淺談設計階段的建筑項目成本控制

摘要:本文認為設計階段對成本控制考慮不足是導致我國建設領域普遍出現“三超”現象的重要原因。研究分析了我國工程建設項目在設計階段成本控制中存在的問題和國外在該方面的成功經驗，希望有助于提升我國項目建設的成本控制水平。

關鍵詞:建筑項目 成本控制 建筑設計

0 引言

建設項目成本，就是建筑物(或構筑物)在生產或流通中所消耗的各項費用總和。當前，我國建設領域中概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象非常嚴重。建設成本不斷增加，投資難以控制，嚴重影響了建設事業的發展。以現在蓬勃發展的高校建設為例，某高校建設項目結算價與預算價的情況比較見表1。

之所以會出現這種局面，與我國長期以來的項目成本管理誤區存在很大關系。我們往往將成本控制的主要精力放在施工階段，而忽視建設項目設計階段的成本控制;但根據德國索墨爾(Hans Rolf Sommer)博士多年研究工程建設項目不同階段對成本的影響程度的結果表明:設計準備階段95～100%，初步設計階段75～95%，技術設計階段35～75%，施工圖設計階段10～35%，施工階段<10%;招標、投標的影響，在施工圖設計結束后影響度為25%，在施工階段僅為12%;設計變更對項目成本的影響為15%。這說明，在工程建設項目的不同階段和設計各階段的影響程度和重要程度是不一樣的。據分析，設計費一般只相當于項目生命周期費用的2%以下，但是設計階段決策對工程實體、施工、使用及維護具有重大影響，它決定了大部分建設項目生命周期費用。

1 我國設計階段成本控制現狀

我國工程建設項目設計階段成本控制存在的問題主要體現在如下方面:認識方面，控制依據方面，控制措施方面和管理人員方面。

1.1 認識方面 計劃經濟體制下的那種思維定式和管理模式依然存在，建設單位從認識上存在誤區，普遍忽視設計階段成本管理工作，認為造價高僅僅是由于施工管理不善、建筑材料漲價和高費率造成，而對于某些設計引起的投資浪費和成本提高卻視而不見。

就我國目前建設項目管理現狀看，建設單位的經濟意識還不是很強。工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程成本的影響;而方案評審階段，其主要精力放在方案優化和技術可行性論證上，完全忽視了經濟評價。

1.2 控制依據方面

1.2.1 設計概算不準造成投資失控，主要表現為定額單價跟不上市場調價的需要和定額含量不準確等方面;

1.2.2 基本建設投資的定額定價往往忽視業主意愿，以政府定價為主，編制過程中較多考慮對施工企業的保護，不利于出資方(不管是個人、集體還是國家)的要求;

1.2.3 由于大多數施工企業長期依賴于統一的工程建設定額進行預算編制和報價，至今仍沒有自己完善的內部定額體系，無法形成具有本企業特色的報價體系，因此建筑產品價格的形成機制仍處在政府定價與政府指導價相結合的狀態，不利于施工企業各自發揮優勢。

1.3 控制措施方面的問題

1.3.1 當前工程結算有審計部門考核，因此施工過程中甲乙雙方都嚴格按照定額標準進行工程款核算;而對設計階段的成本控制卻沒有嚴格的審核標準，究竟方案優化到何種程度，還沒有較為成熟的標準可參照，因此對設計階段的成本控制各方積極性都不高。

1.3.2 雖然我國一直要求對工程項目實行全過程監理(如圖1所示);但從監理的實踐方面看，建設監理所起的作用僅僅是施工現場的質量監督。另外，監理單位之間的相互“壓價”導致無法提供優質的監理服務。

1.4 管理人員方面的問題 建設項目投資管理是一項綜合性工作，對管理人員的綜合素質要求很高。現在許多工程技術人員不懂概預算，而設計人員又對有關專業技術知之甚少，只會按圖紙套定額進行概預算的編制，難以滿足項目造價控制要求。

2 國外設計階段成本控制辦法

2.1 競爭方式委托設計 發達國家一般通過競爭方式進行設計任務委托，有利于選擇滿意的設計方案和成本控制。為了在建筑行業引進競爭機制，有效地提高設計質量，吸收和選擇最佳設計，許多西方國家制定了一系列行之有效的設計競賽方法[3]。業主可以通過設計競賽，在收到的不同設計文件中選擇他們比較滿意的進行深化設計。而美國、新加坡等國家在選擇設計單位時常常采用協議評審的方法，該方法由行業協會對設計單位進行評估，有利于社會監督和評估辦法公開，維護業主和設計單位雙方的利益等特點。

2.2 人員構成 英美的工程咨詢方通常包括包括建筑師(Architect)或工程師(Engineer)和造價工程師(CE:Cost Engineer)或工料測量師(QS:Quantity Surveyor)，其中北美實行造價工程師制度，強調工程師背景，而英國或英聯邦國家則稱工料測量師，強調其獨立的執業資格。

2.3 限額設計 工程造價的管理通過立項、設計、招標、簽約、施工、結算等階段性工作來實現，上述工作貫穿于工程建設的全過程。在設計階段，設計師、工程師和預算師一起對設計方案(含初步設計與技術設計)做技術和經濟分析論證、優化相關專業的協調、避免施工中的設計變更。預算師要編制工程概算，隨工作的深入，造價越來越準確，但不能超過造價限額。

2.4 造價管理專家系統 將標準的工程量、材料的消耗量、單位造價等信息存儲到計算機中，建立高質量的、有價值的數據庫，并通過計算機網絡實行數據共享。這樣當遇到新建設項目時就可很快調用歷史數據，結合工程具體情況略加修改、加工，即可較為準確地編工程制出新建設項目的工程造價。

3 研究結論

研究通過對我國建設領域普遍存在成本超標現象進行分析，認為設計階段對成本控制的考慮不足是主要原因。在其基礎上，作者分析了我國工程建設項目設計階段成本控制存在的問題和國外在該方面的成功經驗，供國內建設項目借鑒。

參考文獻:

[1]周萬能.高校建設項目建筑設計與成本的合理性研究[D].工程碩士學位論文.湖南大學.2005年.

[2]程鴻群，姬曉輝，陸菊春.工程造價管理(第一版)[M].武漢:武漢大學出版社.2004年.

[3]Kermit H.Gates.Daniel A. Wickard. Construction-case.Integrated Planning and Cost Control AACE Transaction.1993.21-26.

[4]姬曉輝，陸菊春.工程造價管理(第一版)[M].武漢.武漢大學出版社.2004年.

[5]王繼才，陳昌華.推行限額設計控制工程造價[J].重慶工學院學報.2000.14(4).66-68.

[6]David J. Poffent.Berger PE CCE Cost Management.Trades vs Systems Estimating AACE Transaction.1992.78-89.

作者簡介:彭中進，女，(1970.7-)，1991年畢業于昆明工學院(現昆明理工大學)建筑工程及設計專業，大專學歷;現任云南省小龍潭礦務局龍源房地產開發經營有限公司綜合部經理，主要從事建筑項目管理方面的研究。