過(guò)渡性機(jī)構(gòu),還是中間性機(jī)構(gòu)

摘要:針對(duì)我國(guó)檔案學(xué)界關(guān)于文件中心是過(guò)渡性文件保管機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，本文認(rèn)為文件中心不具有過(guò)渡性，但具有中間性，具有過(guò)渡性的應(yīng)該是文件中心保管的文件。我們往往將文件中心的中間性與文件中心文件的過(guò)渡性相混淆。實(shí)際上，文件中心的性質(zhì)和文件中心保管對(duì)象的性質(zhì)是有區(qū)別的。

關(guān)鍵詞:文件中心;文件;過(guò)渡性;中間性

文件中心首先出現(xiàn)在“二戰(zhàn)”期間的美國(guó)，戰(zhàn)后，在歐美等國(guó)家流行起來(lái)。也正是有了文件中心的實(shí)踐，國(guó)外檔案學(xué)界受到啟發(fā)，將文件劃分為三個(gè)階段，相應(yīng)地稱為“現(xiàn)行文件”、“半現(xiàn)行文件”和“非現(xiàn)行文件”，并在這一基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出了文件生命周期理論，從而為文件中心的建立提供了理論依據(jù)。上世紀(jì)80年代，文件生命周期理論傳入中國(guó)。在該理論的指導(dǎo)下，甘肅永靖縣率先建立了我國(guó)的第一個(gè)文件中心。但不能不指出的是，我國(guó)檔案學(xué)界對(duì)如何認(rèn)識(shí)文件生命周期理論以及我國(guó)是否應(yīng)當(dāng)建立文件中心是有著極大的爭(zhēng)議的。2000年12月10日，全國(guó)檔案工作會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》在談到機(jī)關(guān)檔案工作的任務(wù)時(shí)，有一項(xiàng)內(nèi)容就是“研究建立基層文件中心的實(shí)施方案，在北京、青島、深圳等地開(kāi)展相應(yīng)的試點(diǎn)工作”。2002年9月，深圳市正式成立了文件中心。2003年7月，珠海市也成立文件中心。

我國(guó)已經(jīng)建立了以文件中心命名的機(jī)構(gòu)。筆者在《文件機(jī)構(gòu)，還是檔案機(jī)構(gòu)一一文件中心思考之一》一文中，對(duì)文件中心究竟是文件機(jī)構(gòu)還是檔案機(jī)構(gòu)做了分析，本文擬對(duì)文件中心的具體性質(zhì)進(jìn)行探討。

1 文件中心具體性質(zhì)表述舉要

根據(jù)筆者所掌握的資料，我國(guó)檔案學(xué)界對(duì)文件中心具體性質(zhì)主要表述如下:

1979年，韓玉梅、黃坤坊在《外國(guó)的中間檔案館》一文中指出:“世界許多國(guó)家……先后建立了一些中間檔案館，或者說(shuō)建立了一些過(guò)渡性的檔案庫(kù)。”“各個(gè)國(guó)家對(duì)中間檔案館的叫法各有不同，美國(guó)叫文件中心。”

1983年出版的由李鳳樓、張恩慶、韓玉梅編著的《世界檔案史簡(jiǎn)編》對(duì)聯(lián)邦文件中心的解釋是:

“是介于聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)和美國(guó)國(guó)家檔案館之間的一種過(guò)渡性檔案機(jī)構(gòu)。”

1984年，黃坤坊先生在《美國(guó)聯(lián)邦政府的文件中心》一文中指出:“文件中心是介于政府機(jī)關(guān)和檔案館之間的一種中間性庫(kù)房。”

1987年出版的由韓玉梅、張恩慶、黃坤坊編著的《外國(guó)檔案管理概論》一書(shū)認(rèn)為:“文件中心又名‘中間檔案館’，是介于政府機(jī)關(guān)和檔案館之間的一種中間性機(jī)構(gòu)。”

1988年出版的由丁文進(jìn)等編譯的《檔案術(shù)語(yǔ)詞典》對(duì)文件中心的解釋是:“通常是為半現(xiàn)行文件在最終處置之前進(jìn)行廉價(jià)貯藏、維護(hù)和交流而專門(mén)設(shè)計(jì)建造的建筑物。也叫‘intermediate repository(中間檔案庫(kù))’或‘limbo(過(guò)渡性庫(kù)房)’。”

1988年出版的由吳寶康先生主編的《檔案學(xué)概論》中認(rèn)為:“從性質(zhì)上說(shuō)，文件中心是介于文件形成單位和檔案館之間的一種過(guò)渡性的文件保管機(jī)構(gòu)。”

1994年出版的《檔案學(xué)詞典》將文件中心釋為:“一種過(guò)渡性的文件保管機(jī)構(gòu)。”

1994年出版的《中國(guó)大百科全書(shū)檔案學(xué)分冊(cè)》將文件中心釋為:“一種過(guò)渡性的文件保管機(jī)構(gòu)。”

2001年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案工作基本術(shù)語(yǔ)》將文件中心界定為:“介于文件形成機(jī)構(gòu)和檔案館之間的中間性或過(guò)渡性文件管理機(jī)構(gòu)。”

2001年出版的由馮惠玲、張輯哲主編的《檔案學(xué)概論》認(rèn)為:“文件中心是……介于文件形成單位和地方綜合性檔案館之間的一種過(guò)渡性檔案管理機(jī)構(gòu)。”

可見(jiàn)，我國(guó)檔案學(xué)界認(rèn)為，文件中心是過(guò)渡性的檔案庫(kù)、過(guò)渡性庫(kù)房、過(guò)渡性文件保管機(jī)構(gòu)、過(guò)渡性檔案(管理)機(jī)構(gòu)、中間檔案庫(kù)、中間性庫(kù)房、中間性文件管理機(jī)構(gòu)。總的來(lái)看，普遍認(rèn)為，文件中心具有過(guò)渡性、中間性。

筆者認(rèn)為，文件中心不具有過(guò)渡性，但具有中間性。

2 關(guān)于文件中心的過(guò)渡性

我們先來(lái)看一下“過(guò)渡”一詞的含義。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)過(guò)渡的解釋是:“事物由一個(gè)階段或一種狀態(tài)逐漸發(fā)展變化而轉(zhuǎn)入另一個(gè)階段或另一種狀態(tài)。”文件中心保存的文件按照有關(guān)規(guī)定最終要進(jìn)行銷毀或移交到檔案館。文件中心的文件在完成移交后，文件中心這一機(jī)構(gòu)依然存在著，并沒(méi)有成為檔案館或別的什么機(jī)構(gòu)，而且，文件中心與檔案館的這種文件交接關(guān)系是長(zhǎng)期存在的，并不是一次性的。因此，得出文件中心為過(guò)渡性質(zhì)的機(jī)構(gòu)結(jié)論缺乏依據(jù)。如果簡(jiǎn)單地從文件中心的文件流向檔案館，檔案館是文件中心文件的歸宿這一關(guān)系出發(fā)，從而得出文件中心是過(guò)渡性機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)是不符合實(shí)際的。

也許，有人會(huì)說(shuō)，既然過(guò)渡是事物由一個(gè)階段或一種狀態(tài)逐漸發(fā)展變化而轉(zhuǎn)入另一個(gè)階段或另一種狀態(tài)，那么，我們完全可以說(shuō)，文件中心具有過(guò)渡性質(zhì)。因?yàn)槲募行谋９艿氖俏募鴻n案館保管的是檔案，文件中心的文件從半現(xiàn)行階段到檔案館檔案的永久保存階段，這不是過(guò)渡又是什么呢?

不可否認(rèn)，文件中心的文件從半現(xiàn)行階段到檔案館檔案的永久保存階段，的確可以用過(guò)渡性質(zhì)來(lái)概括。盡管具有過(guò)渡性質(zhì)的文件占的比例很低，以加拿大文件中心為例，只有3%～5%(另一種說(shuō)法是5%～10%)的文件才需要進(jìn)館永久保存，而正是這些文件的移交才使得這些文件具有了過(guò)渡性質(zhì)。但這只能說(shuō)明文件中心的文件具有過(guò)渡性，而不是文件中心具有過(guò)渡性。文件中心是一種保管過(guò)渡性文件的機(jī)構(gòu)，與文件中心是一種過(guò)渡性的文件保管機(jī)構(gòu)，并不是一回事。

筆者推測(cè)，我們之所以認(rèn)為文件中心是過(guò)渡性機(jī)構(gòu)，可能與文件中心最初的形式是臨時(shí)性庫(kù)房有關(guān)，臨時(shí)就是“暫時(shí)、過(guò)渡”的意思。問(wèn)題是，現(xiàn)在的文件中心早就從臨時(shí)性庫(kù)房演變成正式的文件管理機(jī)構(gòu)，我們還依然認(rèn)為文件中心是過(guò)渡性機(jī)構(gòu)，這顯然是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

3 關(guān)于文件中心的中間性

文件中心不具有過(guò)渡性，那么，我們?yōu)楹螘?huì)認(rèn)為文件中心具有過(guò)渡性呢?原來(lái)，是我們將中間性與過(guò)渡性混為一談了。

所謂“中間”，就是“在事物兩端之間或兩個(gè)事物之間的位置”。文件中心處在形成單位和檔案館之間，接收形成單位的不經(jīng)常使用的文件，又要將具有永久保存價(jià)值的檔案移交到檔案館。“它處于文件形成單位和檔案館的中間位置。”“文件中心扮演的正是連接文件從最初形成到最終歸宿的一扇門(mén)戶。它能夠有效地保證文件的‘善始善終’。據(jù)此，美國(guó)檔案界將它定性為一種中間性的文件保管和處置機(jī)構(gòu)。”正是由于文件中心具有“中轉(zhuǎn)站”的特點(diǎn)，所以，我們才認(rèn)為文件中心具有中間性。

其實(shí)，中間性與過(guò)渡性是有區(qū)別的。我們知道，具有過(guò)渡性的并不是文件中心這一機(jī)構(gòu)，而是文件中心這一機(jī)構(gòu)保管的文件。文件中心保管的文件是暫時(shí)的，并不是永久性的，具有永久保存價(jià)值的文件按照規(guī)定最終要移交到檔案館。因此，認(rèn)定文件中心具有過(guò)渡性，實(shí)際上是混淆了機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)保管對(duì)象的性質(zhì)。

文件中心的文件處于文件形成單位和檔案館之間的中間位置，能不能說(shuō)文件中心的文件具有中間性呢?當(dāng)然可以。我們認(rèn)為，文件中心是文件的“中轉(zhuǎn)站”，“中轉(zhuǎn)站”中轉(zhuǎn)的是其保管的對(duì)象。文件中心具有“中轉(zhuǎn)站”的特點(diǎn)，與文件中心的文件具有過(guò)渡性、中間性是一致的。

當(dāng)然，我國(guó)檔案學(xué)界對(duì)文件中心的性質(zhì)和文件中心保管對(duì)象的性質(zhì)并沒(méi)有嚴(yán)格加以區(qū)分，往往將過(guò)渡性與中間性等同起來(lái)。有人認(rèn)為:“‘過(guò)渡’是一種處于中間的、暫時(shí)的、起中介作用的狀態(tài)。那么，顧名思義，過(guò)渡性機(jī)構(gòu)就是介于兩種機(jī)構(gòu)之間，起連接作用的一種暫時(shí)性、中間性機(jī)構(gòu)。”檔案學(xué)者何嘉蓀和傅榮校認(rèn)為:“建立文件中心，以對(duì)文件進(jìn)行過(guò)渡性、中間性保管的做法，也被世界許多國(guó)家所仿效。如，英國(guó)1950年在海斯設(shè)立了一個(gè)文件中心——過(guò)渡性檔案館，以保存政府各部門(mén)的文件。”兩位學(xué)者對(duì)文件中心的文件具有過(guò)渡性、中間性的認(rèn)識(shí)是準(zhǔn)確的，但還是認(rèn)為文件中心具有過(guò)渡性質(zhì)。

4 結(jié)語(yǔ)

文件中心具有中間性，不具有過(guò)渡性，文件中心的文件則具有過(guò)渡性、中間性。非終極性的保管機(jī)構(gòu)，其保管對(duì)象都具有過(guò)渡性。就文件中心而言，其保管的文件具有過(guò)渡性，而形成單位的文件因要移交到文件中心，所以，過(guò)渡性只是文件中心文件的一般性質(zhì)。文件中心的文件又具有中間性，這個(gè)中間性是文件中心的文件所特有的，因而，也就決定了文件中心這一機(jī)構(gòu)具有中間性。因此，我們?cè)诮缍ㄎ募行倪@一概念時(shí)，既然概括為“介于文件形成單位和檔案館之間的文件保管機(jī)構(gòu)”，就等于說(shuō)文件中心具有中間性，再加上“中間性”似屬多余。當(dāng)然，更不應(yīng)該簡(jiǎn)單地加上“過(guò)渡性”，因?yàn)榫哂羞^(guò)渡性的是文件中心的文件，并不是文件中心。聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于文件中心的定義就值得稱道:“文件中心是在檔案行政管理機(jī)關(guān)管理之下的，對(duì)各個(gè)不同行政機(jī)構(gòu)的半現(xiàn)行文件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的保管和提供利用，并在這些文件被銷毀或移交到檔案館之前進(jìn)行系統(tǒng)處置的保管機(jī)構(gòu)。”該定義中，就沒(méi)有使用“過(guò)渡性”或“中間性”的字眼。我國(guó)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)檔案與文件收集利用條例》第八條規(guī)定:“市、區(qū)政府設(shè)立的文件中心，是集中保管與提供利用同級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位處理完畢的文件的機(jī)構(gòu)。”這一定義，也沒(méi)有出現(xiàn)“過(guò)渡性”或“中間性”的字眼，但并不影響我們對(duì)文件中心的性質(zhì)做出正確理解。

如果我們非要強(qiáng)調(diào)文件中心與過(guò)渡性、中間性之間關(guān)系的話，也不是絕對(duì)不可以，建議最好表述為:文件中心是保管過(guò)渡性文件的中間性機(jī)構(gòu)。

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