毒藥與補藥

文 _初一

毒藥與補藥

文 _初一

2010年1月13日上午，國務院常務會議作出“加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合”決定。這讓無數人看到了市場的機會，這可能會是某些行業的補藥，而對另外一些行業則可能是毒藥。

其實三網融合并不是新聞，電信網與互聯網已經融為一體，廣電網之所以無法融合只是政策的原因。因此，從技術層面，三網融合已經沒有任何障礙，最大的問題還是政策面與市場面的融合。

為了實現電信網絡與互聯網，特別是移動互聯網的融合，國家可以說煞費苦心，首先是監管與業務的分離，從郵政電信部到信息產業部，再到工業與信息化部，每次都不只是簡單的更名，而是產業的布局與監管思路的變革。而中國電信的成立到中國聯通拆分，中國移動的成立，到成立六大電信公司，2008年又實現了六變三的布局，每一步都是為了更好地發展中國電信產業，更好地實現市場競爭，雖然在這些不斷的變革過程也出現了很多不如意，但是最終卻是逐步推動中國的電信市場與互聯網市場從小到大、從弱到強，中國電信、中國移動、新聯通都成為了全世界通信市場的巨頭。

而在這個市場化的過程當中，也造就了一大批設備服務商、應用服務商，包括華為、中興、大唐等一些在全球都具有話語權的企業。而互聯網的發展也造就了騰訊、百度、新浪、搜狐、網易、盛大、阿里巴巴等有一定國際影響力的互聯網企業。

之所以中國信息產業在20年內有如此的成就，政策的開放、鼓勵、支持是一切的源動力。市場化的操作是激發創造力的源泉，而監管與市場的分開則是其中最重要的一步。

最近20年廣播電視領域雖然也取得了巨大的進步，但是與電信產業相比，還是有不少的距離。應該說相關部門為了行業的發展還是殫精竭慮，但是有些時候卻南轅北轍。1990年的“129號令”限制了中國衛星廣播電視的發展，同時也限制了一個產業的壯大。1999年的82號文限制電信與廣電產業的互相滲透，表面上是保護廣電產業，但是10年之后再回首，實際上卻是限制了廣電產業的發展。雖然很多人已經看到了其中的問題，但是在實際操作過程中，還是無法擺脫傳統思維。最近針對直播星的一些政策從表面上是保護直播星，但是如果10年之后我們再回首，肯定會發現這些政策存在的問題，不過，中國的直播星產業是否有時間再經歷10年的磨難？

對于廣播電視產業，現在監管層不應該再考慮去如何保護現有產業，如何維護行業利益，更應該是考慮如何監管、如何實現公平競爭，如何采用市場化的手段來推動。如果說現在工信部組建某個全國性的運營公司可能會是很可笑的事情，但是現在廣電系統這卻是再正常不過的。經營與監管混為一體可能就是影響廣電產業發展的惡疾。而在這種體制下，三網融合使廣電需要全面面對電信企業的沖擊。如果監管層還沒有變更思路，三網融合對廣電產業來說可能是毒藥，而不是補藥。如何將毒藥變成補藥，需要大智慧。不過從中醫的角度來說，先瀉后補是治療惡疾的重要手段，也許面對三網融合這個大餡餅，廣電產業需要經歷將毒藥變成補藥的痛苦過程。