淺談新農村建設中對農民公民意識的培養

摘要:公民意識具有復雜的內涵體系，其基本內涵包括權利意識、責任意識、民主意識、法律意識等。對農民進行公民意識的培養，有利于發揮農民作為新農村建設的主體力量，有利于城鄉經濟社會的協調發展，有利于農村基層民主的進步。應一如既往地重視農村經濟發展，鞏固公民意識在農村得以樹立的基礎;通過多種形式加強對農民的文化教育和觀念灌輸;將公民意識的培養落實到農民生活的方方面面。

關鍵詞:公民意識 新農村建設 培養

0 引言

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變革，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。但一段時期以來，農業與農村發展出現“瓶頸”，城鄉差距拉大，農村經濟社會發展總體滯后的局面沒有根本改變。我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，提出了建設社會主義新農村這一重大歷史任務。

1 公民意識及其在新農村建設中的內涵

公民意識是一個比較復雜的概念。公民意識首先是一種法律意識，因為“公民”首先是一個法律概念。所謂公民，就是“具有某國國籍，并依該國憲法和法律規定，享有權利和承擔義務的人?！币虼朔煞懂犂锏墓褚庾R是指一個人對于自己作為國家公民這一身份的認定，以及在這種身份認定基礎上產生的、對自身應當享有的權利和承擔的義務的自覺，并能通過個人行為將法律規定兌現的自覺。不同角度賦予了公民意識多重、豐富的內涵。這些內涵又相互聯系，形成一個具有層次分化、自成體系的內涵系統;公民意識的內涵系統具有生長性，隨著實踐的進步不斷演化。在社會主義新農村建設中，應當提倡的公民意識，其基本內涵應包括以下幾部分內容。

1.1 權利意識。所謂權利意識，就是一個人能夠意識到自己作為國家的公民，所應當享受的各項權利，并且具有將法定權利轉變為現實權利的意識和能力。在新農村建設中，權利意識應當成為農民兄弟所樹立起來的第一意識，因為，權利體現地位。人民當家作主的政治地位只能通過人民享有的權利來得到體現。

1.2 責任意識。所謂責任意識，就是一個公民在享受了公民權利基礎上，清楚了解自身對社會、國家、他人所應負有的職責，以及在未能履行好職責時所將承受的譴責和制裁。這種職責在有些情況下是法律上的，在有些情況下是道義上的，因此可以將責任意識近似的理解為義務意識。公民責任是公民對于個人利益和公共利益關系的理性自律，公民在公共利益有可能受到自身或本集團利益“冒犯”時，應自覺維護公共利益。在新農村建設中，在公民意識里明確責任意識，其意義在于向農民表明，他們有責任、有義務積極參與與本村有關的公共服務、共同事務的管理、建設。

1.3 民主意識。民主最核心的意義就是少數服從多數。所謂民主意識，就是一個公民在處理與自身有關的公共事務時，在表達自己的意見之后，一定要聽取其他人的意見;并能夠根據少數服從多數的原則，真心實意地尊重、認同并執行多數人所作的選擇，而不論這個選擇與自己的最初意見是否一致。民主是現代政治最基礎的理念內核之一，但不應認為它僅僅與政治相關，而應將民主的觀念納入人們共同的行為方式之中。民主意識的具備是社會走向現代的重要標志。

1.4 法律意識。法律意識一方面意味著，公民能夠發自內心的認同和尊重國家憲法和法律的權威，并以之為自己行為的準則，自覺遵守法律;一方面還意味著，公民能從平等的觀念出發，要求他人和各類公共機關也遵守法律的共同約定，在法律的范圍內行事。法律意識的具備表明一個公民在正確處理自身與社會關系上的成熟。法律是現代社會一切正常生活的基礎，法律意識是農村法制秩序建立的基礎。公民意識具有多維內涵，權利意識、責任意識、民主意識、法律意識僅僅是它的基本內容，在此之上還可以引申出許多新的內容，如參與意識、價值意識、協商意識、公共精神、獨立人格等等。在新農村建設中，這些內容共同發揮作用，推動各項工作積極向前發展。

2 公民意識對新農村建設的重要意義

在實踐中，公民意識對新農村建設的重要作用，主要體現為以下三個“有利于”:

2.1 公民意識的樹立有利于發揮農民在新農村建設中的主體力量。在新農村建設中，在黨和政府強有力的政策支持和資金啟動后，新農村建設成敗的關鍵，就是要看農民能否發揮其建設主力軍的作用。而主體作用的發揮是有條件的，即農民能夠真正把新農村建設當作自己的事情，自覺、積極、主動地努力去做。以往強調重視“三農”問題，其著眼點在于利用農業為工業發展積累資金，農民因農業發展而獲得的實際收益十分有限，他們的積極性當然難以發揮。

2.2 公民意識的培養有利于城鄉協調發展。農民主體力量的發揮，需要造就新型農民。新農村建設一方面要千方百計，通過提高農民文化素質和農業科技素質，來提高農業生產率和農業效益，提高農民收入;另一方面，面對我國農村巨大的人口壓力，也必須通過提高農民素質，加快實現農村富裕勞力的轉移以及工業化和城鎮化。

2.3 公民意識的樹立有利于推動農村基層民主的發展。我國80%的人口生活在農村，農村民主的狀況極大地影響著我國民主政治的實現程度;同時，基層民主是我國民主制度的柱石，農村基層民主的發展對于我國整體民主的推進的重要性不言而喻。但我國農村基層民主發展到今日，依然在低水平徘徊，究其原因，在于封建專制思想的影響和千百年來積累下來的陋習。

3 如何培養農民的公民意識

3.1 一如既往地重視經濟發展，鞏固公民意識生根發芽的社會基礎。公民意識的出現是以國家與社會相分離為基礎的，只有經濟發展到一定程度，社會能夠從國家體制中獨立出來之后，公民意識才會真正產生和存在。在新農村建設中，要進一步穩定、鞏固社會主義市場經濟體制改革的積極成果，發揮市場對新農村建設的推動作用。引導農民遵循市場規律，逐步適應并進入市場，通過市場為農業發展尋找出路，提高農業生產效率，增加農民收入。

3.2 較強對農民的文化教育和觀念灌輸，建立起公民意識教育的機制。我國農民文化素質總體水平較低，人均受教育年限不足7年，在近4.9億農村勞動力中，小學文化程度和文盲半文盲占40.31%。這嚴重影響了農民對法律知識、權利內容的接受和正確理解，從而難以形成基本的公民意識。文化素質不提高，其他一切素質的提高都將成為水中月、鏡中花。

3.3 將公民意識的落實體現到農民生活的方方面面。農民公民意識的養成，絕不僅僅是農民自己的事情。從發生學意義上說，任何自覺意識的產生都是從日常行為的主要體驗中積累和提取出來的。在農村城鎮化、農民市民化的過程中，我們的社會、我們的城市及城市居民都應當對農民給予關注。社會各界應當共同攜手，拋棄那種認為農村落后、農民愚昧、干農業“低人一等”等帶有歧視傾向的錯誤觀念，將農民看成和我們一樣平等的中國公民，在他們追求公民權利的時候予以積極的回應，幫助他們共同樹立自信心，為農民樹立公民意識提供優質的社會環境。這既是為幫助農民樹立公民意識的努力，也應當成為我們拷問自身公民意識的一次契機。

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