甲方代表控制工程造價的有效途徑探討

摘要:本文僅就甲方代表在施工階段控制工程造價的有效途徑進行探討。

關鍵詞:控制 有效途徑 工程造價

0 引言

一般來說，建設工程都具有周期長、價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，建設工程造價控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相關。因此，工程造價的管理和控制是一個動態的過程，市場經濟的變化多端，使工程造價的確定與控制變得更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于工程項目的全過程。建筑工程在建設過程中，建設單位要派駐施工現場總代表負責主持工程的管理工作，甲方代表是建筑工程管理的主要負責人和責任人，代表建設單位意愿，維護著建設單位的利益，其工作對保證建筑工程的質量和造價的準確起著重要作用。施工階段是建設資金投入最大的階段，是實施工程造價管理與控制的重要環節，甲方代表在工程管理中的作用主要體現在施工管理過程中，施工階段甲方代表的任務主要涉及到工程費用的支付、技術資料的提供、工程變更的確定、索賠費用的確定等。這些方面的工作不但會影響工程進度和工程質量，而且會對工程造價產生影響。本文僅就甲方代表在施工階段控制工程造價的有效途徑進行探討。

1 認真研究施工圖紙

施工圖紙是建筑工程施工的重要依據，甲方代表必須對施工圖紙深入研究，對施工圖紙的設計標準、工程做法、施工要求、技術規范等全面掌握，以確保在施工管理中有效控制工程造價:認真組織好圖紙會審，彌補設計圖紙的漏洞，減少施工過程中的設計變更;清楚施工圖紙設計理念，確保工程變更的嚴謹準確;嚴格按圖紙施工，避免施工過程中隨意變更施工內容;對設計圖紙中要求甲方確定的做法、材料等進行技術論證和市場考察，選擇切合實際的最優方案。

2 加強施工合同管理

施工合同是確立甲乙雙方權利義務的綱領性文件，對做好工程管理及控制工程造價具有重要意義，從工程造價管理角度考慮，訂立好的建筑施工合同是做好工程造價控制的基礎。施工合同簽訂時應注意以下方面:采用固定價格合同時，要對合同價款包含的風險范圍進行明確，避免事后追加風險費用;對工程價款允許調整的范圍進行明確，如人工、機械、材料價格及綜合取費變動是否調整，政策性變動的調整幅度等;對工程結算的依據、執行標準、方式方法等原則進行明確;為對工程總造價進行控制，也可對工程總價的調整幅度進行明確，一般采用±10%至±15%。

在施工管理過程中嚴格執行施工合同，按合同約定規范管理。工程變更、工程洽商等簽證文件必須適合施工合同確定的調整范圍，合同規定不予調整的工程內容、材料價格等，其變更、洽商不得進行工程造價調整;甲方代表對于合同中約定的違約、索賠等條款要充分掌握，避免因違約、索賠事件的發生造成工程價款的增加;對施工單位提出的書面申請、施工方案、進度報表、工程洽商等要按合同約定時間及時審核批復，嚴禁無審核批復的默認文件產生。

3 嚴格現場簽證工作

甲方代表根據施工現場具體情況簽署的工程變更、工程洽商以及批準的施工組織設計、工程進度報告、階段工程驗收報告等都是工程結算的重要依據，要做好工程造價控制，必須確保現場簽證的準確、合理、有效。甲方代表簽署現場簽證時應掌握以下技巧:現場工程簽證必須以施工合同為依據，遵循施工圖紙設計思想，參照招標文件、技術規范、工程造價規則等規范文件，使工程簽證既能保證工程質量，又能有效地節約工程造價;工程簽證必須對簽證內容描述完整詳實、準確，以便于對工程量進行量化計算。如土方工程簽證，要有對施工前地貌現狀的記錄，又要有對施工后現狀的記錄;工程變更、工程洽商類簽證，要在工程施工前簽署，工程完工后復核，避免簽證與實際工程不符，杜絕“先斬后奏”現象;現場簽證時要參考工程造價計算規則，避免結算時重復計算。如墻面鑲貼塊料面層，定額已含基層找平、打底抹灰工程量，簽證時只需簽鑲貼塊料面層品種、規格型號、鑲貼面積及墻體類型等，不應簽打底抹灰的工程量;對于合同約定由建設單位定價的原材料、設備等，采購前甲方代表必須參加市場考察，根據考場結果對原材料、設備等進行認質認價簽證;工程簽證以工程招標時建設單位發布的計價依據(如設計圖紙、工程量清單等)為基礎，對于施工單位投標報價中漏報、少報的工程內容原則上不得以變更、洽商等簽證形式彌補;外協材料、半成品及部分分包工程項目簽證時要注明價款中所包含的費用(如運費、施工措施費、取費、稅金等);嚴格簽證的審批程序，對設計變更、監理簽證等統一管理，避免重復簽證;在清單計價模式下的工程量增減變更簽證時，應參考招標文件及工程量清單中規定，一般情況下在清單工程量一定范圍內的增減量不予調整。

4 嚴格執行投標文件

投標文件是施工單位對于完成工程建設任務的承諾書，是施工合同的重要組成部分，是工程造價形成的重要基礎，對投標文件進行研究運用，對控制工程造價具有重要作用。投標技術文件中承諾的先進施工工藝、技術措施、工程做法、選用材料、采用設備等，其費用施工單位應在投標報價中綜合考慮，結算時不得以工程洽商形式追加工程造價;投標商務文件中報價的工程做法、選用材料等與設計圖紙不同，不得以洽商形式出具變更簽證，施工單位應按設計圖紙要求完成施工;投標商務文件中報價低于市場價格的工程項目、原材料等，施工時應按設計圖紙要求完成施工，其造價不得調整;增項變更簽證的工程內容出現主材價格調整時，應查看投標報價中同種材料價格是否合理，若報價高于市場價格，則應按市場價格注明該材料價格，不應采用原投標報價價格。

5 強化竣工結算審計

建筑工程竣工結算審計是控制工程造價的有效途徑，要做好審計工作，在依靠專業審計部門的基礎上，甲方代表應積極參與，密切配合，切實把好審計關。要重點審核工程結算、工程簽證是否符合有關規范要求，是否符合施工合同約定;在定額計價模式下，審核套用定額是否正確，如人工挖土方工程套用人工挖基坑定額等;審核在變更減項工程造價核減時，除核減定額直接費外是否核減了相應的主材調價及相應的施工措施費等;在清單計價模式下，審核投標報價中沒有組價的增項工程內容的報價是否合理;簽證的增減工程量是否超出合同約定的增減范圍;對于簽證中簽有總工程量的工程項目，其工程量不應直接采用，必須按照項目內容描述進行核實計算，無詳細項目內容描述的工程項目簽證，應要求補充完整;對于變更項中出現的材料調價，如同種材料市場價格差異較大時，審計時要進行現場勘查和市場考察，以確定合理的材料價格。