經(jīng)濟增長與就業(yè)非一致增長的解釋與分析

[摘 要]改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但就業(yè)形勢并不樂觀，就業(yè)與經(jīng)濟增長并沒有呈現(xiàn)一致性。伴隨著就業(yè)彈性的下降，奧肯定律出現(xiàn)失靈和變異。結合中國實際探討經(jīng)濟增長與就業(yè)非一致增長的原因，提出促進就業(yè)增長的對策。

[關鍵詞]經(jīng)濟增長 失業(yè)率 奧肯定律 就業(yè)

一、我國現(xiàn)實情況與奧肯定律的偏離

經(jīng)濟增長與充分就業(yè)是一個國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的兩大主要目標。奧肯定律認為:經(jīng)濟增長(GDP)與失業(yè)率呈顯著負相關性，方程式如下:u-u*= -α (Yp-Y)/Yp。從我國的實際情況來看:二十世紀八十年代中期以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但同時失業(yè)問題并沒有隨著經(jīng)濟的高速增長而得到緩解，出現(xiàn)了明顯與奧肯定律偏離的現(xiàn)象。如圖所示。

從圖中中可以看出，伴隨著GDP的高速持續(xù)增長，我國失業(yè)率不僅沒有下降，反而上升。運用SPSS做回歸分析，得出的經(jīng)驗關系式為:△U=0.236-0.013△Y。該式回歸系數(shù)t值為-0.717，不顯著;而決定系數(shù)R2為0.026，幾乎沒有解釋力。經(jīng)濟增長率與失業(yè)率變動之間沒有顯著的相關關系，經(jīng)濟增長和就業(yè)存在明顯的非一致性。

二、奧肯定律變異的現(xiàn)實原因分析

奧肯定律得到普遍的認同，有它的隱含前提:(1)發(fā)達的單一市場機制;(2)相對稀缺的勞動資源;(3)失業(yè)的公開化形式，因為發(fā)達的市場機制排除了資源的無效或低效存在方式(如隱蔽性失業(yè));(4)不存在大幅度的技術革新;(5)人口按一個相對固定的速度增長。從我國的實際情況看，市場經(jīng)濟體制轉軌中經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與變化以及二元經(jīng)濟中相對過剩的勞動力資源再加上傳統(tǒng)公有制部門大量的隱蔽性失業(yè)及冗員的存在。這些因素的中國特性改變了奧肯定律的作用形式。

根據(jù)國際勞工組織的定義，失業(yè)是指在某個年齡以上，在特定考察期內(nèi)沒有工作能力，并且正在尋找工作的人。而我國國家統(tǒng)計局的失業(yè)統(tǒng)計標準與此存在明顯的差異，失業(yè)人員是指非農(nóng)戶口，在一定年齡，有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構進行求職登記的人員。比較上述的兩種定義，國家統(tǒng)計局公布的失業(yè)僅限于城鎮(zhèn)，不包括農(nóng)村的隱性失業(yè)人員，城鎮(zhèn)沒有正式登記的下崗人員也不在失業(yè)之列。可以斷定，中國現(xiàn)行的失業(yè)統(tǒng)計低估了實際失業(yè)狀況。

從中國的實際情況來看，改革開放后，大量的資本和技術涌入中國，中國出現(xiàn)了復雜的二元經(jīng)濟結構，相當部分行業(yè)技術含量顯著提高，中國經(jīng)濟長期保持高速增長，資本和技術的貢獻占了很大的一部分。資本、技術“排擠”勞動力的現(xiàn)象較為嚴重。中國的人口基數(shù)大，增長快的特點。導致中國每年的新增勞動力數(shù)量龐大。據(jù)國務院新聞辦公室正式發(fā)布《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書稱:未來20年，中國16歲以上人口將以年均550萬人的規(guī)模增長，到2020年勞動年齡人口總規(guī)模將達到9.4億人。在勞動年齡人口持續(xù)增長的同時，有1100萬以上的下崗失業(yè)人員需要再就業(yè)。

科技的發(fā)展推動了產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，由于第一、二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力有較大的差異，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對勞動力的需求總量和需求結構都有影響，從整個國民經(jīng)濟看，我國產(chǎn)業(yè)結構正在向工業(yè)化方向轉化，資金密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，使結構性失業(yè)和摩擦性失業(yè)日益突出。

通過上述分析，經(jīng)典經(jīng)濟學理論奧肯定律在中國存在失靈現(xiàn)象的原因是多方面的，其中中國與西方發(fā)達國家的統(tǒng)計口徑存在較大的區(qū)別;在建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，隱性失業(yè)逐漸公開化;中國的人口基數(shù)與增長速度以及技術革新等因素都與奧肯定律的前提存在偏離。

從就業(yè)增長的彈性看，我國GDP增長對就業(yè)的拉動作用有較大幅度的降低。經(jīng)濟高增長與失業(yè)率增長并存，而且伴隨著就業(yè)增長彈性的下降。我們尚處于工業(yè)化過程中，大量農(nóng)村剩余勞動力需要轉移，勞動力成本低廉，在這種背景下出現(xiàn)就業(yè)彈性快速下降趨勢是不正常的，反映出經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的非一致性。而宏觀經(jīng)濟調(diào)控取向和調(diào)控措施，也不具有顯著的推動就業(yè)效果。政府主導和引導的投資行業(yè)取向非常明顯，投資主要在吸納就業(yè)能力較弱的領域，所以，經(jīng)濟增長刺激就業(yè)增長的效果并不顯著。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)一致性增長的對策

1. 改變宏觀經(jīng)濟政策的單純GDP取向，對國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出調(diào)整，實施“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展。政府在引導社會投資時，參照各行業(yè)的就業(yè)吸收能力確定重點投資領域的優(yōu)先順序。信貸政策要改變那種偏好大項目、大企業(yè)、國有經(jīng)濟的傾向，充分重視中小企業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)企業(yè)的資金需求，取消不合理的人為障礙，使各部門有平等的機會獲得資本要素，以發(fā)揮其吸納剩余勞動力的作用。

同時，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟及勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加勞務輸出、擴大勞動密集型產(chǎn)品在對外貿(mào)易中的比重。從所有制結構看，非公有制經(jīng)濟是增加就業(yè)的重要途徑。因而，應大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，并發(fā)揮我國勞動資源豐富、價格低廉的比較優(yōu)勢，注重勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以減輕巨大的就業(yè)壓力。政府應高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，完善民營經(jīng)濟發(fā)展的推進機制和服務機制，從投資、稅收、融資、技術改造等多方面予以扶持，引導和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，形成一人創(chuàng)業(yè)、多人就業(yè)的乘數(shù)效應。

2. 完善勞動力市場。有效的勞動力市場能及時傳遞就業(yè)信息，排除勞動力轉移障礙，降低勞動力的就業(yè)成本，提高勞動力資源的配置效率。因此，大力培養(yǎng)勞動力市場，完善其信息、服務、中介、再培訓的功能，消除其分割性、不統(tǒng)一性和多層次性，建立有效的勞動力市場，可以減少摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)，提高就業(yè)匹配效率。

3. 加強城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)彈性。在同等資金投入的前提下，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力是最強的，第三產(chǎn)業(yè)的主要特點是以專門提供服務為主，而所提供的服務需要人的直接工作或勞動來完成，機器生產(chǎn)不能輕易替代。早在60年代，被西蒙#8226;庫茲涅茨的實證研究所發(fā)現(xiàn)，后來又被霍利斯#8226;錢納里等人更晚些時候的實證研究所證明，第三產(chǎn)業(yè)具有明顯的就業(yè)效應。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將有助于發(fā)展中國家在推進工業(yè)化的過程中，充分利用勞動力資源，妥善解決勞動就業(yè)，順利實現(xiàn)經(jīng)濟結構的良性變動，促進經(jīng)濟有效增長。

加強城鎮(zhèn)化建設不僅有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉出，減緩第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)壓力，而且有利于第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20世紀90年代之后，中國的第三產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，從事第三產(chǎn)業(yè)人員的比例由1991年的18.9%上升到2006年的32.2%，然而對比發(fā)達國家仍有相當?shù)牟罹?，中國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟待國家政策與資金的大力扶持。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，其中應重點發(fā)展商業(yè)零售、交通運輸、各種信息咨詢、社區(qū)服務、物業(yè)管理、家庭服務業(yè)等投資少、見效快、就業(yè)潛力大的勞動密集型行業(yè)，在實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的同時有效擴大就業(yè)。

參考文獻

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