鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)管理亟待加強(qiáng)

近年來，各地通過建章立制、清理繳驗(yàn)、整頓查處等手段，對(duì)規(guī)范財(cái)政票據(jù)的使用管理，取得了一定的成效。但我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)管理依然是財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位未落實(shí)專人管理票據(jù)。只是由會(huì)計(jì)或者出納代為管理，票據(jù)的領(lǐng)用、核銷也沒有進(jìn)行專門的登記，導(dǎo)致一些票據(jù)去向不明，甚至被移作“小金庫(kù)”使用，為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

二是部分票據(jù)核銷把關(guān)不嚴(yán)。票據(jù)管理人員對(duì)已使用完的票據(jù)未及時(shí)進(jìn)行督促上交，而且對(duì)已上交的票據(jù)也未作審查核對(duì)，存在票據(jù)監(jiān)管不嚴(yán)、核銷不及時(shí)的現(xiàn)象。

三是個(gè)別下屬單位未按相關(guān)規(guī)定領(lǐng)用票據(jù)。有的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所核銷，有的單位越過財(cái)政所利用準(zhǔn)購(gòu)證直接到上級(jí)財(cái)政購(gòu)買，而且其票據(jù)的領(lǐng)用、核銷均未在所轄財(cái)政所登記。

四是票款不一致。突出表現(xiàn)為部分中小學(xué)收費(fèi)收據(jù)因核計(jì)錯(cuò)誤存在漏交款現(xiàn)象，新型農(nóng)村合作醫(yī)療票據(jù)普遍存在實(shí)際繳款數(shù)大于票據(jù)填開數(shù)，繳款進(jìn)度滯后于票據(jù)開出，導(dǎo)致資金不能及時(shí)入賬，存在滯留資金現(xiàn)象。

五是使用不規(guī)范。有的單位用結(jié)算憑證收取社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)、城市設(shè)施配套費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。有的填寫不規(guī)范，存在不復(fù)寫、用鉛筆或鋼筆填寫、字跡不易辨認(rèn)、大小寫金額不符、涂改、擅自改變收費(fèi)金額等問題。有的缺頁、缺聯(lián)次，這在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的新型農(nóng)村合作醫(yī)療票據(jù)中發(fā)現(xiàn)的較多。

從對(duì)票據(jù)管理現(xiàn)狀的分析中不難發(fā)現(xiàn)，存在上述問題的主要原因:一是部分單位對(duì)財(cái)政票據(jù)的使用管理重視不夠;二是票據(jù)管理人員素質(zhì)不高;三是步調(diào)不一;四是查處不力。鑒于上述情況，我們認(rèn)為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)管理，應(yīng)努力做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

首先，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)票據(jù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高票據(jù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，最好能夠按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定，取得會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格人員才能執(zhí)業(yè)。

其次，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理，定期檢查票據(jù)的使用情況，要嚴(yán)格控制票據(jù)使用的源頭。

第三，強(qiáng)化各單位要自覺遵守票據(jù)使用的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用不合規(guī)票據(jù)收費(fèi)、串用票據(jù)收費(fèi)。其主管部門對(duì)拒不執(zhí)行者要嚴(yán)肅處理。

第四，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各企、事業(yè)單位和個(gè)人的管理，對(duì)使用不合規(guī)票據(jù)收費(fèi)的行為要拒絕支付，形成全社會(huì)監(jiān)督約束氛圍，使不合規(guī)收費(fèi)者無機(jī)可乘。同時(shí)，由財(cái)政部門會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門研究制定違規(guī)使用票據(jù)的查處辦法，使財(cái)政票據(jù)管理工作真正做到有據(jù)可依，有據(jù)必依。(作者單位:九江縣審計(jì)局)