利用人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究

摘要:2009年新的一輪“用工荒”的出現(xiàn)，使“人口紅利”這個(gè)詞再一次成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的熱門詞匯。與此同時(shí)也產(chǎn)生了一系列和它有關(guān)的問(wèn)題，中國(guó)的人口紅利是否衰竭;影響我國(guó)人口紅利發(fā)揮效用的因素有哪些;又將如何充分利用人口紅利，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從理論和實(shí)際的層面上對(duì)這些問(wèn)題都做了一一的解答。

關(guān)鍵詞:人口紅利;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào):F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)02-0117-02

1 人口紅利的概念及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

“人口紅利”是由生產(chǎn)與消費(fèi)的差異與人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)相互作用而產(chǎn)生的 。人口轉(zhuǎn)變的過(guò)程由“高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率”的模式經(jīng)“高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率”模式的過(guò)渡， 最終發(fā)展到“低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率”的模式。在第一階段， 先出現(xiàn)人口年輕化趨勢(shì)， 少年兒童快速增長(zhǎng)， 而老年人口增長(zhǎng)緩慢， 這就使得總撫養(yǎng)比、主要是少兒撫養(yǎng)比快速上升， 并形成所謂的“人口負(fù)債”。而在第三階段，少年兒童數(shù)量在繼續(xù)減少的同時(shí)， 老年人口數(shù)量則快速增加， 此時(shí)老年撫養(yǎng)比的上升速度大大高于少兒撫養(yǎng)比的下降速度， 總撫養(yǎng)比上升較快， 易出現(xiàn)老年人口過(guò)多的人口老齡化傾向， 也會(huì)形成“人口負(fù)債”。這樣， 在第一階段和第三階段之間的第二階段， 就會(huì)形成一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)， 也就是少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比在一個(gè)時(shí)期內(nèi)都比較低的局面， 并會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間(一般在30年左右)。總?cè)丝凇爸虚g大， 兩頭小”的結(jié)構(gòu)， 使得勞動(dòng)力供給充足，而且社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。年齡結(jié)構(gòu)的這種變化將帶來(lái)勞動(dòng)力增加、儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)等， 從而引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是“人口紅利”。人口紅利是在人口轉(zhuǎn)變的過(guò)程中形成的， 我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的雙重作用下， 較快的進(jìn)入了“人口紅利”期?！叭丝诩t利”為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了重要的支撐。目前，我們?nèi)蕴幵诔浞窒硎堋叭丝诩t利”的過(guò)程中，未來(lái)10年左右，“人口紅利”仍有望驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)。但人口紅利不是免費(fèi)的午餐，“紅利”往往是與債務(wù)相對(duì)應(yīng)的。計(jì)劃生育政策的推行加速了中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變，使中國(guó)提前進(jìn)入人口紅利階段。但是它來(lái)得早去得也快，嚴(yán)格的人口控制使中國(guó)人口老齡化速度大大加快，人口紅利也因此而消失的較快。隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，目前我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源將很快轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生阻礙作用的力量。

2 現(xiàn)階段妨礙人口紅利發(fā)揮作用的因素

(1)從人口學(xué)角度講，工作壓力大、不婚比例有所增加、生育子女費(fèi)用和撫養(yǎng)教育費(fèi)用大幅提高、人們樂(lè)于新生活方式等因素，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)育齡婦女的生育意愿持續(xù)下降，使我國(guó)在低生育率的背景下出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)慣性。這使得勞動(dòng)年齡人口在向老年人口轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，由于缺少人口補(bǔ)充而造成人口紅利的逐漸消失。

(2) 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低制約著人口紅利的實(shí)現(xiàn)程度。

從勞動(dòng)年齡人口的分布看， 中國(guó)人口紅利的大頭在農(nóng)村， 農(nóng)村地區(qū)有豐富的勞動(dòng)力資源， 大量的農(nóng)村勞動(dòng)力人群從土地中走出來(lái)， 走向城市， 走向發(fā)達(dá)地區(qū)。但是他們主要的從事行業(yè)為第二、第三產(chǎn)業(yè)，其中建筑行業(yè)占到了80%，因此說(shuō)， 中國(guó)收獲人口紅利的程度應(yīng)取決于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)程度， 取決于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的發(fā)展程度。但我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低這一事實(shí)決定著轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)程度不可能太高。

(3)阻礙農(nóng)民進(jìn)城的一些客觀因素依然存在。

農(nóng)民進(jìn)城打工是為了獲得比農(nóng)村更高的收益，但是有時(shí)除去農(nóng)民進(jìn)城的遷移成本、機(jī)會(huì)成本、高于農(nóng)村的城市生活費(fèi)用以及心理成本外，近年來(lái)農(nóng)民進(jìn)城收益并無(wú)明顯提高而進(jìn)城成本卻明顯上漲，所以農(nóng)民進(jìn)城的積極性就受到了削弱。再加上政府對(duì)農(nóng)民給與了一系列優(yōu)惠措施，務(wù)農(nóng)收益相對(duì)提高，而且農(nóng)民也不需要再背井離鄉(xiāng)就可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這在一定程度上也影響了人口紅利發(fā)揮作用。

人口紅利并非某些人認(rèn)為的取之不盡、用之不竭。坐享人口紅利的時(shí)代即將逝去，如果中國(guó)在人口紅利時(shí)期不能積累起數(shù)量龐大的社會(huì)財(cái)富，在“人口紅利時(shí)代”沒(méi)能實(shí)現(xiàn)“藏富于民”與“藏富于工”，這意味著在人口紅利消失以后，當(dāng)目前處于勞動(dòng)年齡階段的人口進(jìn)入老年時(shí)，一方面百姓自身無(wú)力應(yīng)對(duì)養(yǎng)老挑戰(zhàn)，另一方面，政府用于老年社會(huì)保障的開(kāi)支將急劇增加，屆時(shí)必將大大增加勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)。所以盡快著手應(yīng)對(duì)人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谪?fù)債以保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

3 充分發(fā)揮人口紅利效應(yīng)的方法和途徑

從上面所有的分析中我們也知道未來(lái)的10-15年是我國(guó)人口紅利最為豐富的時(shí)期，我們要充分把握這一機(jī)遇，最大限度的利用人口紅利，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)活力，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

3.1 延緩人口紅利，就是實(shí)行“就業(yè)優(yōu)先”原則

我國(guó)人口紅利的兌現(xiàn)主要是從充足的勞動(dòng)力人口能否順利就業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富來(lái)看的， 其實(shí)關(guān)鍵就是提高就業(yè)率。我們講人口紅利是因?yàn)橛谐渥愫拖鄬?duì)便宜的勞動(dòng)力。如果勞動(dòng)力開(kāi)始短缺了，也就意味著喪失了這個(gè)優(yōu)勢(shì)。但是勞動(dòng)力短缺的程度和速度并不是不可以改變的，我們可以通過(guò)一些措施來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力短缺的情況，把更多的剩余勞動(dòng)力調(diào)動(dòng)出來(lái)，可以延緩人口紅利。

3.2 推進(jìn)數(shù)量型“人口紅利”向質(zhì)量型“人口紅利”轉(zhuǎn)變

一個(gè)國(guó)家要長(zhǎng)期發(fā)展僅依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，就會(huì)始終擺脫不了“襯衫換飛機(jī)”的尷尬和無(wú)奈。中國(guó)強(qiáng)大最終要從“低勞動(dòng)力成本時(shí)代”走向“創(chuàng)新型競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)代”，而其中的關(guān)鍵就是勞動(dòng)力的教育問(wèn)題。由于教育資源的城鄉(xiāng)分配不公平，使得我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的受教育程度存在很大的差異，農(nóng)村明顯落后于城鎮(zhèn)，而我國(guó)人口紅利的大頭在農(nóng)村，這樣肯定會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，要更加注重教育資源的分配問(wèn)題，提高教育的質(zhì)量和勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，特別是適齡勞動(dòng)人口，從而形成較高的人力資本優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利的條件。

3.3 消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的制度性障礙

眾所周知， 未來(lái)城市勞動(dòng)力的提供， 必須依賴于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要形成完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)充分利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，就必須消除城鄉(xiāng)間的有形或無(wú)形的障礙，建立和完善一個(gè)具有可持續(xù)性的社會(huì)保障體系，使勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上能夠自由流通。而以戶籍制度為核心的一系列政策卻成為限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙。因此， 只有逐步取消這種排他性的政策措施， 才能保證農(nóng)村剩余勞動(dòng)力暢通無(wú)阻地轉(zhuǎn)移出來(lái)，減少農(nóng)村中勞動(dòng)力的剩余，發(fā)揮我國(guó)人口紅利的優(yōu)勢(shì)。

3.4 加強(qiáng)養(yǎng)老保障制度，建立可持續(xù)的人口保障體系

我們都知道中國(guó)的人口紅利不同于西方國(guó)家，西方國(guó)家人口紅利的慢慢消失伴隨的是經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展和國(guó)家的富裕，而我們國(guó)家隨著人口老齡化的到來(lái)，面臨的一種情況是“未富先老”， 老年人口絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)的增加， 將使社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重， 社會(huì)保障資源面臨巨大壓力。由于農(nóng)村人口基數(shù)本身就比較大，老年人相對(duì)的也就比較多，而且目前農(nóng)村養(yǎng)老還是依照老傳統(tǒng)，依靠?jī)号畟儊?lái)養(yǎng)老，自己沒(méi)有退休金和養(yǎng)老保險(xiǎn)。所以要最大限度的發(fā)揮人口紅利的優(yōu)勢(shì)就必須建立一套兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的適合農(nóng)村特點(diǎn)的保障體系。

參考文獻(xiàn)

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