論如何加強企業民主管理

摘要:企業民主管理是企業職工依照法律規定，以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參加企業管理、行使民主權利的活動。企業實行民主管理是企業發展內在的、本質的要求，也是企業改革發展的客觀需要。企業民主管理制度是我國基層民主制度和企業管理制度的重要組成部分，隨著治理整頓和經濟體制改革的逐步深入，尤其是貫徹實施《企業法》以來，企業民主管理得到了較大的發展，以職工代表大會為基本形式的民主管理制度已經普遍建立起來。

關鍵詞:企業 民主管理 制度建立

1 加強企業民主管理必要性

1.1 社會主義市場經濟是法治經濟，企業必須建立健全以職工代表大會為主要形式的各種民主制度，依靠廠大員工搞好民主管理，引導員工遵章守紀，正確行使權利，自覺履行義務，依法維護企業和員工個人的合法權益。

1.2 市場經濟最突出的特點是競爭，不僅是產品、質量、人才的競爭，更重要的是決策的競爭。正確決策是各項工作成功的重要前提。加強企業的民主管理，通過職代會實施科學、民主的決策，可以減少和避免決策失誤。

1.3 市場經濟的條件下，企業“自主管理、自負盈虧、自我發展、自我約束”的經營機制，企業興衰成為市場競爭的結果，市場機制對企業的作用需求通過內部因素來實現，為此，企業必須正確處理責、權、利的關系，調動所有者、經營者、勞動者的積極性，依靠員工群眾對企業的生產經營活動實行民主管理。

2 加強企業民主管理的途徑

2.1 努力發揮職代會作用 我國的《憲法》、《工會法》和勞動法等法律法規明確規定，職工代表大會制度是職工民主管理的基本形式。當前，企業民主管理的領域不斷拓寬，但無論采用哪些形式，職工代表大會在民主管理中的主渠道作用不會改變。所以，職工代表大會是職工行使民主權利的重要機構。為了最大限度發揮職代會作用，實踐中應著重抓好三項工作，堅持兩個必須，實現兩個不能。抓好三項工作:—是堅持落實各項制度。要認真抓好職代會各項規章制度、條例和實施細則的落實，按規定積極開展活動，使職代會工作真正走上制度化、規范化、程序化。二是保證職代會的民主性。領導干部代表在職代會上一定要以普通代表的身份發表意見，切不可把自己的意志強加于人，這時一條必須遵循的原則。三是讓職工真正行使當家作主的權利。有關議案要經職代審議通過后，要認真組織職工群眾參與實施，并在實踐過程中，針對出現的新情況、新問題，不斷完善和提高。堅持兩個必須:重大決策必須提交職工代表大會審議研究;研究重大決策必須讓民主管理委員會成員充分發表意見;實現兩個不能:應由職代會決定的事項不能用黨政所代替;決策過程中少數領導的意見不能代替多數群眾的意見。做到了凡是涉及企業經營管理、分配制度和職工生活等方面的重要問題均經過職代會程序。

2.2 保證民主管理的根本性和長期性 作為企業的一種管理形式，民主管理應有一整套科學、嚴密的組織程序和運行機制。一是加強源頭參與，建立職工董事監事制度。公司改制后，公司工會主席、副主席代表職工分別進入公司的董事會、監事會。事實證明，這是職工參與企業高層次決策和民主管理的有效形式。在“源頭”參與決策過程中，既有利于代表和反映職工的意見和建議，又有利于把董事會的決策貫徹到群眾中去。二是建立健全平等協商集體合同制度，從根本上維護和保障職工民主參與和民主管理的權利。這是社會主義市場經濟建立和發展對企業民主管理提出的迫切要求，也是企業貫徹落實《勞動法》的必要途徑。針對公司改制后企業內部勞動關系日趨復雜化、多元化的新情況，開展平等協商，簽訂集體合同，廣泛聽取不同層次職工的意見。在雙方達成協議的情況下，依照集體合同的有關條款對合同執行情況地檢查監督，使行政、職工狀況都較好的履行合同條約，促進企業管理不斷深化、細化、民主化。

2.3 提高民主管理水平 首先，提高管理者民主管理決策水平。現階段，民主管理法制化尚處于健全過程中，那么一個真心實意依靠職工、重視民主管理工作的企業領導班子，對企業的發展具有舉足輕重的作用。那些民主性強、民主管理水平高的領導，往往就使整個職工隊伍的穩定性、凝聚力、戰斗力大大提高。所以要搞好民主管理首先就要在企業管理者的選拔、任用上有全面的、嚴格的考核。其次，應設立一定的制度，采取一定的形式對企業領導班子成員進行民主管理知識的培訓。再次，管理者在民主管理上要做到“三不”:即不“臨時動議”，會前將議事內容通知所有議事成員，讓他們提前思考;不“先聲奪人”，開會時領導不先發表自己意見，一般都讓其他成員暢所欲言，而后發表自己的意見;不“武斷拍板”，如遇意見分歧較大，除個別緊急情況下，留待下次會議再議。從而營造出心情舒暢、生動活潑的決策氣氛，使企業領導者的權威同職工群眾主人翁地位統一，同職工群眾的主動性、創造性相統一，使生產經營管理同職工群眾的民主管理正確結合起來。

其次，提高職工代表參政議政水平。目前，企業職工代表，尤其是一線職工參政議政素質不高的問題依然突出，“不會說、不敢說、不愿說、能不說的盡量不說”等現象在職工代表中不同程度地存在，客觀上使許多職工代表成為職代會中的“擺設”，制約了企業民主管理目標的落實。究其原因，一是這些單位沒有給職工代表參政議政創造良好的環境和長期保持，職工代表存在一定的心理負擔;二是這些職工代表未能從根本上理解應盡的職責，未從實踐中不斷增強參政議政意識和能力，影響了其履職的行為。我認為，要推進企業民主管理的進程，重要的一點，就是要進一步喚醒一線職工代表的民主意識，提高他們參政議政的能力，讓他們在企業的發展中發揮應有的作用。為此，有關部門和企業應當采取多種措施幫助其提高履職素質，提升他們在參政議政中需具備的貫徹政策法規及檢查監督、總結反饋、議政交流等方面的能力。一要學。鼓勵職工代表認真學習相關的政策法規，增強民主管理意識;二要教。在支持職工代表自覺參政議政的同時，教會他們參與的本領，如檢查監督的方式、內容、方法，建議和提案的征集、選擇、論證及形式，反饋的形式及渠道，議政交流應把握的原則等具體項目的操作;三要幫。一線職工代表都有一攤自己的工作和一定量的生產任務，兼職做好參議工作有一定難度，因此，企業領導應設身處地地幫助他們解決后顧之憂，如處理好生產任務的安排、工資、福利待遇等;四要放。應放手讓職工代表參政議政，使職工代表在“游泳中學會游泳。”要鼓勵、支持他們在涉及職工切身利益的問題上多提意見和建議，尊重他們的參與權，為他們創造寬松的政治環境。

第三，提高工會干部的維權能力。工會干部維權意識和能力強不強，在一定程度上決定其參與企業民主管理的效果。面對我國經濟關系、勞動關系日趨復雜化、多元化，工會干部如何做到懂維權、敢維權、會維權，必須在三個環節上狠下功夫:第一必須全面提高工會干部的政策理論水平，不斷增強法制觀念，正確掌握和運用與職工民主管理有關的法律、法規知識，使維權工作有道理、有根據;第二必須不斷增強工會干部的業務能力，認真學習市場經濟的一般知識及企業管理、經濟管理知識，優化工會干部隊伍的專業結構和知識結構，使維權工作有方法、有手段;第三必須不斷增強工會干部的協調能力。工會不同于黨務工作、政務工作，具有群眾工作的特點和規律。工會組織沒有黨政職能部門的行政權力，要為職工群眾謀利益，關心職工冷暖，就必須融入到職工群眾中去，就必須廣泛地和黨政有關部門進行交涉，加強溝通協調，努力爭取職工之所需所得，使維權工作有竅門、有成效。

2.4 深化民主管理活動 首先，深化公開活動。在民主管理過程中，不少企業領導人抱怨職工代表素質偏低，參政議政往往是“議不到根本上、參不到點子上”，而職工代表則認為對企業的政務是了解有限，介入不夠。說到底民主管理首先要解決職工知情權的問題。尊重職工知情權，就必須深化廠務公開活動。一是在內容上不回避“熱點”，不搞流于形式的“形象工程”，及時公開除企業必須保守的商業秘密、技術秘密以外的政務事項，使職工對事務有一個明白，使企業領導人在公開的制約下有一個清白;二是豐富載體，除完善職代會、公開欄等基本形式外，可通過局域網、通報會等形式，使廠務公開形式活、信息快;三是認真收集反饋信息，不能“公開大吉”，認真聽取職工的意見，及時解決職工反映的問題，使職工知情、監督，議政形成閉合完善的長效機制。

其次，深化職工代表巡視活動。職代表閉會之間，職工代表巡視活動是企業民主管理的重要手段。要不斷增強民主參與的連續陛，對職工代表巡視的定期例會、調查研究、巡視檢查制定切實可行的制度，檢查督促有關部門貫徹執行職工代表大會決議和職工提案的處理落實情況，針對企業重大經營決策及生產、經營方面的重點、難點、焦點和職工群眾最關心的熱點問題等，提出整改意見和建議。

第三，深化職工合理化建議活動。職工群眾絕大多數來自企業生產經營第一線，他們從多角度觀察企業，往往對問題看得清，摸得準，他們對的生產經營管理最有發言權。要開展好職工合理化建議活動，實踐中必須抓好以下工作:一是提高思想認識。要進一步增強企業領導和工會領導對加強職工民主管理重要性的認識，從思想上明確，社會主義企業實行民主管理。二是搞好宣傳活動。要把為企業提合理化建議變成職工群眾的自覺行動，還必須進一步增強職工和主人翁意識和責任感，這就要求組織不斷搞好宣傳活動，認真向職工講清，我國社會主義企業的性質決定了職工不僅是國家的主人，也是企業的主人。三是積極因勢利導。職工有了主人的地位，還要引導他們怎樣當好主人，怎樣履行好主人的職責。四是注重方式方法。為了激勵職工提合理化建議的積極性，可根據企業的實際情況，經常開展各式各樣的活動。五是認真抓好落實。企業領導以職工提出的合理化建議，一定要高度重視，做到件件有處理，件件有答復，對于價值的合理化建議，一定要組織有關職能部門進行落實，并對建議人進行表彰獎勵。