新疆擴大就業轉變少數民族勞動者就業觀念對策分析

摘要:以制度演化理論的觀點與方法為分析工具，來分析新疆擴大就業轉變少數民族勞動者就業觀念問題，并提出相應的對策建議，論證資本投入與宣傳教育相結合是轉變少數民族勞動者就業觀念的有效途徑與必經的發展過程。

關鍵詞:就業觀念;轉變;擴大就業

中圖分類號:F241.4 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0077-02

1 新疆生產力水平與轉變勞動者就業觀念中的問題

新疆整個區域經濟的半自然經濟狀態和傳統計劃經濟體制的殘余決定勞動者就業觀念的落后狀態。目前新疆農村人口占新疆人口總數的62.06%，而少數民族農村人口約占新疆農村人口總數的80%。由于農民科學文化水平非常低，扎根在他們腦子里的宗教信仰束縛著他們的思想。宗教信仰作為人類社會低生產力水平階段的產物，嚴重地制約著新疆的經濟發展。目前新疆以伊斯蘭教為主的多種宗教信仰并存，不同民族之間的團結、聯合和交往也受到了宗教觀念的影響。總的來說，從封建社會遺留下來的舊的消極的倫理規范和觀念，支配著一些勞動者和人民群眾的社會經濟活動，再加上傳統計劃經濟體制的殘余，構成了形成現代就業觀念 、從而促進新疆社會經濟發展的制度性制約因素。目前社會主義法制和倫理道德觀念，還不是廣大少數農民群眾的理念，只是外在的壓力和要求，封建色彩的舊的傳統倫理道德規范和觀念，是他們從事社會經濟活動的理念。

目前新疆經濟體制改革不徹底，社會主義市場經濟體制還不完善，存在傳統計劃經濟體制的不少殘余。計劃經濟體制下的傳統就業觀念，還有其存在的客觀依據和基礎。比如說，由于新疆棉紡工業所有制結構不合理，融資渠道狹窄，規模不經濟，棉花流通體制滯后等原因，該行業虧損嚴重。改革開放以來的相當長的一段時間過程中，政府為了實現優勢資源轉換戰略，提高農民收入，增加就業而一直支持了棉紡工業的發展。企業嚴重虧損的情況下，也可以得到政府的財政等方面的支持和幫助，大部分職工從而可以保持自己原來的工作崗位。類似的，其它行業中的國有企業虧損問題也很嚴重。國有企業嚴重虧損的情況下，相當多的國有企業職工也可以保持自己原有的工作崗位。新疆非公有制經濟發展水平低，私營企業經濟勢力弱，其工作崗位很不穩定。在這種條件下，國有企業被看作是比較安全的工作崗位，也有其現實基礎和依據。可以概括起來說，新疆經濟體制改革不到位，社會主義市場經濟體制不完善，經濟發展水平低，傳統的計劃經濟體制遺留下來的落后的就業觀念的存在，是不可避免的現象。

新疆存在最嚴重的就業觀念問題的群眾，還是廣大少數民族勞動者和人民群眾。目前，新疆信仰伊斯蘭教的各民族人口總數約占新疆總人口的58.5%。伊斯蘭教對新疆社會經濟生活的影響很深。伊斯蘭教的一些人生觀和家庭觀，嚴重地影響著現代就業觀念的形成與發展。這些觀念作為歷來一直繼承和發揚的倫理道德規范和思想意識心態，支配著廣大勞動者人民群眾的社會經濟活動。往往排斥與社會生產力的發展要求相適應的現代就業觀念和先進文化。

伊斯蘭教的人生觀，與市場經濟的自身利益最大化原則相互矛盾。根據伊斯蘭教的觀點，一個人的發財不取決于個人的意志，人們辛勤勞動是高尚的美德，愛勞動的人會受到真主的關愛，但不一定在這個世界享受真主的恩惠，在這個世界按照真主在“古蘭經”中規定的原則辦事者，去世后在真主的天堂里享受富裕的生活。如果人們違反真主的法則，會受到真主嚴重的懲罰，他們作為罪者可能在這個世界遭到災難或過著貧困的生活。在這個世界過著貧困生活的人，不一定是在真主面前嚴重過罪的人，只有耐心忍受貧困的生活，嚴格遵守真主的法則，去世后在真主的天堂里必定要享受真主更大的恩惠。人在一生中的重要任務不是努力創業，而是思念真主，敬畏真主，按時做禱告。個人或社會事業的成敗，取決于真主的意志，只有真主保佑和支持，才可以事業成功。子女長大后有責任看望父母，離開父母外出打工的行為，則會受到倫理道德上的指責。與自身利益最大化原則相矛盾的類似的人生觀念，阻礙著現代就業觀念的形成與發展，影響著勞動者自身素質的提高和根據市場需求而自由流動。

伊斯蘭教的家庭觀念，不適應社會主義市場經濟的發展要求，影響著競爭就業觀念的形成與發展。根據伊斯蘭教的觀點，生育問題也不是男女雙方自主決定的問題，生下孩子是真主預先安排的事情，墮胎是在真主面前嚴重的罪，多生孩子是人們在真主面前的義務。根據伊斯蘭教的觀點，兒女到十幾歲的時候應該結婚，晚結婚也是在真主面前的罪行。在類似的思想觀念的影響下，人們的求學意志不強，缺乏競爭意識，最終導致了人口總量的快速增長，農村剩余勞動力的大幅度增加，嚴重地影響了社會經濟的發展。

2 新疆轉變勞動者就業觀念的對策

加強新疆經濟建設要受勞動者就業觀念的影響。新疆實現勞動者就業觀念的根本性轉變，要依靠政府和企業的共同力量。一方面，要通過企業在新疆境內的創業活動，促進現代經濟文化在廣大勞動者人民群眾當中的傳播;另一方面，要充分發揮政府在教育和宣傳等方面的作用，提高勞動者的科學文化素質，從而破除傳統就業觀念的影響。具體的做法表現在以下幾個方面:

2.1 拓寬融資渠道，增加資本投入量

拓寬融資渠道，增加資本投入量，是轉變勞動者人民群眾傳統就業觀念的物質前提。根據以上分析的理論觀點，在一定的生產力水平和物質生活條件下形成的傳統的就業觀念，要以社會生產力水平的提高和物質生活環境的改善為前提的。拓寬融資渠道，增加資本投入量，是大量引進高級人才，充分發揮現有勞動力資源的潛在的經濟效益，增強經濟實力，提高社會生產力水平，改善物質生活環境的重要途徑和基礎。通過引進資本和人才促進工商業發展，才可以以企業為媒體傳播現代經濟文化，從而影響廣大勞動者人民群眾。目前新疆工商業發展水平低，勞動力相對過剩，企業工資水平不高。在這種情況下，“吃大鍋飯”的傳統就業觀念的存在是不可避免的。由于公共部門工資比小企業高而穩定，高校畢業生不愿意去非公有制企業，而投向公共部門也是理所當然的。增加投資，發展工商業，提高企業經濟效益和經濟實力，是提高企業單位勞動力需求，提高工資水平和轉變勞動者傳統就業觀念的重要途徑和前提。就農村勞動力的就業問題而言，也要靠通過增加投資來增強農業經濟基礎。引導企業集團投資到農村，加快農業產業化的步伐。企業在農村的資本和技術投入，一方面可以提高農產品的技術含量，提高農產品附加值，增加農民收入，為農村剩余勞動力的轉移創造物質條件;另一方面，可以以企業為媒體在農村傳播現代經濟文化，培育農民和農村青年的創業意識和競爭意識，破除傳統的小農思想和封建迷信思想的影響。目前，新疆融資渠道狹窄和資本短缺，是比較突出的經濟問題。拓寬融資渠道，增加資本投入量，是在新疆轉變勞動者就業觀念中不可或缺的重要對策。

2.2 提高教育素質，擴大高等教育覆蓋面

提高教育素質和擴大高等教育覆蓋面，是轉變新疆勞動者就業觀念的關鍵環節。形成勞動者競爭觀念和創業觀念，要以提高他們的科學技術和文化素質為基礎和前提條件。目前新疆基礎教育素質低，高等教育覆蓋面小，因而勞動力素質普遍低，人才短缺。由于勞動者沒有創業能力和市場競爭力，他們受到“大鍋飯”、“鐵本子”觀念的束縛也是理所當然的。基礎教育是普遍提高勞動力素質的關鍵環節。如果沒有提高基礎教育素質，那么普遍提高勞動力素質和大量培養出高級人才就無從談起。新疆不斷擴大高等教育覆蓋面，是知識經濟條件下適應時代發展新潮流的根本要求。勞動者只有在具備一定程度的職業技術職能和大概地了解社會經濟運行的基本規律的基礎上，才可以改變傳統的就業觀念，從而形成現代就業觀念。要徹底消除宗教迷信思想的影響，就必須對科學技術和教育事業的發展提出嚴格的要求。只要通過提高教育素質，引導和鼓勵農村青年進入大學的門檻，為他們提高自身的素質創造盡可能多的方便和機會，才可以普遍提高勞動力素質，培養出更多的有用人才，發展社會經濟，造就面向世界、面向市場、面向現代化的社會主義新人。

2.3 擴大新聞媒體覆蓋面

擴大新聞媒體覆蓋面，是傳播現代化思想文化，從而轉變勞動者傳統就業觀念的重要途徑。新聞媒體作為信息和文化傳播的重要渠道，是在經濟建設和精神文明建設中不可或缺的必備工具。目前新疆電視覆蓋率已達到93%，但農村少數民族人民群眾可以享受的民語廣播電視頻道不多，民文報刊雜志種類和發行量也不多。由于少數民族農民經濟收入和文化素質低，絕大部分不訂閱報刊雜志。鄉村沒有閱覽室和圖書館。只有城鎮居民才可以利用網絡媒體。在這種條件下，少數民族勞動者人民群眾接觸到現代思想文化的機會也不多。絕大部分農民無法了解國內外政治經濟形勢和社會變化。因此，應該增加民語廣播電視頻道，擴大寬帶網覆蓋面，增加少數民族語言文字的新聞網站，改善農村文化設施，在農村傳播現代經濟文化，從而形成現代就業觀念。

2.4 政策上鼓勵和支持勞動力自由流動

根據現代人力資本理論，就業遷移是勞動者積累經驗和提高人力資本存量的重要途徑。從這個意義上說，政策上鼓勵和支持勞動力自由流動，也是新疆轉變勞動者就業觀念的另一個重要途徑。在市場經濟條件下，勞動者有權以自身利益最大化為目標而自由流動。但由于勞動者受到傳統習俗觀念的影響，而享受不了自由流動的權利。公共部門和國有企業在人力資源配置和利用方面，存在著許多傳統計劃經濟體制遺留下來的問題。許多人所學的專業知識沒有用，他們已習慣了當前的工作和生活環境，不想調換工作崗位和單位。他們這樣做不利于社會和自身的發展。農村勞動力有機會到城市去打工或從事非農業性勞動，但他們不關注信息，按照已習慣的生活方式過日子。在這種情況下，各級黨委和政府應該大力支持和鼓勵勞動者以自身利益最大化為目標而自由流動，為他們提供更多的信息，必要時可以組織勞動者流動。勞動力的自由流動，一方面是提高他們經濟活動能力的過程，另一方面是他們接觸多種思想文化，逐漸改變傳統就業觀念的過程。

參考文獻

[1]馬海霞.淺析新疆產業間就業結構[J].新疆師范大學學報，1999，(3).

[2]深德仁.知識經濟時代與勞動價值論[J].新疆師范大學學報，2002，(4).