建設項目精益安全管理模式研究

連 浩 趙向東 張東生

(1.中鐵六局集團有限公司，北京 100036;2.河北工業大學管理學院，天津 300130)

建設項目精益安全管理模式研究

連 浩1趙向東2張東生2

(1.中鐵六局集團有限公司，北京 100036;2.河北工業大學管理學院，天津 300130)

精益建設已經被實踐證明是一個有效的建筑企業管理模式，將精益管理應用于項目安全管理以形成精益項目安全管理模式也是可行的、有優越性的。鐵路建設企業的精益項目安全管理可以與標準化管理相結合，首先是利用精益管理方法推進標準化，然后是通過不斷改進提升標準，并形成持續改進機制。

安全管理;精益管理;項目管理;標準化

1.問題的提出

2008年3 月，鐵道部頒布了《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》，提出了為保證鐵路工程質量和施工安全，促進鐵路技術進步，控制工程投資，又好又快地推進大規模鐵路建設，必須以標準化管理為基礎，全面落實“六位一體”管理要求，努力打造精品工程、安全工程。鐵路建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣，參與單位多，影響安全的因素多，如何實現“安全工程”，是所有鐵路建設企業所迫切需要解決的管理問題。本文結合中鐵六局集團有限公司推行精益安全管理的實踐，談談如何將精益管理的理論與方法應用于建筑企業的安全管理，以構建鐵路建設項目精益安全管理模式。

2.精益管理與精益安全管理

精益管理誕生于加工制造業，隨后被引入建筑業，形成了精益建設模式。精益建設模式已經被實踐證明是一個有效的建筑企業管理模式(Mohammed，2000)，是建筑企業管理未來的發展趨勢。從建筑企業安全管理特征來看，精益管理的理論與方法應用于建筑企業安全管理是適宜的、有效的，由此形成的建筑企業的精益安全管理模式可以作為精益建設的一個組成部分。

2.1 關于精益管理

精益管理來源于精益生產，而精益生產就是產生于日本的豐田生產方式(Toyota Production System，TPS)(Monden，1983，P2;Ohno，1988)。但精益生產(Lean Production，LP)的概念是美國麻省理工學院(MIT)的研究小組在對日本汽車工業的生產管理方式進行調查研究之后提出的(James P.Wonack et al.，2000)。

精益生產又稱精良生產，其中“精”表示精良、精確、精美;“益”表示利益、效益等，也具有“日益”的含義。精益生產的目標是通過挖掘設備和員工的最大潛能，實現及時制造和消除一切浪費，向零缺陷、零庫存邁進(Howell et al.，1998)。

1996年，Womack和 Jones出版了《精益思想》(Lean Thinking)一書，該書在此前研究成果的基礎上，更進一步集中、系統地闡述了關于精益的一系列原則和方法，從理論的高度歸納了精益生產中所包含的新的管理思維，并將精益生產方式擴大到制造業以外的所有領域，從而促使管理人員重新思考企業流程、消滅浪費、創造價值(Womack＆Jones，1996)。精益思想是精益生產的核心思想，它包括精益生產、精益管理、精益設計和精益供應等一系列思想，其核心是以較少的人力、較少的設備、在較短的時間和較小的場地內創造出盡可能多的價值，價值、價值流、流動、拉動和盡善盡美是精益思想的五項原則(詹姆斯·P·沃麥克，2002)。

目前，精益管理已經成為精益思想、精益生產、精益設計、精益供應等的總稱，已經成為有明確的思想和一整套的方法和工具構成的一個成熟的管理模式。

2.2 關于精益建設

精益生產理論在制造業中的應用，極大地降低了制造成本、縮短了開發和制造的周期、顯著地增強了企業的競爭能力。于是，Koskela在1992年提出要將制造業的生產原則包括精益生產等應用到建筑業，認為傳統的建設項目管理所依據的產品理論基礎已經過時，提出應該借鑒精益生產的基本原理、技術和手段，“采用新的產品理論，通過識別和消除浪費(不增值)的活動來提高競爭力”，并相信通過這種引進可以使建筑業在幾年內取得實質性的進步和發展(Koskela，1992)。Koskela教授于1993年在芬蘭主持了精益建設國際研究小組(International Group for Lean Construction，IGLC)的首屆會議，并在此次大會上首次提出“精益建設”(Lean Construction)的概念。隨后世界上許多學者、機構和建筑公司紛紛投入這一領域的研究。1997年8月，Glenn Ballard和Greg Howell創建了一個非營利的組織——精益建設協會(Lean Construction Institute，LCI)，旨在從設計、工程和施工方面對建筑生產管理進行改革。精益建設是一個以生產管理為基礎的項目交付系統，強調價值的穩定和迅速地流動。它向傳統的時間、成本和質量等指標的限制下的項目管理方式提出了挑戰(Shah，2007)。

精益建設，也有學者稱為“精益建筑”、“精益建造”等，但都來自英文:lean construction，本文采用“精益建設”一詞。精益建設，也就是將“精益管理”應用于建筑領域，并針對建筑領域的特征加以改造，其目的就是通過對建筑過程進行適當的優化，精簡冗余的流程和消除不能生成價值的活動，達到提高建筑過程的績效的目標。

中鐵六局推進精益建設模式，是首先以精益安全管理和精益項目文化建設為切入點的，之所以如此，是針對企業目前所面臨的迫切需要解決的問題和為了易于實施。

3.精益項目安全管理的內涵

所謂精益項目安全管理是將精益管理思想和精益管理工具應用到施工企業項目安全管理當中，是建立在現有的安全管理體系的基礎之上并與之有機地融合。精益項目安全管理的目標是在將企業現行安全管理制度、標準、方法不斷落實到位的基礎上，使安全管理的水平不斷提升，并形成項目安全管理的持續改進機制。

中鐵六局在推進精益項目安全管理過程中，將精益項目安全管理模式的推進分為兩個階段:

第一個階段是達標，即將中國中鐵、中鐵六局的安全管理制度、標準落實到位;

第二個階段是提高，即從作業標準到標準作業 。建立起更完善的制度和提出更高的標準，并建立起持續改進機制，使中鐵六局的安全管理水平與實效達到并持續保持業界領先。

中鐵六局集團公司各施工單位原有很多行之有效的安全保護措施、安全生產管理制度，它們是與精益安全管理要求相一致的，例如四區標準化建設、安全(技術)交底、緊急預案、安全培訓、“三工”制度、會議制度、安全檢查等，對于這些內容，精益項目安全管理體系首先是予以吸收，然后在原有的安全管理基礎之上，強調作業方法的科學化、精準化和標準化，把精益思想和精益管理方法融合到施工現場的安全管理當中，并且建立一種持續改進、不斷提高的機制，從作業標準發展到標準作業。

精益項目安全管理模式的關鍵點在于:

(1)全員參與。從上層項目經理、書記作為第一責任人，一直到施工現場操作工人、包括協作隊伍民工共同參與，涵蓋管理負責、監督負責和操作負責。全員參與除了體現在管理上落實責任、培訓上提高技能之外，還要落實到人人參與到精益項目安全管理活動之中。

(2)班組管理。主要是指施工現場的作業隊伍的班組管理。通過“每日無主題會議”、“一日安全員”、“安全提案”等管理制度與活動，通過班組管理的組織形式，將施工現場的操作工人調動起來，使他們參與到安全管理活動中來，將安全管理落實到基層。

(3)事事標準、事事精細。任何一項施工與操作都要嚴格按標準去做，將標準化作為實現精益項目安全管理的基礎;任何一項施工與操作都要計劃精細、實施精細，安全問題不留漏洞、不留隱患。

(4)持續改進。持續改進是精益管理的精髓，也是精益項目安全管理模式的精髓，要通過旨在提升項目安全管理水平的持續的安全管理活動達到持續改進的目標，通過精益管理中的“工作標準”到“標準工作”的持續交替過程，建立起持續改進的機制。

4.精益項目安全管理過程與內容

圖1給出了精益項目安全管理的過程與內容，這個過程是由一系列持續不斷的活動構成，并且每經歷一個周期之后就開始在一個新的、更高的起點上，這就是精益管理中所說的螺旋式上升的過程。

精益項目安全管理的過程從計劃開始。計劃環節提出當期的精益安全管理目標，這個目標的提出是針對企業在項目安全管理中存在的問題，以當期的安全作業標準(安全管理制度、操作規范、以安全為目標的標準化文件等)為依據，提出一個計劃期的推進精益項目安全管理所要達到的目標，瞄準這些目標，策劃一系列旨在實現這些目標的活動。

圖1 精益項目安全管理過程與內容

策劃的活動主要包括以下三個方面:

首先是培訓教育。因為人是安全管理三要素中最重要的要素之一，并且，從已經發生的事故的因素分析來看，人的不安全因素是更重要的。對于我國大部分建筑企業來說，員工的受教育程度比較低，安全生產意識比較薄弱，因此，通過教育、培訓，增強安全意識、提升安全技能，是保證人的本質安全的關鍵環節，其次才是監督、考核激勵。培訓與教育環節可以通過單點培訓、安全看板、安全卡片和每日無主題會議等手段和形式來進行。

每日無主題會議(huddle daily meeting，HDM)是國外精益建設專家所推薦的一種形式(Ballard，1994)，即每天開工前或者每天收工前，總結已經過去的一天的安全活動的成效和安全管理狀況，交代新的一天要開展的安全活動和安全注意事項，比如“今日危險源”警示等，相當于我國建筑企業普遍采用的“班前會”和安全交底工作。

其次是實施、檢查、改進、評估等過程，其間要利用到精益管理中的一系列的工具，諸如6S管理、可視化管理、安全看板管理等。

最后是標準提升。標準提升是一項重要的管理活動，它是在前期的管理活動取得好的效果之后，再加以科學分析，在確認了已經取得了好的效果的那些操作、管理辦法具有科學性、先進性、可重復性和可行性之后，將它們提升為新的標準，納入公司的標準文件，將新標準制度化。這樣，當新一輪操作與管理活動開始時，已經是建立在了更高的標準之上。

5.精益項目安全管理的實施

精益項目安全管理的實施是一個系統的工程，也需要像管理工程項目一樣對它實施項目管理。

引入精益項目安全管理也需要從培訓開始，首先是培訓公司的高層管理者，然后是培訓中層與基層人員，當公司上下對推行精益管理有了認識后，就可以通過建立組織、確立目標、落實責任、制定計劃、開展活動、設計考核與激勵機制、確立新的目標等一系列活動將精益項目安全管理模式建立起來。

其實施的流程可以用圖2表示:

圖2 精益項目安全管理實施流程

在這個流程中，培訓是一個重要的起點。這個環節所要解決的問題主要是使不同層次的管理人員與操作員工認識到推行精益管理的必要性、有效性和可行性，必須要做到“真信”。

這個流程中的關鍵環節是“開展活動”，定目標、做計劃都相對容易，但如果沒有活動的展開，就不能說已經推行了精益項目安全管理，也無法從實施的效果中增加對精益管理的理解和實現“真信”。因此，要重點抓好培訓和開展活動兩個環節，從實際效果中感受精益管理的魅力，在不斷的實踐中做到“真學”和“真懂”。

考核激勵機制建設不僅要針對企業員工的考核，還要包括對協作隊伍及其操作工的考核激勵，把是否積極推進精益項目安全管理作為篩選協作隊伍的重要指標，納入考核指標體系。

［1］Mohammed Fadhil Dulaimi，Caroline Tanamas.The Principles and Applications of Lean Construction in Singapore.2000.

［2］Monden，Y.Toyota Production System，Practical Approach to Management［M］.Industrial Engineering and Management Press，Norcross，G A，1983.2.

［3］Ohno，Taiichi.Toyota Production System:Beyond Large －Scale Production ［M ］. Productivity Press，Cambridge，MA，1988.

［4］James P，Wonack等著，沈希瑾等譯.改變世界的機器［M］.商務印書館，2000.3.

［5］Howell.G，and Ballard.G.Implementing Lean construction:Understanding and action，Proceeding of International Group for Lean Construction 6th Annual Conference(IGLC －6)，Guaruja，Brazil，1998.

［6］詹姆斯P沃麥克，丹尼爾 T瓊斯，張文杰等譯.精益思想［M］.北京:商務印書館，2002.

［7］Koskela L.“Application of the new production philosophy to construction，”Technology report No.72，CIFE，and Stanford University，CA，1992.75.

［8］Shah R.，Ward P.T.Defining and developing measures of lean production［J］.Journal of Operations Management，2007(25):785－805.

［9］Ballard，G.The Last Planner［R］.Monterey:Northern California Construction Institute，1994.

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2010－04－25

連 浩 (1976－)，男，河南鄭州人，中鐵六局集團有限公司天津鐵建公司副總經理、工程師、管理學博士。