貿易保護主義措施的影響分析

摘要:在世界各國經濟遭遇金融危機的無情吞噬的背景下，貿易保護主義重新抬頭并正在迅速傳染開來，值得我們特別關注。對近年來各國所采取的主要貿易保護主義措施進行了分類和簡單介紹，主要以出口補貼和關稅為例，從經濟學原理的角度運用供求曲線分析了貿易保護主義措施的影響，并對國家政府選擇采取貿易保護主義措施的原因做了進一步的思考。

關鍵詞:貿易保護;影響;措施;原因

中圖分類號:F712 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0079-02

1 貿易保護主義

貿易保護指的是一國政府(或者公共機構)出于維護本國利益的需要干預貨物或者服務的進出口貿易，其主要的政策方向是鼓勵出口和限制進口，但也有對某類商品鼓勵進口或限制出口的例外情形貿易保護的實質是國家對貿易的干預。

2 貿易保護主義措施分類

根據上述定義，可以把一般情況下的貿易保護主義措施分為兩類，即出口鼓勵型措施和 進口限制型措施。

2.1 出口鼓勵型措施

2.1.1 出口補貼

出口補貼是指一國政府為鼓勵某種商品的出口，對該商品的出口所給予的直接補助或間接補助。直接補助是政府直接向出口商提供現金補助或津貼。間接補助是政府對選定商品的出口給予財政稅收上的優惠。如對出口的商品采取減免國內稅收(如寬減公司所得稅等)、向出口商提供低息貸款等。

據世行報告，出口補貼已成為各國實行貿易保護的主要措施。如歐盟宣布對黃油、奶酪和奶粉實行新的出口補貼;美國對其三大全國性汽車企業給予174億美元的直接補貼;此外， 加拿大、法國、德國、英國、阿根廷、巴西、瑞典和意大利也給本國汽車企業提供了直接或間接補貼。

2.1.2 貨幣貶值

一國貨幣貶值通過降低本國商品相對外國產品的價格，使本國商品、勞務、交通、住宿等費用相對便宜，外國貨幣的購買力相對提高，從而使國外增加對本國產品的需求，本國居民減少對外國產品的需求，從而有利于本國的出口，減少進口。

傾銷是在不同國家市場間進行的一種價格歧視行為。一國產品以低于正常價值的方式進入另一國，并由此對該國己建立的相關產業造成實質損害或者產生實質損害的威脅，或者對該國建立相關產業造成實質阻礙的不公平貿易行為。

2.2 進口限制型措施

2.2.1 提高進口關稅

上半年度阿根廷政府提高農產品出口稅率，埃及提高了砂糖進口關稅，并且巴西與阿根廷將連手提升南方共同市場國家對外進口稅率。而在提高汽車與收割機進口關稅之后，俄羅斯于日前又將牛奶、乳脂、黃油、煉乳的進口關稅分別提高15%到20%。

2.2.2 進口配額

進口配額是指一國政府為保護本國工業，規定在一定時期內對某種商品的進口數量，或對進口金額加以限制。進口配額按分配方法可分為兩種:一是全球配額。它規定該國對某種商品在一定時間內的進口數量或金額，它適用于來自任何一國的商品進口。例如墨西哥經濟部政府2009年9月為止糖的進口配額已累計發放600，000噸。二是國別配額。它是進口國對來自不同國家的進口商品，規定不同的進口限額。

2.2.3 反補貼

反補貼是一成員方對另一成員方對某一出口產品給予財政或公共性的經濟補貼而采取的限制進口的措施，包括臨時措施、承諾征收反補貼稅。進口國可以針對出口國的補貼采取反補貼措施或者訴諸WTO 爭端解決機制要求出口國停止或者撤回補貼。

2.2.4 反傾銷

反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。例如印度自2008 年10 月以來的短短幾個月內已經向中國的青霉素工業鹽、熱軋鋼、汽車轉向軸等17 種產品發起了反傾銷調查，涉案金額達15 億美元。

2.2.5 技術壁壘

技術性貿易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態環境，保證產品質量等為由，采取一些阻礙其他國家商品自由進入該國市場的技術性措施。其主要表現在苛刻的技術標準、環境標準、嚴格的認證制度和繁瑣的檢驗程序等方面。

2.2.6 綠色壁壘

工業發達國家以生態環保為借口， 制定了一系列高于發展中國家技術水平的環境質量標準， 對本國市場和工業形成保護， 構筑了一道綠色屏障。如中國出口到韓國的活魚，就遭到長達45天的批批檢驗待遇，致使大量的活魚死在碼頭，幾乎無法再出口。

2.2.7 買本國貨

一些國家在其政府采購和投資計劃中，往往考慮優先采購本國產品，從而達到限制他國類似產品進口的目標，這已成為貿易保護主義的新隱患。

3 貿易保護主義措施的影響

下面我們從經濟學的角度，運用供求曲線來分析貿易保護主義措施的福利影響。

3.1 鼓勵出口型措施的影響——以出口補貼為例

在自由貿易下，世界價格為Pw，國內消費和生產分別為OQ1和OQ2，此時出口量為Q1Q2。如果政府給予本國出口生產者每單位產品金額為s的出口補貼，則本國出口生產者現可以以高于市場價格的成本進行生產，如圖1所示，出口生產者的生產由原來的OQ2擴大到OQ4。在政府的補貼下，廠商愿意增加其產品的出口量至Q3Q4 ，此時國內的供應量減少到OQ3 。這種過度出口造成國內供應的減少，從而國內的市場價格上升為Ps，高于補貼前的價格Pw，由于價格上升，國內消費減少至OQ3。可見，出口補貼擴大了產品的出口，但這種出口是“過度出口”，是靠犧牲本國正常消費增加的出口。

出口補貼使出口國的生產者剩余增加了a+b+c，使消費者剩余減少了a+b，同時政府增加了b+c+d的補貼開支。所以，出口補貼的福利凈效果=生產者剩余增加-消費者剩余損失-政府補貼=-( b+d )。 總之，出口補貼有利于出口國的生產者，不利于出口國的消費者。從進口國的角度看，出口補貼是一種威脅。因為接受補貼的產品都以低于成本的價格將產品銷到國外市場，從而會擠垮進口國的同類工業，對此各國都采取一些反補貼措施，以反對因出口補貼而帶來的“不公平競爭”。

3.2 限制進口型措施的影響——以關稅為例

如圖2，在自由貿易下，國內外價格相同為Pw ，國內生產和消費分別為OQ1、OQ2，進口為Q1Q2。現對進口設置關稅，以小國情況為例，關稅完全轉嫁給進口國消費者，即施加關稅后進口國進口商品價格上升的幅度等于關稅水平。于是國內價格由原來的Pw上漲為Pq，國內生產增加至OQ3，國內消費減少至OQ4。

此時，生產者剩余增加了，a為增加部分，而消費者剩余減少了 ，損失為( a+b+c+d)。其中b為生產扭曲，即征稅后國內成本高的生產替代原來來自國外成本低的生產，從而使資源配置效率下降;d為消費扭曲，即征稅后由于價格提高使得消費者需求和消費量下降，從而造成資源閑置的損失。c表示政府的關稅收入，因此可被抵消。因此b+d為關稅的凈損失。

考慮出口國的情況，進口國征收進口關稅，將刺激國內生產者增加產品的生產，相應地會代替一部分進口。同時征收關稅以后，該產品的價格上升，會導致進口國對進口品需求的減少，這種進口規模的縮減意味著出口國的出口商不得不減少產品的出口。如果出口國生產規模保持不變，該國的國內市場上在原有價格水平上的供給就會大于需求，從而迫使廠商降低商品的市場售價。這種價格的降低顯然對消費者有利，而對生產者不利。

由此可見，征收進口關稅有利于進口國的生產者和政府以及出口國的消費者，而不利于進口國的消費者和出口國的生產者。

4 貿易保護主義的原因分析

由上文分析可知貿易保護主義措施對進口國的福利可能造成不利影響，但是政府為什么要選擇貿易保護主義措施呢?

筆者分析政府最終選擇貿易保護政策取決于社會中各個集團的力量對比。

假定社會中存在的利益集團有三種:進口替代部門、出口部門和消費者群體。為了使政策制定有利于自己一方，假設各個利益集團通過院外活動方式來游說政府部門政策制定者。院外活動需要一定的成本，但是并不是每個人都愿意負擔這樣的成本。一般來說，成本的分擔與其可獲得的收益成正比。由于外國商品的進口對進口替代部門的沖擊比較明顯，再加上很多行業的生產者常集聚在一地，所以進口替代部門的院外活動比較容易進行;對出口部門來說，對進口替代部門的保護雖然不利于本部門，但影響效果是間接的，不易判斷清楚，所以出口部門對保護政策的反對并不強烈;在三個利益集團中，消費者群體對貿易政策的態度可能最為曖昧。雖然限制進口會導致消費者利益受損，但進口商品只是消費者眾多消費品中的一種，所以每個消費者利益受損的程度可能并不顯著。再者消費者數量眾多，也難以達成共識，采取統一行動。由以上的討論可知，進口替代部門對限制進口政策的需求最為強烈，而其他利益集團的反對活動可能并不明顯。因此，只要院外活動成功后的利益所得能抵消院外活動成本，進口替代部門就會積極行動，從而可能會使政策制定傾向于貿易保護。在這種情況下，政策的制定可能會偏離國家整體福利最大化這一目標，因為政策制定只是有利于某些利益集團，可能并不利于整個國家的福利。同樣，在貿易政策措施的具體選擇上，其原則也是有利于某些利益集團，而不一定有利于國家福利。

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