我國電子信息產品污染防治法律分析

摘要:介紹了我國《電子信息產品污染控制管理辦法》的范圍、實施步驟及相關標準。但《電子信息產品污染控制管理辦法》也存在著不足，提出了相關的不足之處。

關鍵詞:電子信息產品;污染控制;法律分析

中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0245-01

1 電子信息產品污染控制管理辦法》的相關標準

1.1 《電子信息產品污染控制管理辦法》的范圍

《管理辦法》對電子信息產品中6種有毒有害物質或元素進行監管，包括鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)、六價鉻(Cr(VI))、多溴聯苯(PBB)及多溴二苯醚(PBDE)。電子信息產品是指采用電子信息技術制造的雷達設備產品，通信設備產品，廣播電視設備產品，計算機行業產品，家用電子產品，電子測量儀器產品，電子專用設備產品，電子元件產品，電子器件行業產品，電子應用產品及電子材料產品。當中并不包括軟件、軍工與出口產品。

1.2 電子信息產品污染控制管理辦法》實施的步驟

《管理辦法》對有毒有害物質的控制并非采取“一步到位”的方法，而是以“兩步走”的形式實施。“第一步”是指所有進入市場的電子信息產品，須以自我聲明的方式披露相關的環保信息，即根據行業標準SJ/T 11364–2006《電子信息產品污染控制標識要求》的規定進行標識。此時，對這些產品沒有有毒有害物質或元素的替代或限量的要求。“第二步”是指當電子信息產品需要進入重點管理目錄時，有毒有害物質的含量需達到限量標準，而且要經過3C強制認證后方可進入市場。進入重點管理目錄的對象有兩個:一是現在已知含有上述6種有毒有害物質，但已找到新的材料，并實現了有毒有害物質被完全替代的產品;二是現在已知含有上述6種有毒有害物質，雖尚未找到替代材料，但可以實現有毒有害物質減量化，并使之符合限量標準的產品。因此，重點管理目錄是一個漸進的過程，根據實際技術發展的水平逐年進行調整。

2 我國電子信息產品污染防治法律制度的缺陷

2.1 對“電子信息產品”范圍界定不科學

(1)我國的電子信息產品污染防治并未將可以用于軍事目的的電子雷達產品和部分電子通信設備排除在外，可能造成在一定層面上環境保護與國家安全的沖突。(2)我國對電子信息產品的界定完全是采用列舉的方式，雖然通過電子產品的分類注釋，幾乎窮盡了現階段各種類型的電子產品，但是隨著科技的發展，新的電子產品會不斷的涌現，現行的法律必然會因此受到沖擊。

2.2 在電子信息產品回收的環節缺少明確的規定

雖然《固體廢棄物環境污染防治法》可以為電子信息產品的回收、再利用提供一般性的指導，但是報廢的電子信息產品，畢竟不是一般的固體廢棄物，它的原材料中含有多種有毒有害物質，如果沒有嚴格、科學的處理過程，將對環境造成巨大的損害。

2.3 缺乏專門的管理機構

《管理辦法》規定，海關、工商、衛生和環保等各部門在各自的職權范圍內處理與電子信息產品污染防治有關的事項，這就意味這這些部門對此類事務都有管轄權，這樣就很容易出現幾個部門相互爭利的情形，競相對違法企業或個人進行處罰，容易出現先后糾紛的現象。

2.4 缺少專項資金的保障

防治電子信息產品污染，就意味著企業要改進技術，采用更加環保的原材料，這對本身不具有技術、資金優勢，而靠低成本生存和發展的中國企業而言，無疑是雪上加霜。如果政府不給予專門的資金支持，企業迫于生存的壓力會拒絕執行相關的法律。

3 結語

我國的《電子信息產品污染控制管理辦法》同歐盟的《關于廢棄電子電器設備指令》相比，具有諸多明顯的不足，為了完善相關立法、增強法律規范的實用性，因此，我國的電子產品污染防止法律制度，應對電子信息產品進行重新界定，增加與電子信息產品回收、再利用相關的立法，明確專門的機構進行管理，相關部門在遇到此類事務時，必須主動移交該部門進行處理;或者進一步區分不同的情況，在每一種特定的情況下，法律規定有特定的部門負責，并設立專門的基金，對電子產品生產企業的技術改造，清潔材料的使用給予相應的資金支持。

參考文獻

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