陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通：構(gòu)建西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)正當(dāng)時

張寶通副主任

陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通表示，西部大開發(fā)10年來最大的亮點應(yīng)該說主要有三個：第一個亮點就是西部的生態(tài)建設(shè)，這個效果非常明顯，這得益于上世紀(jì)90年代就開始實施的山川秀美工程，經(jīng)過10多年來的退耕還林還草工程等具體措施，西部的生態(tài)建設(shè)可以說發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是陜北地區(qū)的變化就太大了，到處是綠色，簡直讓人有些不敢相信。

另一個亮點就是西部的基礎(chǔ)設(shè)施得到了初步的完善，這一點陜西更是走在了西部的前列，尤其是在交通上，陜西可謂是有著得天獨厚的優(yōu)勢，在短短幾年時間內(nèi)還形成了一個壯觀景象，公路和鐵路得到快速的發(fā)展，民航機(jī)場的建設(shè)也取得了長足的發(fā)展。

張寶通說，目前陜西已經(jīng)建成和在建的項目非常多，鐵路形成了以西安為中心的米字形八輻射線路，公路形成以西安為中心的米字形九輻射線路，這么密集的交通網(wǎng)是在全國任何一個城市都不具備的，因此，國家將西安定為全國高速公路的樞紐中心。

第三個亮點就是《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的順利審批。隨著這一規(guī)劃的審批，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和此前審批的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以及即將審批的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一起構(gòu)成了帶動西部地區(qū)發(fā)展的三大戰(zhàn)略高地，可以說這是西部大開發(fā)下一個10年的發(fā)展指南。但客觀的說這三大戰(zhàn)略高地和珠三角、長三角、環(huán)渤海區(qū)域卻并不在一個層次上，得到的機(jī)遇遠(yuǎn)不如這些地區(qū)。對此，張寶通建議，西部地區(qū)應(yīng)盡快構(gòu)建包含成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。

張寶通說，經(jīng)過多年的開發(fā)，目前西部地區(qū)構(gòu)建西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的條件已經(jīng)具備，以往阻隔川陜渝三地的秦巴山區(qū)已經(jīng)突破，交通障礙已經(jīng)不是問題。西安到成都的高速鐵路正在修建，西安到重慶的高速鐵路也在醞釀。

因此，將西部地區(qū)最發(fā)達(dá)的西安、重慶、成都整合在一起，完全可以形成一個新的經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)過整合的西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)則勢必會成為西部大開發(fā)的龍頭，這個經(jīng)濟(jì)區(qū)既可以帶動西部地區(qū)，也可以成為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)之后的國內(nèi)第四增長極。

不僅如此，西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建對于陜北的跨越尤其是陜南的突破有著很大的現(xiàn)實意義，因為陜南地區(qū)恰好處于西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心位置，如果西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)想能夠?qū)崿F(xiàn)，那有關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射和帶動，陜南的突破發(fā)展絕對是不成問題的。

談及未來10年西部大開發(fā)設(shè)想，張寶通表示，未來10年，對于陜西來說，關(guān)鍵是要把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略從規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，加快西咸一體化的進(jìn)程，全面實現(xiàn)西咸一體化，最終將西安建成國際化大都市則是陜西下一個10年必須要做的事情，

目前，西安雖然是西北地區(qū)的龍頭，但其規(guī)模和整體實力遠(yuǎn)不及同在西部地區(qū)的重慶和成都，因此也在客觀上影響西安發(fā)揮更大的作用。因此，西安必須做大西安才能適應(yīng)未來發(fā)展的需要。

另外，就是要盡快把關(guān)中城市群建設(shè)起來，如楊凌應(yīng)盡快撤區(qū)建市，盡快形成發(fā)達(dá)的城市群和產(chǎn)業(yè)聚集帶，地處渭北的銅川要依托渭北能源產(chǎn)業(yè)帶迅速發(fā)展起來，力爭成為渭北的中心城市，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其次是寶雞要明確地位，根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實，寶雞理所當(dāng)然是為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心。因此，寶雞要力爭成為百萬人口以上的特大城市。

與此同時，地處關(guān)中東部的三大門戶也要建設(shè)起來，積極向東開放，加強東西部合作，接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承載先進(jìn)制造業(yè)。因此，正好處于三大門戶的華陰、韓城、商洛三個城市的建設(shè)就顯得至關(guān)重要。關(guān)中還應(yīng)積極延伸到黃陵，力爭黃陵獨立設(shè)市。

陜西正在建設(shè)的以榆林為中心的陜北能源基地恰好處于鄂爾多斯盆地的腹地，因此，榆林要努力成為陜西的第二大城市。事實上，陜西要建成西部強省僅靠西安也是不夠的。因此，陜西必須和發(fā)達(dá)省份一樣形成雙極經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從目前的現(xiàn)實來看，榆林應(yīng)承擔(dān)起這個重任，成為陜西的另一極，讓陜北盡快實現(xiàn)跨越。

和其他專家不同的是，張寶通認(rèn)為，只有開發(fā)才能更好的治理環(huán)境，而沒有發(fā)展就不會有好的環(huán)境。他認(rèn)為，對于西部地區(qū)來說，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展才是硬道理。所以，在未來的10年內(nèi)，陜北能源基地還應(yīng)進(jìn)一步加快建設(shè)，加大開發(fā)力度。在提及剛剛出爐的西咸新區(qū)規(guī)劃，張寶通說，西安和咸陽只有實現(xiàn)行政一體化才能真正實現(xiàn)一體化。因此，西咸新區(qū)的建立并不能起到預(yù)期的效果，而且還會在客觀上推遲西咸一體化的進(jìn)程。

針對陜南地區(qū)無法大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的現(xiàn)實，張寶通提出更為大膽的設(shè)想：陜西應(yīng)在此創(chuàng)建國家級綠色產(chǎn)業(yè)基地。

這一宏偉的設(shè)想對于目前財政捉襟見肘的陜西來說，似乎顯得有些不大現(xiàn)實，但張寶通卻提出更為具體的思路。他表示，陜南作為國家南水北調(diào)的主要水源地有它的積極意義，陜西應(yīng)該充分利用這一條件積極向國家申請政策支持，促成陜南成為國家級的綠色產(chǎn)業(yè)基地，在具體思路上則可以借鑒楊凌的省部共建模式，根據(jù)楊凌的成功經(jīng)驗，相信這一思路是可行的，關(guān)鍵的是陜西要積極行動起來。

張寶通認(rèn)為在未來的10年甚至更長時間內(nèi)，陜西的發(fā)展仍應(yīng)堅持將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，力爭做強做大。并且積極推動以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為特色的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。陜西應(yīng)積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是在即將制訂的“十二五”規(guī)劃中要把富民思路貫穿到整個發(fā)展戰(zhàn)略中，強調(diào)以人為本，更多的講富民，把富民強省作為西部大開發(fā)下一個10年的主要戰(zhàn)略來抓。