奏響審計科學發展新樂章

近幾年來，江西省南昌縣審計局堅持以科學發展觀為指導，狠抓“四項工程”，大力推進質量立審、人才興審、科技強審、廉潔從審，切實履行審計監督職責，發揮審計“免疫系統”功能，奏響了一曲審計科學發展的新樂章。2006年以來，共完成審計項目249個，查出違規問題金額17 455萬元，上交財政9 785萬元，核減工程造價6 170萬元，促進專項資金到位2 637萬元，移送案件線索4起，提交的282篇審計論文和信息稿件被采用187篇，其中省以上審計報刊采用78篇，為促進縣域經濟和社會事業發展發揮了積極作用。

一、狠抓精品工程，開創質量立審新局面

審計質量是審計工作的生命線，也是衡量審計能力、檢驗審計成果的標尺。為了切實發揮好審計監督作用，該局堅持以實施“審計項目精品工程”為抓手，深入開展“嚴謹細致、提高質量年”等實踐活動，著力打造高層次精細化審計產品服務于縣域經濟社會科學發展。在項目安排上，堅持突出重點，注重計劃的連續性和項目的關聯性，對民生工程、涉農資金、政府投資項目實行滾動安排、全程跟蹤;對本級預算執行、重點部門財務收支、鄉鎮財政決算審計和房地產企業稅收征管審計調查實行資源整合、聯動實施;對經濟責任審計項目實行監督關口前移、逐步擴大任中審計比例。在項目實施上，以編制科學的、可操作性強的審計方案為龍頭，充分開展審前調查，力求審計目標明確、重點突出;以提高審計報告質量為核心，規范編制審計工作底稿，力求審計反映的問題事實清楚、引用法規準確;以審計組長質量負責制為基礎，實行審計項目會審制，嚴格把好復核關，力求把每一個審計項目都打造成精品。2006年以來，審計工作年年被評為全市審計系統綜合考評先進單位。在連續三年的預算執行審計中，全局統一調配審計力量，專業審計、“上審下”聯動實施，共查出違紀違規和管理不規范金額9 261萬元，經審計處理上交財政8 643萬元，查補房地產企業稅費2 300萬元，有關部門根據審計建議出臺規范性制度19項，審計監督作用得到充分發揮。

二、狠抓素質工程，營造人才興審新環境

審計事業要發展，關鍵在人。近年來，該局以培養復合型人才、打造過硬審計隊伍為目標，扎實推進“綜合素質提升工程”，不斷優化人才成長環境，為審計科學發展提供強有力的人才支撐。一方面，堅持正面教育為主導，夯實思想素質基礎。深入開展學習實踐科學發展觀活動，提高審計人員政策理論水平和認識問題、分析問題的能力;廣泛開展愛國主義和革命傳統教育活動，引導審計人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;積極開展“文明創建”活動，營造團結互助、平等友愛、文明和諧的審計文化氛圍;堅持開展“心連心·送溫暖”和“結對扶貧幫困”活動，培養審計人員胸懷審計、心系人民的高尚情操。這些活動的開展，使審計隊伍的思想道德素質得到明顯提升，為審計科學發展提供了有力的精神文化動力。另一方面，全方位開展業務培訓，推進實戰能力建設。采取全員性培訓與針對性培訓相結合、短期培訓與選送深造相結合、請進來辦講座與走出去學經驗相結合和以老帶新、以審代訓、輪崗交流、支持鼓勵審計人員通過繼續教育提高學歷和職稱等方式，提高審計人員專業素質和業務能力。經過幾年的努力，全局審計人員100%都能利用計算機開展輔助審計、100%達到大專以上學歷、90%達到本科以上學歷、90%具有高中級職稱，而且有多位同時具備審計、會計、稅務等專業高中級職稱的“復合型”人才，審計隊伍的依法審計能力得到明顯增強，為審計科學發展提供了有力的專業技術支撐。

三、狠抓金審工程，邁出科技強審新步伐

審計信息化是新時期強化審計監督的客觀要求，是實現審計科學發展的必由之路。為切實增強在信息網絡環境下有效履行審計監督職責的能力，該局緊緊圍繞“金審工程”建設的總體要求，堅持把審計信息化建設作為科技強審的一項戰略任務，納入重要議事日程，做到主要領導親自抓，硬件軟件同步上。按照“總體規劃、分步實施、全面部署、重點推進”的工作思路，加大投入，持續推進。到目前為止，累計投入資金60余萬元，用于設備采購、人員培訓和應用系統建設，為局機關各科室配備了一部臺式電腦，為全局審計人員和各鄉鎮審計所長每人配備了一部筆記本電腦，建成了局域網，實現了與上級審計機關的專網連接，引進了AO系統(現場審計實施系統)和OA系統(審計管理系統)，做到了審計工作隨“機”而動。近兩年，在財政、金融、企業改制和政府投資項目的審計中，積極嘗試計算機輔助審計，通過使用審計軟件，對各種電子數據進行采集、轉換、整理、分析，查出違規貸款、虛報工程結算、虛列成本、漏交稅費、私設“小金庫”等違紀違規問題資金7 940萬元，核減工程造價1 645萬元、核減率達15%，移送案件線索2起;對檔案、統計報表、法規庫應用實行計算機管理，基本實現了辦公自動化、無紙化，審計工作效率和機關管理水平得到明顯提高。

四、狠抓形象工程，構建廉潔從審新機制

“公生明、廉生威”。為切實加強廉政建設，確保廉潔從審，該局始終堅持把樹立良好審計形象作為一項系統工程來抓，制定了一系列廉政舉措，建立了一道道拒腐防線。一是抓教育到位。經常用模范人物和先進事跡教育人、鞭策人，用反面事例和腐敗惡果警示人、誡勉人，做到常抓不懈、警鐘長鳴，保證審計人員正確使用手中權力、正確履行審計職責。二是抓責任到位。成立了以局黨組書記、局長為組長的黨風廉政建設領導小組，按照“一崗雙責”的要求層層簽訂了廉政責任狀，做到廉政建設與審計工作一起布置、一起落實、一起考核，形成了一把手負總責、分管領導各負其責的工作格局和一級抓一級、層層抓落實的責任體系。三是抓公示到位。審計組每到一個被審計單位，審計人員首先要向被審計單位公示審計廉潔從審紀律，同時遞交廉潔從審反饋函，主動接受被審計單位的監督。四是抓督查到位。采取現場檢查、審計回訪和征求意見、設立舉報箱和舉報電話、聘請特約審計員等措施，加強對審計過程各個環節的監督和約束。這些措施，有效地保證了審計人員秉公執法、廉潔從審，維護了審計勤政廉政形象。近幾年，該局先后被評為“全縣廉政建設先進單位”、“全市審計綜合執法先進單位”和“全省審計法制宣傳先進單位”;在2008年民主評議政風行風活動中被評為“全市審計系統第一名”。

(作者單位:南昌縣審計局)