對“行政”概念的歷史考察

[摘要]“行政”一詞有著悠久的歷史，經歷了一個漫長的歷史演化過程，在不同的時期以及不同的地區，有著不同的用法與含義。在古代希臘和羅馬，人們談論行政問題時，所關注的是公職或行政官職。到了中世紀，馬西利烏斯開始關注到“行政職能”的問題，從而引發人們對法律與行政關系的思考，并促成了“立法與執行”的二分。沿著“立法與執行”二分的傳統前行，就走到了孟德斯鳩的三權分立。在三權分立的理論確立起來之后，行政權雖然被作為一項單列出來的權力而加以認識，但是，它依然屬于政治權力的范疇。威爾遜的貢獻則是把抽象意義上的“executive power”與具體行動層面上的“administratioil”加以區分，形成了“政治一行政二分”原則，并建立了行政學。

[關鍵詞]行政；執行；executive；administration

[中圖分類號]1363；9035 [文獻標識碼]A [文章編號]1000－4769(2010)01－0051－11