以結構調整促進科學發(fā)展

調整和優(yōu)化經濟結構，是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式、實現可持續(xù)發(fā)展的根本保證，是充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎性作用、不斷提高經濟發(fā)展質量和效益的根本性措施。在應對國際金融危機的挑戰(zhàn)中，國家開發(fā)投資公司充分發(fā)揮國有投資控股公司在經濟布局、結構調整中的獨特作用，在加快發(fā)展中推進結構調整，在結構調整中堅持科學投資，在關系國計民生的基礎性、資源性產業(yè)領域投資建設了一批重大項目，實現了又好又快發(fā)展。2009年實現經營收入500億元，同比增長22%;利潤總額55億元，同比增長8%，扣除轉讓收益，同比增長32%;資產規(guī)模突破2 000億元大關，達到2 096億元，同比增長22%。各項經營指標再創(chuàng)新高，在國際金融危機的“大考”中交出了一份合格的答卷。

用科學發(fā)展觀梳理公司戰(zhàn)略

推進公司產業(yè)結構、業(yè)務布局

戰(zhàn)略性調整

結構不合理是長期困擾我國經濟發(fā)展的難題，也是制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要癥結。這次國際金融危機帶來的外需急劇萎縮、大宗商品價格跌宕起伏，以及國有企業(yè)普遍存在的投資項目多、涉及領域廣、布局分散、產業(yè)結構趨同、大而不強以及資源配置不盡合理的弊端恰恰又被進一步放大，結構不合理的難題進一步凸顯，調整的任務更加緊迫。國有企業(yè)作為國有經濟的重要支柱和微觀經營基礎，在國民經濟中居于主導地位，國有企業(yè)結構調整是國有經濟布局和結構調整的主要內容，國有企業(yè)能否加快調整產業(yè)布局和結構、實現科學發(fā)展，直接關系到中央應對國際金融危機的一攬子計劃的有效實施，關系到我國經濟能否持續(xù)企穩(wěn)回升，實現較快發(fā)展。抓住了企業(yè)結構調整，也就抓住了企業(yè)發(fā)展方式轉變的“牛鼻子”。

企業(yè)的發(fā)展是遵循規(guī)律的科學發(fā)展，企業(yè)結構調整是在科學的發(fā)展戰(zhàn)略引導下的調整。調結構就是布局，為下一輪增長布好局、占到位，就是不斷提高增長的質量和效益。國投近年來的持續(xù)快速發(fā)展，較好地體現了公司戰(zhàn)略規(guī)劃的科學性和引導性。我們將戰(zhàn)略的一致性和靈活性結合起來，在公司戰(zhàn)略規(guī)劃引導下，立足現實、適應市場的過程中不斷優(yōu)化，形成了實業(yè)、金融服務業(yè)和國有資產經營“三足鼎立”的業(yè)務布局。

2008年，受國際金融危機和我國經濟自身調整的雙重影響，公司“三足鼎立”業(yè)務布局實業(yè)板塊中電力利潤大幅收窄，金融服務業(yè)相對較弱，沒有形成“鼎立”之勢，煤電港運產業(yè)鏈還只是個雛形，發(fā)展的質量效益還需要提高;新業(yè)務開拓的方向還需要進一步明確，力度還要進一步加大。面對金融危機帶來的各種挑戰(zhàn)，我們及時調整戰(zhàn)略、梳理思路、優(yōu)化布局，將企業(yè)的發(fā)展和國家的要求緊密結合起來，在承擔國家產業(yè)政策和經濟布局、結構調整中發(fā)揮獨特作用。我們用科學發(fā)展觀梳理公司戰(zhàn)略，進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮戰(zhàn)略對于科學發(fā)展的引領作用。我們加強對形勢、政策的把握，加強對行業(yè)和區(qū)域的分析，加強對外交流和溝通，跟蹤重要經濟指標，保持戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性、敏感性和適應性。我們明確“國際一流”的具體目標，找準差距、明確方向，并層層分解發(fā)展規(guī)劃，把國際一流投資控股公司的戰(zhàn)略目標落到實處。我們進一步明確投資方向，完善投資指導原則，區(qū)分戰(zhàn)略性投資和財務型投資，平衡短、中、長期投資比例，合理安排投資節(jié)奏;落實戰(zhàn)略的后評價制度，推進公司結構的戰(zhàn)略性調整。

調整和優(yōu)化產業(yè)結構，通過對存量資產和增量資產的調整，提高生產要素的配置效率，夯實產業(yè)基礎。調整產業(yè)結構是轉變企業(yè)發(fā)展方式的根本出路，也是應對國際金融危機的重要途徑。我們堅持以國家產業(yè)政策和市場為導向，以全面、協調、可持續(xù)發(fā)展為核心，以產業(yè)結構調整為重點，以提高企業(yè)的綜合競爭能力和經濟增長的質量與效益為目標，立足于調整，夯實實業(yè)結構。一是加快電源結構調整，優(yōu)先發(fā)展水電，合理開發(fā)坑口煤電和煤電一體化項目，積極發(fā)展核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源。二是利用新一輪煤炭產業(yè)調整的機會，在重點區(qū)域繼續(xù)推進資源儲備和項目儲備。三是以鉀肥為重點，做強做大國投羅鉀，加大綜合利用和市場培育，積極拓展境內外鉀肥資源開發(fā)，支持磷肥企業(yè)進入資本市場，鞏固和擴大公司在化肥領域的影響力和競爭力。四是將公司電力、煤炭、港航、化肥等基礎性、資源性、具有相關性的業(yè)務作為公司整體上市的資產，加大整體上市的推進力度，為公司做強做大實業(yè)板塊籌集必要的資金。

經過多年的產業(yè)結構調整，國投形成了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、協同發(fā)展戰(zhàn)略、循環(huán)經濟戰(zhàn)略、一流戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略五大戰(zhàn)略發(fā)展布局，將主業(yè)集中在關系國計民生的基礎性、資源性領域。一是加快電源結構調整，優(yōu)先發(fā)展水電，合理開發(fā)煤電一體化項目，積極發(fā)展核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源，大力發(fā)展循環(huán)經濟項目。二是利用新一輪煤炭產業(yè)調整的機會，在重點區(qū)域加快推進資源儲備和項目儲備。三是以鉀肥為重點，加大綜合利用和市場培育，積極拓展境內外鉀肥資源開發(fā)，支持磷肥企業(yè)進入資本市場，鞏固和擴大公司在化肥領域的影響力和競爭力。四是大力發(fā)展金融服務業(yè)，形成了以信托、擔保、財務公司、國投創(chuàng)新投資基金為主的金融板塊，并積極探索進入證券、保險、銀行等主流金融品種的途徑。

通過調整區(qū)域結構，實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建優(yōu)勢互補、良性互動、協調發(fā)展的新格局。一是在公司投資企業(yè)比較集中的區(qū)域，建立區(qū)域發(fā)展協調機制。我們相繼在新疆、山西、海南等地設立了代表處，組建了國投(福建)開發(fā)投資公司，國投煤炭公司在河南設立了分公司，進一步理順了區(qū)域內投資企業(yè)的管理關系，加強了內部的協調和對外溝通交流，擴大了集團在區(qū)域內的影響力。二是加快公司在環(huán)渤海灣、泛北部灣等重點區(qū)域內的發(fā)展，發(fā)揮產業(yè)發(fā)展上的比較優(yōu)勢，在充分考慮資源環(huán)境承載能力的基礎上，形成各具特色的優(yōu)勢產業(yè)。我們率先參與海峽西岸經濟區(qū)的開發(fā)，加大海峽西岸基礎設施建設，在莆田市湄洲灣石門澳設立了一個占地65平方公里的產業(yè)園，規(guī)劃建設湄洲灣火電項目(2×1 000MW超超臨界燃煤機組)、4個15萬噸級碼頭、煤炭等礦產中轉基地、北岸港口鐵路支線、“海峽產業(yè)投資基金”等多個項目，初步估計投資在220億元以上。三是在區(qū)域投資企業(yè)間形成優(yōu)勢互補、良性互動的機制，這是區(qū)域協調發(fā)展的保障。我們認為公司的發(fā)展是個整體，各個投資企業(yè)在產業(yè)布局上應相互依存、取長補短，避免重復建設、相互封鎖和產業(yè)結構趨同化。我們鼓勵區(qū)域間投資企業(yè)順應生產要素優(yōu)化配置的要求，勞動力和資本等要素合理流動，著力提升公司作為整體的競爭優(yōu)勢。

通過調整優(yōu)化資本分布，增強國有資本在經濟結構調整中的影響力和帶動力。中國經濟發(fā)展具有兩個不平衡的特征:區(qū)域發(fā)展的不平衡，產業(yè)分布的不平衡。需要國有資本進行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨企業(yè)之間的產業(yè)結構調整。國投經營的是股權化的資本，充分運用市場資源，通過國有股權的轉讓將國有資產變?yōu)閲匈Y本，實現國有資本從競爭性領域或非重點企業(yè)中退出，回收資金再投入到國有經濟需要進入的重要領域或重點企業(yè)，按照國家產業(yè)政策，實現跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨企業(yè)的產業(yè)結構調整，按照有進有退、有所為有所不為的原則，推動國有資本向企業(yè)主業(yè)集中，優(yōu)化資本在國民經濟產業(yè)領域的布局，優(yōu)化資本在產業(yè)內部的分布，優(yōu)化資本在企業(yè)內部的配置，提高資本的運行效率，增強資本的放大功能，用少量的資本控制、影響和帶動大量的社會資本，形成國有資本在動態(tài)上的數量、素質和布局優(yōu)勢，在資本流動的過程中實現企業(yè)結構調整的目標。

國投10多年來共退出項目800多個，回收資金68.5億元，再投資于公司重點發(fā)展的業(yè)務領域，提高了資本的運行效率。公司對電力企業(yè)資本投入80多億元，相應帶動了1 000多億元的其他社會資金進入電力行業(yè);公司管理的國債高科技企業(yè)化示范項目235個，涉及20億元的資本投入，引導和帶動了203億元的其他社會資金;公司用200多億元的國有資本引導和帶動超過3 000億元的資金進入國家鼓勵發(fā)展的經濟領域，發(fā)揮了投資導向作用。公司作為國務院國資委確定的國有資產經營試點單位，在中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組中，先后接收了4家、托管了兩家中央企業(yè)，在國有經濟布局和結構調整中發(fā)揮了獨特的作用。

優(yōu)化完善產業(yè)鏈

提高資源整合能力

資源整合能力是投資控股公司核心競爭力的直接體現，一個企業(yè)能夠從多大的范圍、多高的層次、多強的密度去組織資源，直接決定了企業(yè)的價值創(chuàng)造能力和發(fā)展邊界。

資源整合是企業(yè)通過組織和協調，把內部彼此相關但卻彼此分離的職能，把企業(yè)外部既參與共同的經濟活動又擁有獨立經濟利益的關聯方整合成一個完整的價值系統(tǒng)。資源整合的目的是實現企業(yè)資源的優(yōu)化配置，取得1+1>2的效果。整合企業(yè)內外部資源可以創(chuàng)造新的市場競爭力和企業(yè)能力，這一能力是企業(yè)參與競爭、實現可持續(xù)發(fā)展最重要的能力。在經濟危機時期，資源整合更是在“狂風暴雨”中為企業(yè)“保駕護航”的堅實利器。

過去兩年，為應對國際金融危機的沖擊、能源緊缺與原材料價格波動的影響，我們調整電力業(yè)務布局，提出發(fā)展目標從單一的火力發(fā)電向煤電一體化轉變。在電源結構上，更加重視水電、核電、風電、太陽能、生物質發(fā)電等多種能源形式的發(fā)展;積極響應“上大壓小”的國家政策，在優(yōu)化火電發(fā)電機組、逐步淘汰小容量機組、努力降低運營成本上取得了良好效果。

在產業(yè)布局結構調整上，我們變危機為機遇，優(yōu)化產業(yè)結構，進一步夯實主業(yè)，提高市場集中度和占有率，致力于產業(yè)一體化發(fā)展。在積極發(fā)展煤炭的同時，開拓煤炭物流運輸(路、港)，提出打造煤電港運協調發(fā)展的能源產業(yè)鏈，形成了以公司煤炭、電力產業(yè)為支撐，以鐵路、航運和煤炭上下水港口為保障，以現代物流為媒介、連接山西煤炭企業(yè)、曹妃甸、京唐港、南到廈門、北海、欽州的產業(yè)延伸線和從環(huán)渤海灣到北部灣的沿線產業(yè)布局。公司所屬山西煤炭企業(yè)生產的煤炭，通過公司參股的鐵路和疏港鐵路，運送到公司曹妃甸港、京唐港煤炭下水碼頭，再由公司船隊運送到公司廈門、北海、欽州的煤炭上水碼頭和發(fā)電企業(yè)。我們充分發(fā)揮公司成員企業(yè)的協同效應，提升價值鏈，實現集約型發(fā)展。從成立物流公司到推進煤炭集中采購，公司不斷推進煤電港運產業(yè)鏈上現有項目的有效銜接。一方面以物流為主線，以電煤集中采購為切入點，按照市場化原則，做好電煤集中采購工作，通過集、配、運、銷等手段，有效銜接公司電、煤、港、運等業(yè)務，整合產業(yè)鏈中的物流業(yè)務，實現煤炭在產業(yè)鏈上的有效流通，實現增值效益，提升公司整體抗風險能力;另一方面，逆勢布局，圍繞集團產業(yè)鏈積極尋找投資機會，在電力上下游產業(yè)鏈尋求并購對象，加快產業(yè)鏈上的大型煤炭基地、煤炭上下水碼頭、原油碼頭，積極參與煤運通道鐵路和疏港鐵路的建設，夯實了以環(huán)渤海灣、泛北部灣、福建湄洲灣和長江三角洲為重點的港口布局。國投北疆國家循環(huán)經濟試點項目一期工程兩臺100萬千瓦超超臨界機組建成投產，國投曹妃甸5 000萬煤炭下水碼頭建成投產，年裝船能力5 000萬噸續(xù)建工程項目獲國家發(fā)改委核準，國投新集劉莊800萬噸數字化煤礦建成投產，國投羅鉀120萬噸鉀肥項目成功投產，170萬噸二期工程破土動工，裝機3 000萬千瓦的雅襲江全流域滾動開發(fā)兩個關鍵工程，錦屏一級360萬千瓦、錦屏二級480萬千瓦成功實現大江截流，進入大壩澆鑄階段，等等，28個列入國家重點工程的大項目陸續(xù)核準、建成投產、發(fā)揮作用，壯大了公司實力，豐富和完善了公司產業(yè)鏈，提升了公司的資源整合力，實現了公司價值最大化，為公司穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展奠定了根基。

調整企業(yè)組織結構

完善公司治理體系

強化成本控制能力

企業(yè)組織結構調整，是企業(yè)管理資源、人力資源優(yōu)化配置、協調運作的過程。企業(yè)結構不合理的現象很多從根源上都可以追溯到體制機制問題，只有消除了體制機制障礙，才能為結構調整鋪平道路。金融危機來臨之前，在我國經濟高速增長的光環(huán)下，國有企業(yè)“高歌猛進”的發(fā)展態(tài)勢掩蓋了不少管理結構上的深層次問題，許多矛盾和問題也被忽視了。金融危機發(fā)生之后，雖然暴露出一些企業(yè)競爭力不足的問題，但是，在國家“保增長、保就業(yè)”的大目標下，這些問題沒有被足夠重視，也沒有得到應有的關注。

為應對經濟全球化、信息化的挑戰(zhàn)，國際著名跨國公司都在積極改善內部的組織管理，并最大限度地整合資源、提升資源配置、運營效率。為在新一輪資源整合的浪潮中搶占有利發(fā)展位置，我們做了大量的探索，積極推進管理科學化、制度化、規(guī)范化，認為企業(yè)組織結構調整，應當有一種新的組織形式，并賦予其新的活力和生命力，形成新的競爭力，為此，我們聘請了國際知名咨詢公司進行管理咨詢。目前，咨詢已經完成，提交的咨詢成果已經開始貫徹落實，其核心內容之一，就是加強國投的集團化、專業(yè)化和差異化管理。一是集團化管理，就是要站在集團的高度，對全集團的資源進行優(yōu)化配置，實現集團整體利益最大化。目前，我們采取的電煤集中采購、資金歸集、人員集中調配、重大設備或服務集中采購等措施，都取得了比較好的效果，探索出一條適合自身特點、有特色的集團化管理道路。2009年上半年，物流公司下屬的煤炭運銷、京閩工貿以及山西煤炭運銷公司三家煤炭采購商，為集團內電廠集中采購電煤61萬噸，遠東航運公司為集團內電廠運輸電煤60萬噸，財務公司歸集資金近60億元;部分電力輔機設備、財產保險等已開始由集團統(tǒng)一組織招標，極大地降低了采購成本。二是專業(yè)化管理，把集團總部、子公司和控股投資企業(yè)的功能和責任定位清楚。集團總部是戰(zhàn)略和投資決策中心、運營監(jiān)控中心和共享服務中心，子公司是行業(yè)性的投資管理和專業(yè)化管理中心，是專業(yè)化管理能否取得實效的關鍵層級，各子公司要根據各板塊業(yè)務特點和管控需要，不斷建立和完善基建、生產經營、安全管理等專業(yè)化管理平臺，進一步充實財務、人力資源等業(yè)務支持職能，實施更為深入的、更為精細的專業(yè)化管理。控股投資企業(yè)是業(yè)務運營的基本單元，要進一步強化集團意識，通過法人治理和專業(yè)化管理相結合，提高精細化管理水平，提升運營績效。三是差異化管理，就是建立一套行之有效的考核機制，引導有關業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。當前特別要針對金融服務業(yè)的行業(yè)特點，構建區(qū)別于其他業(yè)務板塊，既反映市場價值又符合國投實際的考核辦法和薪酬體系，逐步推行市場化的激勵機制和用人機制，強化市場開拓、產品研發(fā)和面向市場服務。

企業(yè)要順利渡過危機，控制經營成本十分重要，降本增效永遠是企業(yè)管理的核心任務。成本問題對投資控股公司來講是一個難點問題，特別是在成本控制方面，和其他一些中央企業(yè)以及世界先進水平相比，我們還有很大差距，還有很大的提升空間。這是我們面對的非常尖銳的考驗。因為成本的問題在不同的經濟發(fā)展階段，它的分量是不一樣的，它的性質可能也是不一樣的。在經濟擴張時期，企業(yè)成本的高低是贏利高還是贏利低的問題，是掙錢多還是掙錢少的問題。成本高的企業(yè)少掙一點，成本低的企業(yè)多掙一點。但是，在經濟衰退時期，尤其是在同質化的市場里面競爭，最后的結果是成本高的出局。這意味著什么?在經濟衰退時期，成本的高低是一個生死存亡的問題。因此，面對經濟危機的嚴峻考驗，正是我們改善內部管理水平、向管理要效益的大好時機。一是發(fā)揮管理的優(yōu)勢，通過進一步加大成本控制工作力度，嚴格控制非生產性支出，減少行政開支，壓縮辦公經費，精簡會議;實施全員成本管理責任制，開展形式多樣的崗位競賽，調動廣大員工的積極性，通過嚴格考核、兌現獎懲來抓好責任的落實，把降本增效活動落到實處，通過科學管理把成本降下來。二是強化資金管理，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，優(yōu)化融資結構，降低財務成本。比如集中采購和資金集中管理，就非常見效。資金實現集中管理，財務費用就可以減下來，只要集中采購，財務成本馬上就降了。三是積極支持企業(yè)技術改造，鼓勵企業(yè)應用新技術、新工藝、新設備、新材料，適應市場變化，推進產品創(chuàng)新。四是嚴格控制風險，啟動全面風險管理工作，及時清理高風險業(yè)務，建立健全內控體系。

積極推進“走出去”戰(zhàn)略

拓展公司發(fā)展空間

企業(yè)的國際化發(fā)展是利用國際市場和資源壯大自己的必由之路。改革開放初期，企業(yè)參與全球化分工，主要是通過企業(yè)產品走向世界，在國際市場上實現勞動力的價值。經過30年的發(fā)展，我國企業(yè)形成了相當規(guī)模的資本化財富，這是重要的生產要素。參與全球分工并在全球分工中獲利，除了產品要“走出去”，資本也要“走出去”，使中國的資本在世界形成資產。

當前，全球產業(yè)結構調整對中國企業(yè)“走出去”是一個重要機遇。這場危機使全球許多資產的價格進一步下跌，我們對外投資、對外并購的成本在進一步降低。特別是一些國家、一些經濟體，為了應對危機、振興自己的經濟，出臺了許多吸引外商投資的政策和措施，消除了原來設定的一些政治性障礙。這對我們企業(yè)來說確實是一個難得的機會。

中國人口多、人均資源少，中國企業(yè)的發(fā)展，必須時刻從這一基本國情出發(fā)，抓住經濟全球化的機遇，更加主動地融入世界經濟體系中吸收營養(yǎng)。所以，加快實施“走出去”戰(zhàn)略是公司發(fā)展的需要，也是公司作為中央企業(yè)的歷史使命。銀監(jiān)會開閘“并購貸款”，政府相關部門研究利用部分外匯儲備支持海外能源勘探和收購，為我們海外資源收購提供了保障。公司2003年提出“二次創(chuàng)業(yè)，振興國投，加快發(fā)展”，經過6年的快速發(fā)展，在國內投資布局了28個有影響力的項目，儲備了一批資源，奠定了“走出去”的基礎。近年來，我們加快推進“走出去”業(yè)務布局，以海外資源開發(fā)和基礎設施建設為直接投資方向，推動現有潛在項目取得突破;我們以國投國際貿易公司為貿易業(yè)務平臺，整合劃轉企業(yè)資源，優(yōu)化調整貿易種類和范圍，集中精力，做大做強;我們以中成公司為主搭建國際合作業(yè)務平臺，加大國際工程承包、成套設備出口、租賃經營的范圍，擴大了國投在國際合作中的影響。我們以建成國際一流投資控股公司的戰(zhàn)略目標為依據，積極主動地為走出去戰(zhàn)略謀篇布局，力爭利用當前經濟危機的有利時機走出去獲得一批資源，在全球布局上取得實破性進展，實現公司跨越式發(fā)展。

抓住新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展機遇

加大清潔能源投資開發(fā)力度

先行一步科學投資

搶占產業(yè)高地。

世界經濟發(fā)展的歷史經驗表明，經濟復蘇往往離不開重大技術創(chuàng)新，每一次大規(guī)模經濟危機都會帶來產業(yè)的大調整和全球分工格局的深刻變化，催生新的科技革命，即通過新一輪技術革命發(fā)展一批新興產業(yè)，由新興產業(yè)帶動新的生產和消費需求，從而激發(fā)整個社會需求活力，使經濟擺脫危機，進入新一輪由新技術革命推動的產業(yè)發(fā)展周期。第一次經濟革命是蒸汽機出現，鐵路大發(fā)展;第二次產業(yè)革命是電力和重工業(yè)的大發(fā)展;第三次是信息革命，集成電路技術、信息技術的大跨越;第四次是防止再生能源枯竭、防止地球變暖的新能源革命，將引領全球經濟走出危機，走上新的發(fā)展道路。

從人類歷史長河來看，新技術產業(yè)革命是解決經濟危機的最佳手段，人類歷史上每一次工業(yè)革命都伴隨著能源技術的進步。同時，任何一個大國的崛起或中興都是建立在掌握世界當時最前沿科學技術基礎上而實現的，誰率先看準并搶占了下一輪技術制高點，誰就能在新一輪發(fā)展中引領世界潮流。就當今人類最前沿科學技術而言，新能源戰(zhàn)略基本符合產業(yè)革命所需具備的三大特征，特別是其對人類生產和生活方式可能帶來的巨大變化以及對汽車和建筑等傳統(tǒng)產業(yè)鏈的滲透和延伸，將完全有可能形成一個能夠引領下一個經濟繁榮周期的產業(yè)群。此輪危機之后，率先走出危機并再度崛起的大國一定是掌握新能源革命核心技術的那個國家，率先成為能源領域的微軟、英特爾的跨國公司也一定是掌握新能源核心技術的企業(yè)。

從全球經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度看，各主要工業(yè)國家著力發(fā)展新能源的舉措，既著眼于應對當前金融經濟危機，更有從戰(zhàn)略角度搶占未來經濟發(fā)展制高點、在能源和氣候變化等問題上把握主導權等多方面的考慮。從新能源技術發(fā)展程度看，目前世界各國在新能源產業(yè)技術上差距不大，太陽能的市場是由西班牙和德國這兩個國家在主導，但隨著美國、中國、日本對太陽能開始補貼以后，專家預測太陽能最大的市場應該會在這三個國家當中出現。因此，我們必須從關乎國家產業(yè)安全和爭取積極主導未來國際產業(yè)分工的高度，來審視目前應對危機的策略和新能源產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，籌劃公司新能源的發(fā)展路徑。

從促進經濟戰(zhàn)略轉型的高度來看，從當前全球新能源技術的開發(fā)力度看，國家對以新能源為主導的跨產業(yè)技術投入顯然不夠。有研究機構前瞻性地指出，伴隨著新能源的廣泛使用，必將引發(fā)新一輪技術革命和工業(yè)革命，這也是未來最大的歷史性機遇與社會發(fā)展方向。因此，在新一輪產業(yè)技術革命爆發(fā)前夜，我們應抓住這場可能改寫世界經濟版圖的產業(yè)革命機遇，通過跟蹤、投資新興技術的發(fā)展，挖掘投資機會，實現跨越式發(fā)展。

新能源及節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，是全球產業(yè)發(fā)展的大趨勢。我國作為世界第二大能源消費國，在努力增加能源供應量的同時，實現可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇是提高能源使用效率，改善能源消費方式，發(fā)展清潔能源技術。選擇以新能源為突破，與世界主要工業(yè)國家站在同一起跑線上參與國際競爭與發(fā)展，確立中國在未來世界政治經濟格局中的戰(zhàn)略定位是央企義不容辭的歷史使命。

我國經過多年研究開發(fā)新能源技術，已具備發(fā)展新動力能源產業(yè)的財力和技術基礎。中國在新能源汽車、太陽能、風能等領域的研究，胡錦濤總書記在參觀2009中國國際節(jié)能減排和新能源科技博覽會時強調:“積極開發(fā)新能源，這是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。在當前應對國際金融危機的形勢下，節(jié)能減排和開發(fā)新能源工作尤其不能放松。”新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口的一個重要結合點，也是調整結構、提高國際競爭力的一個現實切入點。要立足當前，著眼長遠，用世界眼光觀察問題，推進新能源和節(jié)能環(huán)保技術產業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，擴大終端消費。

加強新能源技術研發(fā)，增加對新能源產業(yè)發(fā)展投資，是國投拓展新業(yè)務的著力點，也是國投在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中加快布局和投資的主線。今年公司集中探索布局清潔能源技術和循環(huán)經濟中的投資機會，投資10多億的三個生物燃料項目進入可研階段;國家電力行業(yè)第一批循環(huán)經濟試點項目天津北疆電廠一期工程2×100萬超超臨界燃煤發(fā)電機組建成投產，與多家企業(yè)簽訂了余熱綜合利用發(fā)電項目總承包合同，在循環(huán)經濟項目投資建設中邁出了可喜的一步。為調整電源結構，公司參股核能，擴大風能投資，布局太陽能光伏電站，參與建設的酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程3個風電項目中的兩個已開工建設，一個風電場已建成投產。寧夏石嘴山、甘肅敦煌10兆瓦光伏并網發(fā)電項目，青海格爾木200兆瓦大型光伏并網電站(一期20兆瓦)工程獲得核準并開工建設。在打造清潔能源產業(yè)鏈上取得的長足進步，表明國投在推動清潔能源發(fā)展中承擔起了主力軍的使命。

調整結構是投資控股公司的基本業(yè)務特征，也是公司發(fā)揮作用、承擔使命的一項長期任務。國投經過多年的產業(yè)結構調整，主業(yè)集中在關系國計民生的基礎性、資源性領域。目前，我們將節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新能源、“走出去”作為公司兩大投資主線，加快戰(zhàn)略布局，加大投資力度，力爭在發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)中發(fā)揮作用，作出貢獻。

(責任編輯:胡正)