手機平臺鋪設(shè) 基層黨建“通天路”

用手機信息平臺打通高層與基層的聯(lián)系，能否讓黨建工作的“通路開放”真正奏效?

“收到短信時，很興奮。”回憶起一周前接收到來自黨中央發(fā)出的問候短信，剛當(dāng)“村官”一年的柳君仍然按捺不住興奮。

收到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人問候短信的不止柳君一人。1月5日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平出席了全國基層黨建工作手機信息系統(tǒng)正式開通儀式，通過全國基層黨建工作手機信息系統(tǒng)，向全國100萬名基層黨組織書記、大學(xué)生“村官”發(fā)出問候短信。

這是在中國歷史上破天荒的事情。用手機信息打通高層與基層的聯(lián)系，是繼互聯(lián)網(wǎng)之后，黨建工作的又一個“通路開放”。

基層聲音

不再“走音”

柳君所在的江西萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)張理村共有兩位大學(xué)生“村官”，工作一年的她已經(jīng)算是老員工了。1月4日，柳君已經(jīng)接到基層黨建手機系統(tǒng)的開通通知，可以通過12371平臺選擇三項回復(fù)內(nèi)容:01為政策咨詢，02為意見和建議，03為反映情況。

湘東鎮(zhèn)共有18個村，柳君算了算，全鎮(zhèn)接收到問候信息的應(yīng)該有20余人，其中包括黨組織書記與大學(xué)生村官。

大學(xué)生村官的工作內(nèi)容是協(xié)助書記進(jìn)行事務(wù)、資料匯總以及相關(guān)的日常工作。在張理村，共有113名黨員，但由于農(nóng)村人口的文化教育水平有限，對黨建工作并不重視，黨建信息也不通暢。

“要了解黨建信息，更多的是通過網(wǎng)絡(luò)和村官Q(mào)Q群，而網(wǎng)絡(luò)的有效利用還是在村里有了大學(xué)生村官之后才開始普及起來的。”柳君告訴《計算機世界》記者，按照以往的工作流程，有意見與建議只能以層層上報的形式，很多過于敏感的意見與建議并不會被反映出來。

傳統(tǒng)的科層組織產(chǎn)生于大工業(yè)時代，在這種金字塔式的組織結(jié)構(gòu)體系中，每個官員的權(quán)威與責(zé)任都有明確的規(guī)定，職位也按等級制的原則依次排列——部屬必須接受上級的命令與監(jiān)督，上下級之間的職權(quán)關(guān)系也嚴(yán)格按等級劃定。這造成了信息從基層到達(dá)高層需要經(jīng)過層層遞交，期間的各方利益制衡，使最終到達(dá)最高層的聲音往往“走音”或者無法到達(dá)。

在柳君看來，通過手機信息平臺，除了使得黨中央傳達(dá)的制度與政策更為及時外，最重要的是使基層黨建工作的信息反饋更為暢通，民意監(jiān)督的功能放大，讓工作更起勁兒。

相對于“先行者”互聯(lián)網(wǎng)，手機系統(tǒng)的開通可謂錦上添花。早在2007年，重慶等地區(qū)已經(jīng)開通電子黨務(wù)平臺，通過電子黨務(wù)平臺，黨員可反饋意見，甚至繳納黨費;而云南已經(jīng)建立起門戶網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等三大網(wǎng)絡(luò)。如今，手機信息網(wǎng)讓網(wǎng)絡(luò)黨建更加“豐滿”。據(jù)了解，除北京、上海、重慶、蘇州等地在1月5日開通外，廣東、云南、湖北等地的黨建手機系統(tǒng)于10日、11日前后相繼開通，之后將逐步普及到更多城市。

用好與用活

在開通儀式當(dāng)天，通過“3G”手機，習(xí)近平與新疆維吾爾自治區(qū)基層黨組織書記進(jìn)行了視頻通話，并觀看了系統(tǒng)大屏幕上顯示的基層黨組織書記的回復(fù)信息。他強調(diào)，中央短信直通基層，平臺搭建起來后，關(guān)鍵是要用好、用活?；鶎狱h組織要用好、用活，各級黨委、組織部門更要高度重視，充分發(fā)揮這個平臺的作用。對基層反饋的信息，要及時匯總整理，從中了解情況，改進(jìn)工作。

從平臺搭建上看，用好和用活并非難事。但黨中央組織部要收集百萬級別的手機號信息，其所耗費的行政成本卻非常巨大。中組部走在政府信息化前列的動作，彰顯了其在應(yīng)用新媒體上重構(gòu)通路的意愿，在中央—省—基層黨組織之間實現(xiàn)實時互動通關(guān)。

端到端的通路打開后，扁平化管理模式則將組織結(jié)構(gòu)體系壓縮成扁平狀，減少了管理層次、擴大了管理幅度，使得組織獲取信息的范圍更廣、速度更快、準(zhǔn)確性更高，工作效率也大幅提高。

“通路”解決之后，核心問題將轉(zhuǎn)移到相關(guān)部門對信息的搜集上，由哪個部門來管理海量的信息、信息是否能夠直達(dá)官員高層、信息的價值如何評定等。在記者訪問多位大學(xué)生“村官”時，都不約而同地提出了這樣的疑問:“如何用好與活用才是后期需要跟進(jìn)的。”

由于系統(tǒng)剛上線，更多深入的問題還無法找到線索。信息平臺建立后，只有在頂端信息的篩選、評定與整理得到合理解決，下端信息發(fā)出者會用、用好后，這條“通天路”才算真的打通。