我國動物福利立法及完善思考

摘要:分析我國動物福利立法現狀和必要性基礎上，從四個方面對我國動物福利立法之完善提出了構想，以期能對我國動物福利立法的推進有所裨益。

關鍵詞:動物福利;立法;完善思考

中圖分類號:D922 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0205-01

1 我國動物福利保護的現狀

近年來虐待動物的事件頻頻發生，引起了社會各界和媒體的廣泛關注。另外，由于我國經濟狀況的限制以及多年來形成的落后觀念的影響，畜牧業的條件相對落后，我國傳統的畜牧業生產方式普遍存在忽視動物福利的情況。

我國的動物福利立法也存在很大的問題。一方面缺少保護動物的基本法，且保護的動物范圍狹窄;另一方面是已有的動物立法缺乏動物福利保護的規定，對虐待動物的行為制裁不足。

2 加快我國動物福利保護立法的必要性

動物福利立法的直接受益者是動物，但是保護動物并不僅僅是為了解決動物問題，更進一步的保護了人類自己的利益，因此，應加大對動物福利的立法。

2.1 加快動物福利立法有利于我國社會穩定

“虐貓”、“火燒流浪狗”等已演變為公共事件，對社會造成了不良影響，危及到了社會的穩定，成為社會穩定的隱患。

2.2 加快動物福利的立法是促進我國經濟發展的要求

現在越來越提倡動物福利，發達國家給我國設立了很多的貿易壁壘，動物福利必將成為一個不容回避的國際趨勢。近年來，WTO綠色貿易壁壘就多次以“不合格”為由抵制我國出口的肉制品和皮革制品。

2.3 加快動物福利立法有助于國民身體健康

動物和人類共同生活在一個地球上，生活環境有很大的交叉，動物的疾病會傳染到人類，并且作為食物，動物的健康也會影響到人類的健康。因此動物的福利和健康不僅僅是保護動物，也是對人類自身的保護。

3 完善我國動物福利立法之構想

3.1 動物福利立法要在立足我國國情的基礎上大膽借鑒國外立法

發達國家的動物福利保護措施和標準在整體上高于發展中國家，為了經濟上的利益，防止發展中國家低福利集約化的飼養動物，并以其相對廉價的產品侵占本國市場，發達國家往往以嚴格的進口標準來要求發展中國家。為此，我們應從本國現實出發，制定促進生態、產業、貿易等發展的動物福利法律，而不應單純為了貿易的需要，盲目的照搬發達國家的制度和標準，脫離我國的現實條件。

考慮西方國家在動物福利保護方面已經有較為成熟的理論和制度，尤其是在動物福利內涵和外延的界定方面，更能合乎保護的現狀要求，我們應大膽吸收。在制度建設上，根據不同情況下的動物，分別制定專門的規范予以保護

3.2 擴大動物保護的范圍

動物福利的保護，不應該僅僅限定在熊貓、東北虎等瀕危、珍稀野生動物，應該對所有的動物的福利進行保護，這樣有助于維持生物多樣性和生態平衡。法律應當增加對除了瀕危、珍稀野生動物外的農場動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物等的規定。

3.3 明確動物福利立法要遵循的基本原則

要完善動物福利立法，必須要遵循三個基本原則:一是堅持人與動物在法律地位上不能平等的原則。就像我們不能因為保護動物福利而禁止任何屠宰、食用動物的行為，不能從一個極端走向另一個極端;二是堅持分類處理的原則。對于出口型的動物和動物產品營銷企業以及為這些企業提供飼料、醫藥、醫療等服務的企業，應該督促讓其充分了解國外的動物福利保護標準，鼓勵其參照執行進口國嚴格的動物福利保護標準;對于我國強勢的動物產業和容易受到國際市場沖擊的動物產業，國家應該建立相關政策給予適當的補貼，以加強其國際競爭能力。三是堅持循序漸進的原則。由于我國經濟仍然比較落后，我們不能為了保護動物福利而限制或阻礙經濟的發展。由于發達國家的動物福利保護的標準較高，因此我們不能完全照搬國外動物福利保護的制度，一步到位。要綜合地考慮文化傳統、經濟發展的內在需求和外在的改革壓力，選擇性地借鑒和吸收國外的立法經驗，循序漸進地開展動物福利的立法和保護。

3.4 要制定操作性強的法律法規

我國針對動物福利保護的立法應該對動物福利保護的內容、相關概念以及法律責任做出明確的規定的基礎上，對一些執行標準要盡可能量化，使其可以直接進行操作，盡量避免一些含糊不清的詞語和難以界定的條款;此外，要對違反動物福利的行為加以詳細的界定，減少“法無明文規定不為罪”的現象出現;還要建立專門的機構負責對于動物福利保護法的監督實施。

4 結語

盡管我國動物福利保護相對與西方國家較為落后，但是我國政府近幾年來已經十分重視對動物福利保護，關于動物福利立法正在健康的發展。隨著經濟的發展和社會文明程度的提高，我國的動物福利立法必將更加完善。