經濟發達地區。即使堅持留下來的教師也面臨著教師老齡化和教學方法老齡化的現實問題。2004年，教育部便下發了體育教育新課程標準，但是在筆者2009年的調查得知，這三個縣的農村體育教師很少有人對此進行深入學習，10%的老師學習過，時至今日再沒有接受過深入學習課改的培訓;72%的老師知道新課程標準，而18%的老師根本不知道新課程標準是什么。這項調查中突出體現了合格的農村體育師資嚴重缺乏和教學方法落后的嚴峻問題。在此現狀下，體育教育很難講求質量，甚至在人口稀少的部分地區農村中小學根本不開設體育課。

因此，人口、經濟發展不均衡是益陽農村體育教育發展困難的主要根源。它帶給農村一線教師“顯現”的困難大致可以總結為:體育教學設備簡陋、教學經費缺乏、教師評價及鼓勵機制不適用、沒有繼續教育的機會、教育觀念滯后等。

2.體育課程設置、教材編寫與實際需求相脫節帶給益陽農村體育教育的困惑

關于中小學學生體育興趣及體育素質現狀，筆者進行了專門的調查。從調查結果看:非常喜歡體育的要比非常喜歡體育課的高48%;喜歡體育的要比喜歡體育課的低3%;不喜歡體育的要比不喜歡體育的低出22%;無所謂喜歡體育的要比無所謂喜歡體育課的低23%。農村學生喜歡體育，而不喜歡體育課的矛盾突出。通過筆者訪談得出，造成以上矛盾的原因，除了由于教師本身能力有限，無法吸引學生注意外，最為主要的是農村學生對現行體育課程設計、教材內容非常不感興趣。益陽農村中小學使用的教材不統一，初步統計有近五家出版社的教材在使用，而相關部門對課改后的教材使用培訓極少，缺乏對農村中小學體育教材統一籌劃管理與培訓。

據相關部門統計得知:全國大部分農村地區初高中畢業生中有近五成以上的學生返鄉務農，有些地區這一比例甚至達到八成。而在校學習的體育課程內容與城鄉經濟文化發展實際需要相脫節。調查顯示:益陽農村中小學生通過體育課學習體育技能的只占7%;通過社會實踐、媒體廣播、網絡等學習體育達到93%。農村學生在校學習體育的教學資源貧乏，缺乏鄉土體育課程設計及鄉土體育教材，這些都迫使部分學生喪失了在校學習體育的積極性。

因此，農村中小學體育現行體育課程設計、教材編寫與農村實際相脫節是益陽農村學生課堂體育學習困難的另一個重要障礙。

二、農村中小學體育教育的出路

1.加強益陽農村體育教育經費保障機制

益陽農村體育教育應該全面納入公共財政保障范圍，切實建立城鄉分項目、按比例分擔的農村體育教育經費保障機制。認真落實“扶貧助困”工程和“兩免一補”政策，為益陽農村在校中小學生免除學雜費、免費提供體育教科書提供保障。興建九年一貫寄宿制農村中小學中心校，以此改善農村學校體育教學條件。對無法實現九年一貫寄宿制的中小學應全面改善其體育教學設施，定期籌拔專項資金，根據體育教學目標和學校實際情況，在農村各個中小學建立相應層次、相對專業的體育教室，購買相應的體育設備。教育信息化讓益陽市農村教育與城市教育站在了同一條起跑線上;教育信息化已經成為實現全市教育均衡發展的助推器，成為實現城鄉教育公平最有效的方式。

2.加強益陽農村中小學鄉土體育教材編寫及相關課程的培訓力度

益陽農村地區中小學生是漢族為主的多民族并存，因此，應定購或自行翻譯編寫多民族語言或體現地方特色的體育教材，諸如土家族、苗族，回族、瑤族、侗族和白族等民族語言都可編入農村鄉土體育教材中。購置各種民族體育器材和具有地方特色體育的用具，開設相應的體育課程。聘請和培養符合益陽農村體育發展的專業體育教師，例如可聘請符合條件的部分民間武術大師。同時提高農村體育教師福利待遇，適當降低農村教師評職稱的“門檻”，調動農村體育教師的積極性，解決農村體育教師資源不足和因為不安心農村工作而造成體育教師流失的問題。把城市超編的體育教師鼓勵到農村去工作，給新畢業的大學生更多走向農村教書育人的工作機會。

3.搭建益陽農村中小學課外體育活動平臺

首先，益陽教育廳(局)要將農村中小學體育活動納入年度教育工作規劃，定期舉行中小學生足球、籃球等比賽，給予一定的獎勵并選拔其中優秀者到專業地方學習或選送參加更高級別的比賽。其次，市、縣、鄉(鎮)要根據地方特色，在益陽農村中小學也建立一定規模的中小學體育團體，比如足球隊、籃球隊等。利用“五一”、“六一”、“十一”或地方風俗節日慶典活動、文娛晚會，讓這些團體參與其中。第三，加強城鄉體育活動交流。每年，由教育部門牽頭定期組織農村中小學學生或體育團體到城市學校來，讓城市學生到農村中去，以一幫一、手牽手等形式進行交流溝通，以達到城鄉學生至少在體育方面的互補和共識。

4.依托地方師范院校提高益陽農村中小體育教育教學科研水平

依托湖南師范大學為益陽農村體育教育事業長期“服務”，形成益陽農村中小學體育師資培養的新特色。第一，利用湖南師范院校的高級知識分子和教學、科研、管理方面的專家和學者較多的優勢，為益陽農村體育教育培養合格的體育教師。同時開展農村體育教師在職培訓、進修，并培訓益陽農村體育現代遠程教學點管理人員和維護設備人員。第二，利用湖南師范大學的科學研究優勢，開展有效的農村地方體育課程實施和教材編寫等科研。為益陽農村中小學的教育教學改革提供理論支撐和實證研究，進而從根本上幫助農村中小學改進體育教學方法，提高教學質量。第三，利用湖南師范大學的圖書資源豐富、信息來源廣范、科研成果密集、教學設備較好的優勢，可為益陽農村體育教育建立體育教育調查和體育教育科研的重要基地。湖南師范大學的教師可與農村基礎體育教師建立穩定的關系，提供體育教學指導和咨詢，參與教改實驗，推廣適合當地師資、設備條件的先進教學方法和教學手段，以提高益陽農村體育教育的教學質量，并根據當地對基礎教育教師知識結構、能力結構的新要求，改進學校的體育教學工作。

總之，解決農村中小學體育教育的現存問題將是一長期而又艱巨的任務。除了積極呼吁相關領導大力重視，積極促成改革之外，作為從事少數民族農村基礎體育教育的教師們更需要面對現實、調整心態、不畏艱難地積極尋求改變自我的現實出路。

參考資料

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[2] 李偉.20世紀80年代我國基礎教育內部效率的實征分析.教育研究，2008.

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[4] 李含榮.對經濟文化不發達地區基礎教育投資效益的調查與思考.教育研究，2007.

(責任編輯關燕云)