萊蕪市第三產業發展淺析

摘要:2008年，在經濟危機的影響下，萊蕪市的經濟增長速度明顯減慢，財政收入大幅下降。以鋼鐵為主的加工制造業比重大，服務業比重較小。產業結構不合理使得經濟體應對經濟震蕩的能力欠佳。調整產業結構，發展服務業也就成為區域經濟發展的重點所在。

關鍵詞:經濟危機 產業結構高度化 財政貢獻率 現代服務業

0 引言

2008年是萊蕪經濟發展極不穩定的一年，在經濟危機的影響下，2008年萊蕪市實現生產總值(GDP)455.79億元，按可比價格計算，比上年增長12.3%，經濟增長放緩趨勢明顯。萊蕪市支柱性產業遭受巨大沖擊，企業生產經營困難增多，企業上繳利稅大幅度下降，財稅和城鄉居民增收難度加大。2008年全市地方財政收入增長14.04%，比上半年回落了21.72個百分點，下行趨勢非常明顯。究其原因，還是我市的產業結構過于單一，產業主體不夠多元化。我市經濟增長和財政稅收過多地依賴于以萊鋼，泰鋼為龍頭的金屬加工和機械制造業，而這些產業在國際經濟危機的影響下震蕩最為劇烈，由是，我市也就感受到產業結構不合理所帶來的切膚之痛。發展第三產業的重要性也就凸顯出來。

第三產業比重高是現代經濟的一大特征，是產業結構高度化的重要標志，發展第三產業可以擴大就業，改善民生，可以推動第一二產業的產業升級。有了較為發達的服務業，我市的綜合經濟實力將會更強。服務業是一種“綠色產業”，它消耗能源和原材料較少，對環境污染小。在煤炭，石油等能源供應日趨緊張的情況下，發展第三產業可以避開越來越高的成本投入。

1 我市第三產業的現狀及問題

萊蕪市服務業增加值2008年達到了118.82億元，同比增長15.6%，明顯高于第一產業的3.1%和第二產業的11.7%。在三次產業結構比例中第三產業比重略有上升。2008年全市社會消費品零售總額135.6億元，同比增長21.24%，其中，批發零售貿易業實現116.51億元;住宿餐飲業實現13.83億元。2008年年末全市金融機構存款余額444.81億元，年末金融機構人民幣各項存款余額444.81億元，增長21.83%。其中城鄉居民儲蓄存款余額216.41億元，增長25.68%。年末金融機構人民幣各項貸款余額350.14億元，增長11.71%。2008年，萊蕪市共接待游客362萬人次，實現旅游綜合收入13.1億元，同比分別增長17.3%和24.9%。2009年上半年，全市仍接待游客187.78萬人，實現旅游收入7.26億元，同比增長19.06%和24.48%。貫穿萊蕪，連接濟南青島的高速公路業已投入使用，這是得我市與兩地聯系更加緊密。2008年實現服務業稅收14.52億元，同比增長28.5%，比全部稅收快10.92個百分點，服務業稅收占全部稅收的比重達到18.1%，同比提高1.5個百分點。整個第三產業在總體規模擴張的同時，內部結構也進一步優化，一批重點項目上馬，基礎設施進一步完善。

2 我市第三產業依然存在幾個缺陷

2.1 總量較小，水平不高。2008年我市人均GDP為35845元，在全省17地市中名列第七。而2008年萊蕪市三次產業結構為6.1:67.8:26.1，服務業比重低于全省平均水平，與發達國家的60-80%有相當大的差距(美國為75%)，與國內一些地區亦存在較大差距(2007年長江三角洲地區三次產業結構調整為3.4∶54.4∶42.2)。

2.2 內部結構不合理。一是以批發零售，交通運輸，餐飲住宿為主的傳統服務業仍占較大比重，而信息服務，金融保險，房地產，虛擬物流等現代服務業發展相對滯后，市場不完善，配套設施缺乏。教育、文化、衛生和科研等知識含量高的產業比重仍然偏小。二是生產性服務業水平不高，與快速發展的制造業不相適應。萊蕪市工業化率已經超過60%，但生產性服務業僅占服務業的30%左右，尚有較大潛力未得到挖掘。三是投資結構有待改進，

2.3 專業化水平較低。我市服務業中中小企業較多，所提供的服務質量參差不齊，缺乏專業管理人才，有好多行業缺乏明細的行業標準，或是有標準而難以執行。金融保險，郵政等行業門檻較高，競爭缺乏，市場化程度有待進一步提高。2008年，萊蕪市服務業固定資產投資完成63.86億元，第一、二、三產業的投資比例調整為1.3:67.9:30.8。

3 我市發展服務業需要充分重視和處理好以下幾對關系

3.1 制造業和服務業的關系。服務業是隨著工業化的發展而逐漸產生和發展起來的的，作為產業結構的重要組成部分，服務業的興起和繁榮與制造業關系密切。而服務業又可以為制造業提供多種生產性服務，包括教育培訓等智力支持，還有產品的包裝、儲存、運輸，還有行業信息服務等。以鋼鐵、機械制造為中心的制造業是我市的立市之本，發展服務業尤其是生產性服務業，比如說鋼鐵物流，信息服務等，可以直接降低制造業成本，有效地促進我市制造業的發展。

3.2 處理服務業內部結構時，確保傳統服務業發展和發展新興服務業的關系。過去的幾年間，我市的服務業中信息咨詢、物流、金融、法律服務等發展迅速，比重不斷上升。與此同時傳統服務業的比重在不斷下降，2008年全市交通運輸倉儲和郵政業、批發零售貿易餐飲業兩大行業完成增加值47.09億元，占服務業增加值比重為39.63%，比1978年下降了4.7個百分點。我市傳統服務業，如批發零售和餐飲服務，多年來一直占據重要位置，由于多是消費型服務業，與老百姓的生活關系密切，所以仍然不可忽視，要保證其發展。要加強新興服務業和傳統服務業的互動，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的現代服務業。

3.3 著眼于大格局和突出重點。就我市而言，服務業發展的總體戰略已經較為明確，“三個特色產業板塊”、“四個功能區”的建設已頗具規模。在此種情況下，應當抓重點。進一步搞好招商引資，重點企業，重點扶持，重大項目，優先考慮。充分發揮其示范效應、帶動效應和集聚效應。大力支持自主創新，爭取數年內培養出幾個較有競爭力和影響力的自有品牌。

3.4 注意服務業的“內生”變量與“外生”變量的影響。以物流為例，隨著萊鋼“十五”期間1000萬噸產能的實現和泰鋼、九羊等鋼鐵企業的發展，2007年全市“內生”物流總量已接近1億噸。隨著我市招商力度的不斷加大，銀座、貴和等數個大型商貿企業落戶我市，給我市第三產業發展注入了新鮮血液。不同城市和地區的服務業也存在競爭關系。以旅游業為例，近幾年我市旅游業發展迅速，2008年上半年我市共國內旅游人數達157.72萬人，同比增長10.67%;國內旅游收入5.83億元，增長20.01%;人均花費369.70元，同比增長8.44%。如果我市的景點設施完備，我們不僅能留住本地游客，還可以吸引外地游客。

4 措施

4.1 進一步調整投資結構。近年來我市服務業投資規模逐年加大2007年全市投資完成50.98億元，增長26.91%，占規模以上投資比重的30.87%， 2008年全市完成63.86億元，增長25.26%，占規模以上投資比重30.78%。除直接的財政投資以外，更重要的是，要通過稅收，金融等方面的優惠政策，引導企業投資向旅游，房地產等產業關聯度大，環境污染少的行業轉移。

4.2 加快城市化和改善民生。城市化進程對服務業的發展有極強的帶動力，過去幾年我市第三產業的發展與我市蓬勃的城鎮化建設是分不開的。最突出的就是批發零售業和房地產業。服務業的發展與民眾的個人可支配收入與消費水平密切相關。只有居民收入水平穩步增長，服務業市場才能繁榮。2008年城鎮居民人均可支配收入達17223.51元，同比增長15.54%;農村居民人均純收入達6646.12元，同比增長12.41%。從我市人均收入和我市服務業發展水平來看，服務業發展仍有空間。

4.3 改善服務業發展環境。第三產業的企業有其中小企業對環境非常敏感。要想招商引資，就要具備良好的政策環境，要進一步簡化審批程序，降低市場準入門檻，優化融資環境，加強各部門行政執法監督。服務業還跟硬環境關系密切，要改善市容市貌，加強基礎設施建設。

4.4 抓住四個主要方向。一是房地產業。除房地產業自身規模可觀，財政貢獻打以外，房地產業還是一個產業關聯度很高的一個新興行業，其向前關聯社區建設、社區服務等新興行業，向后則關聯冶金、建材、房產評估中介等行業，具有極大的發展潛力和帶動效應。目前我市住房二級市場發展較慢以及居民實際購買力與市場價格有一定差距等問題，在一定程度上抑制了房地產的發展。二是商貿物流。發展現代物流是大勢所趨，運用高度發達的信息技術改造我市傳統物流板塊。比如為我們的“三辣一麻”建立正規的網上銷售平臺。濟青高速公路南線的開通，身處魯中腹地的我市將有望成為連接膠東和魯西的物資中轉站。三是旅游業。旅游業被視為“無煙產業”。旅游業有極佳的投入產出比。發展旅游業早就成為我市經濟發展的題中之義。我市近幾年來特色旅游紅紅火火，雪野旅游區建設、生姜博覽會等旅游項目有效地帶動了我市餐飲住宿和農產品貿易。以雪野旅游區為中心，高標準開發北部旅游產業板塊，大力發展生態旅游，創建知名旅游品牌。四是金融保險。金融業是現代經濟的血脈，發達的經濟體無不擁有發達的金融產業。要積極地吸引外地的保險企業到萊蕪落地生根，培植以典當、小規模貸款為主的金融企業。同時要“走出去”，鼓勵本地的銀行到外地甚至外省設立分行。

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