加強會計監督職能的思考

摘要:在新的市場經濟條件下，企業的會計管理職能不再局限于反映會計本身的工作，而是注重會計多元需求主體及企業利益相關者的管理需要，對完善會計監督職能，強化企業內部控制體系進行了探討。

關鍵詞:會計職能;內部控制;真實性

中圖分類號:F272 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0159-02

1 會計職能概述

會計職能是會計在經濟治理活動中所具有的功能和所起的作用。換句話說，會計職能就是對會計在社會再生產過程中所起到的地位和作用的概括。在我國，關于會計職能的探討是從六十年代開始的，并在八十年代達到高潮，從“一職能說”(提供信息，會計職能是統一的，也是惟一的)、“二職能說”(反映和監督，反映和控制，反映和管理，核算和監督，核算和管理)、“三職能說”(認為會計職能是計算過去，控制現在，預測未來)、“四職能說”(計算經濟效益;收集記錄經濟事項;傳遞財務、成本信息;分析預測，參與管理和決策)、“六職能說”(除了傳統的核算、監督職能、還有預測、決策、控制和分析職能)到“七職能說”，出現了“百家爭鳴”的繁榮景象。

目前，在我國會計理論界，對會計職能的熟悉占主流地位的是\"二職能\"學說，即核算(反映)和監督(控制)，這種觀點主要是從馬克思對會計是\"過程的控制和觀念總結\"的論述中總結出來的。所謂核算是指通過一系列專門的技術方法，對經濟業務進行完整、連續、系統的記錄和計算，為管理者提供信息，它是會計的基本環節;所謂監督是指會計為滿足管理當局的需要，參與企業經營管理的功能，具體又可分為預測、計劃、決策、控制、分析、監督等功能。

2 會計監督職能的作用

會計監督按照與經濟業務發生的時間，可分為事前、事中、事后監督。事前監督指在經濟業務發生之前，即審核其是否符合有關政策、法令和制度的要求，對于違法的經濟活動，要堅決加以限制和制止。事前監督可以收到防患于未然之效，使會計監督處于主動地位。事中、事后的會計監督是對會計所反映的經濟活動情況及有關資料加以檢查和分析。通過檢查和分析可以發現問題，總結經驗。對已發現的問題，要拿出整改意見，提出行之有效的措施，調整經濟活動，實現規定要求的預期目標。

會計監督職能是指會計監督工作應發揮的作用或它應有的功能。會計監督的主體是企業、單位的會計機構、會計人員。會計監督的對象是企業、單位的經濟活動。會計監督的作用主要表現在:

(1)監督經濟業務的真實性。監督企業、事業等單位發生的經濟業務是否真實，會計機構、會計人員對不真實、不合法的原始憑證不予受理。對弄虛作假，嚴重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應當予以扣留，并及時向領導人報告，請求查明原因，追求當事人的責任。對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，要求經辦人員更正、補充。發現賬簿記錄與實物不符時，應當按照有關規定進行處理。

(2)監督財務收支的合法性。就是要監督企業、單位所發生的經濟業務是否符合黨和國家的財經法律、法規、規章和國家統一會計制度的要求。凡符合有關規定的，會計人員予以辦理。會計機構，會計人員對不合法的原始憑證，不予受理;對違法的收支，應當制止和糾正;制止和糾正無效的，應向單位領導人提出書面意見，要求處理;對嚴重損害國家和社會公眾利益的違法收支，應當向主管單位或者財政、審計、稅務機關報告，以便處理。

(3)監督公共財產的完整性。企業、事業等單位的公共財產包括其各項資產。會計機構、會計人員要監督公共財產是否得到很好的保管或正確的記錄，賬實是否相符。發現公共財產短缺或損毀，應查明原因，及時處理。

3 如何加強會計監督職能

會計監督職能的重要性已經日益得到大家的重視，如何從執行上保障監督職能的順利發揮，在會計信息滿足相關利益團體各方需要的同時，促進企業長期持續發展，使企業能夠實現資本的保值和增值，最終達到企業價值最大化，還是值得深思的問題。

(1)大力推行會計電算化，為會計人員發揮監督職能提供時間上的保障。

會計軟件的發展，使得會計職能重心向管理轉移。手工條件下，廣大會計人員被繁雜的手工核算工作所包圍，根本沒有時間和精力參與管理。賬目上幾分之差，會計人員手工對賬幾天不是沒有可能。會計電算化以后，問題就可以輕而易舉的解決了。電算化后一個人可以勝任幾個人的工作，而且準確性和及時性也大大提高，會計人員的精力也由核算轉移到監督上來。

會計軟件只要求會計人員完成錄入憑證后，報表及賬務自動生成，還可以隨時查看成本費用實際發生情況，反映計劃與實際的差額及計劃完成率等，變事后反映為事前分析，事中控制，加強了監督職能。

(2)提高全民法制觀念，有效的監督不僅僅依賴財務人員。

《會計法》從1985年頒布，并經過1993年的修改，已經更加完善，并且財政部印發了《內部會計控制規范—基本規范》;《內部會計控制規范—貨幣資金》以及《企業國有資本與財務管理暫行辦法》，這些法規都強調會計監督職能的行使，但監督不能僅僅依靠有限的幾個財務人員，要廣泛宣傳黨和國家的財經法紀法規，提高廣大干部職工遵紀守法的自覺性，改變原來那種認為執行財經紀律，遵守財經法規是會計人員的事的錯誤認識，使法人代表自覺執行財經法規，嚴格把關，在簽批有關財務收支一類的款項時能做到不亂簽字、亂批條，并自覺接受會計監督，并且企業領導貫徹執行財務制度要比會計人員的效果大得多。

同時，企事業單位要建立健全的財務制度。財務制度是財務工作的內部法規，是在國家財務制度的基礎上，針對本單位的經營活動、資金運行的特點所做出的財務行為規范，同時也是會計人員履行職責的行為規范和準則，也就是說，讓監督人員做到有法可依、操作性強。提高會計監督的透明度，自覺接受群眾的監督取得群眾的理解和支持。

(3)重視財務管理，會計監督職能的發揮才有地位保障。

要使會計人員安心工作，正確行使監督職能，必須提高會計人員的社會地位和知名度，為會計人員創造良好的工作環境。如今市場經濟體制下，企業已成為自主經營、自負盈虧的實體，追求經濟效益最大化必然成為企業的重心，由此對反映經濟效益的成本、資金償債能力、盈利水平等指標的核算和監督也就更加重視，會計工作也就越發重要了。一個會計在工作中只是機械的進行記賬報賬等核算，而不能通過財務監督發現經營中的問題，從而影響到領導的決策，這樣的機械會計肯定面臨下崗的危機。單位領導要為會計工作創造良好的工作環境，即在政治上信任，生活上關心，工作上支持。在執行財務制度上，做他們的堅實后盾，讓其放手大膽地工作。同時還要認真聽取財會人員的會計匯報，采納會計人員的正確建議，讓其發揮在提高資金的使用效益中的重要作用。

如今這樣一個信息爆炸、競爭激烈的時代，信息幾乎成為企業的生命線，而財務信息更是重中之重。假如一個企業想要研發新產品時，只知道核算而不能行使監督職能的會計就不知道新產品是盈還是虧，盲目開發又將面臨巨大風險，甚至導致企業破產。市場經濟越發展，財務管理工作越重要，監督職能的發揮也就更有保障。

(4)加強會計人員繼續教育工作，提高會計人員的職業道德和業務技能。

市場經濟的不斷發展，對會計人員的需求不斷增加，使得會計隊伍迅速發展壯大，但就個體而言，業務水平、道德素質參差不齊;另外，新的經濟現象不斷涌現，會計方面所涉及的學科和內容不斷增加，需要進行研究，因此，必須重視會計人員繼續教育工作，以提高會計人員的整體水平。

要進行觀念更新的培訓，提高會計人員對新問題的判斷力，在思想上把會計監督從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過來，克服那種一講監督就是“管、卡”的陳腐觀點，樹立起會計監督是為發展生產經營服務的指導思想。

要進行知識充電和更新的培訓，提高會計人員對新形勢的適應能力。當今，會計電算化已經達到一定程度的普及，如果計算機操作管理不善或串通作弊，其隱蔽性和多變性必然會給會計監督工作帶來很多麻煩。會計人員可以通過微機知識的培訓提高會計業務的處理能力和速度，搞好會計監督。

在今天復雜多變的市場經濟環境中企業要尋求一條新的出路，必須發揮會計工作在經濟管理中的作用。想要不斷提高經濟效益，會計人員也要盡職盡責，變被動為主動，充分發揮會計的監督職能。

參考文獻

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