全面提升勘測(cè)設(shè)計(jì)研究水平做現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)先鋒隊(duì)——淺談新時(shí)期農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的科學(xué)定位與發(fā)展構(gòu)想

□ 夏廣亮

全面提升勘測(cè)設(shè)計(jì)研究水平做現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)先鋒隊(duì)
——淺談新時(shí)期農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的科學(xué)定位與發(fā)展構(gòu)想

□ 夏廣亮

黑龍江農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院是墾區(qū)唯一一家具有綜合甲級(jí)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)研究單位，為北大荒的開發(fā)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，總局黨委提出要實(shí)施“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院理所當(dāng)然地要在這個(gè)偉大的歷史進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，乘勢(shì)而上，勇挑重?fù)?dān)，做現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的先鋒隊(duì)。

一、發(fā)展歷程的回顧與總結(jié)

1957年9月17日是黑龍江農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的誕生之日，作為農(nóng)墾設(shè)計(jì)院人永遠(yuǎn)不會(huì)忘記這個(gè)難忘的日子，因?yàn)樗恼Q生是在特定的時(shí)代背景下，直接面向國(guó)家的戰(zhàn)略需求。當(dāng)時(shí)的國(guó)家農(nóng)墾部部長(zhǎng)王震將軍指示，立即成立農(nóng)墾部荒地勘測(cè)設(shè)計(jì)院密山分院，即現(xiàn)在的農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院前身，為即將出現(xiàn)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)群“擇地選址”、“尋資探源”是農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院成立的歷史緣由，也是時(shí)代賦予的神圣職責(zé)。農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院曾為我國(guó)規(guī)模型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展立下了汗馬功勞，在黑龍江省農(nóng)墾總局現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中功不可沒(méi)。農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院曾派出多批工程技術(shù)專家先后前往北京、海南島、內(nèi)蒙等十多個(gè)省市，負(fù)責(zé)或參與多項(xiàng)工程項(xiàng)目的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)；也曾派出多批工程技術(shù)專家前往越南、坦桑尼亞、烏干達(dá)、日本、前蘇聯(lián)、英國(guó)、加納、美國(guó)、荷蘭、加拿大、澳大利亞等十多個(gè)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)援助與合作，促進(jìn)了對(duì)外交流，開闊了視野，提高了專業(yè)技術(shù)水平，為農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院贏得了諸多榮譽(yù)。

原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)劉成果曾題詞“鐵腳踏三江、汗水灑大荒”，足以說(shuō)明農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院先輩的艱辛和奉獻(xiàn)是北大荒精神內(nèi)涵的真實(shí)寫照。智慧和奉獻(xiàn)的精神是對(duì)農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)院先輩最客觀的總結(jié)和評(píng)價(jià)。

自建院以來(lái)，農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在黑龍江墾區(qū)適耕土壤資源的調(diào)查、水利工程勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)場(chǎng)選址規(guī)劃與設(shè)計(jì)、大型灌區(qū)工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)，以及在“水庫(kù)土壩滑坡”、“凍土筑壩”和“農(nóng)田排水模數(shù)”、“改土試驗(yàn)”、“濕地水資源恢復(fù)”、“節(jié)水灌溉”和“綠色農(nóng)業(yè)水資源配置”等科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)均取得了重要的成績(jī)，對(duì)黑龍江墾區(qū)規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)群的建設(shè)、水利工程建設(shè)、白漿土改良、濕地生態(tài)恢復(fù)、高效節(jié)水技術(shù)和農(nóng)業(yè)用水安全等提供了及時(shí)且關(guān)鍵的工程技術(shù)與科學(xué)支持。進(jìn)入21世紀(jì)后，墾區(qū)吹響了率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號(hào)角，農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)院也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。三江平原大力發(fā)展水田灌溉事業(yè)，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)水稻基地是農(nóng)墾總局的一項(xiàng)利國(guó)利民的重大舉措，對(duì)確保國(guó)家糧食安全具有重要意義。墾區(qū)三江平原大型灌區(qū)工程共有8個(gè)，灌溉面積達(dá)890萬(wàn)畝，投資100億元。為了做好這項(xiàng)工程的可行性研究和進(jìn)行好初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制，農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院僅直接投入灌區(qū)可研工作的就有7個(gè)處室200多人。以這些項(xiàng)目為載體，農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的專業(yè)技術(shù)人員正在為墾區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而努力工作。在墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，根據(jù)總局黨委制定的《黑龍江墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院結(jié)合自身實(shí)際，有的放矢地制定了發(fā)展思路和措施。對(duì)推動(dòng)墾區(qū)及黑龍江省農(nóng)業(yè)快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)和保障作用。

原中顧委委員郝盛奇同志為研究院題詞：“墾荒者的優(yōu)秀尖兵”，原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員劉培植同志為研究院題詞：“為農(nóng)墾開發(fā)作好先行”，這些都是對(duì)農(nóng)墾設(shè)計(jì)研究院過(guò)去的肯定與未來(lái)的期望。在新時(shí)期，農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院作為國(guó)家綜合甲級(jí)院，如何落實(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀和在墾區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)歷史進(jìn)程中發(fā)揮先行軍和主力軍作用，使農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在人才建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、成果水平提升以及職工增收上邁上新的臺(tái)階，做到真正承前啟后，繼往開來(lái)，豐富和發(fā)展北大荒創(chuàng)業(yè)精神的內(nèi)涵，是當(dāng)前全院干部職工面臨的重要科學(xué)課題。

對(duì)農(nóng)墾設(shè)計(jì)院過(guò)去的回顧與總結(jié)，不可回避地要談到人才的培養(yǎng)、自主創(chuàng)新技術(shù)的積累、勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)裝備水平的提高、市場(chǎng)的占有率、擴(kuò)大和加快發(fā)展的資金積累等等。面對(duì)這幾個(gè)話題，均顯得有些沉重和感慨萬(wàn)千。因?yàn)榻┠暌詠?lái)，在這些方面我們覺(jué)得確實(shí)還有潛力可挖，我們有理由、責(zé)任和義務(wù)去實(shí)事求是地回顧與總結(jié)研究院過(guò)去的發(fā)展歷史、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為農(nóng)墾設(shè)計(jì)院科學(xué)發(fā)展描繪藍(lán)圖。

二、新時(shí)期的科學(xué)定位

對(duì)于農(nóng)墾設(shè)計(jì)院的科學(xué)定位，屬于一個(gè)方向性的課題。有一句名言說(shuō)得好“方向永遠(yuǎn)比努力重要”。可見，新時(shí)期的科學(xué)定位對(duì)農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院今后的生存與發(fā)展至關(guān)重要。我們要全面深入了解新時(shí)期國(guó)內(nèi)外勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)面對(duì)的一切機(jī)遇和挑戰(zhàn)，包括當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)可能產(chǎn)生的潛在影響。特別是在墾區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，我們更要找準(zhǔn)自己的定位。

科學(xué)準(zhǔn)確地分析當(dāng)前勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的有利和不利條件，是做好科學(xué)定位的基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)地分析和總結(jié)，當(dāng)前勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的有利條件主要有以下6個(gè)方面：

（一）勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院搬遷哈爾濱市后，和農(nóng)墾總局各部門以及省政府相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系途徑便捷多了，信息也靈通多了，有利于開展墾區(qū)和省內(nèi)，以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際項(xiàng)目的合作。

（二）用于出差的費(fèi)用比在佳木斯市相對(duì)要節(jié)省許多，節(jié)省的開支可以用于開拓新市場(chǎng)，購(gòu)置新的設(shè)備，提高職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人員等。

（三）工資福利待遇得到進(jìn)一步提高，更有利于引進(jìn)高素質(zhì)人才和留住勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院現(xiàn)有技術(shù)骨干。

（四）勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院具有綜合資質(zhì)較多和專業(yè)技術(shù)工種較多的優(yōu)勢(shì)，這是發(fā)展的最大潛力和資本。

（五）當(dāng)前勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，正在加速勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院改革創(chuàng)新步伐。相信體制和機(jī)制的創(chuàng)新將會(huì)更有力地推動(dòng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院又好又快地發(fā)展。

（六）農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院經(jīng)過(guò)50多年的開發(fā)與建設(shè)，形成了以北大荒精神為依托的獨(dú)具特色的設(shè)計(jì)院精神，那就是“開拓、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”。這種精神無(wú)時(shí)無(wú)刻不在激勵(lì)著一代又一代設(shè)計(jì)院人開拓進(jìn)取，奮力前行。

在看到有利條件的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到阻礙農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院科學(xué)發(fā)展的不利因素，主要有以下6個(gè)方面：

（一）缺少工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)的優(yōu)秀勘測(cè)大師和設(shè)計(jì)大師，學(xué)科帶頭人隊(duì)伍不鍵全。

（二）國(guó)家級(jí)和省部級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果較少，省部級(jí)以上科學(xué)研究成果較少，在較大程度上影響農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院是事業(yè)單位企業(yè)管理，有些地方管理不順暢阻礙發(fā)展，難以有效調(diào)動(dòng)職工的積極性，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。

（四）持有國(guó)家要求的相應(yīng)注冊(cè)資質(zhì)證書的在職人員相對(duì)較少，部分專業(yè)人員緊缺。

（五）搬到哈爾濱市后，由于有關(guān)職工戶口以及職工住房等問(wèn)題還沒(méi)有全面解決，影響工作的深入開展。

（六）各職能部門服務(wù)于勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院發(fā)展全局的開創(chuàng)性工作成份太少，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，缺少活力與激情。

因此，在全面考慮有利和不利條件，認(rèn)真分析墾區(qū)、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外多個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院經(jīng)過(guò)深入研究，確定了農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的科學(xué)定位：以科學(xué)發(fā)展觀和改革創(chuàng)新精神為統(tǒng)領(lǐng)，面向國(guó)家、黑龍江省和黑龍江墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需求，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外合作力度，吸收勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)優(yōu)秀文化，創(chuàng)新體制和機(jī)制，以一切是否有利于農(nóng)墾設(shè)計(jì)研究院工程技術(shù)水平的提高、科研成果的創(chuàng)新、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、優(yōu)秀高層次和復(fù)合型人才的引進(jìn)、職工工資福利的提高和服務(wù)國(guó)家需要的能力，作為評(píng)價(jià)工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

三、發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

發(fā)展是農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的必由出路，如何科學(xué)發(fā)展是當(dāng)前必需回答的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)全國(guó)優(yōu)秀勘測(cè)設(shè)計(jì)院的管理體制與運(yùn)行機(jī)制調(diào)查，尤其是圍繞總局黨委擴(kuò)大會(huì)議提出的“維護(hù)國(guó)家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全”、“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想如下：

（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)定位。目前，要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)以及墾區(qū)實(shí)施跨越工程的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院區(qū)位、技術(shù)、資質(zhì)、人才等優(yōu)勢(shì)，展示綜合實(shí)力，樹立品牌形象，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)資源，整合技術(shù)力量，加大市場(chǎng)開發(fā)力度。要著力鞏固?hào)|部原有市場(chǎng)，全力開拓西部新興市場(chǎng)，加快進(jìn)入省內(nèi)外市場(chǎng)，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，以不斷確立和鞏固墾區(qū)勘測(cè)設(shè)計(jì)龍頭地位，把綜合大院建成綜合強(qiáng)院，當(dāng)好墾區(qū)跨越工程的先行軍。要建立院處兩級(jí)市場(chǎng)開發(fā)體系，充分發(fā)揮院處兩個(gè)方面抓項(xiàng)目的積極性，制定項(xiàng)目績(jī)效等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全員闖市場(chǎng)、攬項(xiàng)目的主動(dòng)性，進(jìn)一步把資質(zhì)優(yōu)勢(shì)變成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)實(shí)施“走出去”發(fā)展策略，積極參與墾區(qū)境外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及內(nèi)蒙古墾區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃等項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。繼續(xù)開展與廣東等地設(shè)計(jì)部門合作，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，爭(zhēng)取承攬更多的項(xiàng)目，擴(kuò)大勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)范圍。使勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在墾區(qū)內(nèi)外的地位和作用更加突出。力爭(zhēng)把強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)做大，弱項(xiàng)專業(yè)做強(qiáng)，所有專業(yè)均衡發(fā)展，成為墾區(qū)和全省名副其實(shí)的勘測(cè)設(shè)計(jì)龍頭單位。

（二）深化機(jī)構(gòu)改革。改革是發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是一種重要的生產(chǎn)力。加快體制改革，是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略決策，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。基于農(nóng)墾設(shè)計(jì)研究院近15年的運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題，結(jié)合勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律，須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力建設(shè)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，自覺(jué)變革上層建筑中不適應(yīng)的部分。現(xiàn)行的管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，雖經(jīng)多次調(diào)整和改革，但仍帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，在很多方面已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須下大力氣調(diào)整和改革管理體制，轉(zhuǎn)變職能，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范行為，提高效率。只有這樣，才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

（三）加強(qiáng)人才建設(shè)。毋庸置疑，一個(gè)國(guó)家的崛起，一個(gè)民族的復(fù)興、一個(gè)企業(yè)的成功真正可靠的源動(dòng)力是人才。人才是農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，應(yīng)在全院樹立人才資源是第一資源的理念，樹立起尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。制定切實(shí)可行的措施促進(jìn)在職人員成才，努力培養(yǎng)在工程勘測(cè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)將帥型人才，如“勘察設(shè)計(jì)大師”等。在工程技術(shù)與科學(xué)研究上，圍繞主要專業(yè)培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，并爭(zhēng)取在省級(jí)和國(guó)家自然科學(xué)基金資助課題的申報(bào)中有所突破。面向墾區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，通過(guò)與相關(guān)科研院所或大學(xué)開展多種合作與攻關(guān)，使勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在水文、水資源與水利工程等研究領(lǐng)域取得長(zhǎng)足的發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)抓住全省上大項(xiàng)目的契機(jī)，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)成果質(zhì)量的管理制度建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和人才任用的制度措施。以人才建設(shè)驅(qū)動(dòng)院技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線來(lái)規(guī)劃今后工作。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)。勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的文化具有其鮮明的個(gè)性。如果沒(méi)有一種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧的文化氛圍，很難形成一支具有高度凝聚力的團(tuán)隊(duì)。一項(xiàng)勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，往往是一個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)集體智慧的結(jié)晶，所以內(nèi)部應(yīng)當(dāng)形成一種甘于奉獻(xiàn)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)。當(dāng)前，應(yīng)在全院培育樹立北大荒團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)和勇于創(chuàng)新精神的文化。因?yàn)橐粋€(gè)缺乏文化精神支柱的企業(yè)是缺少活力和創(chuàng)業(yè)激情的。科學(xué)理順勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院管理、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，是文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，應(yīng)當(dāng)牢固樹立“管理圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍繞經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)”的管理理念與經(jīng)營(yíng)理念，使院各部門能真正有效地為發(fā)展大局服務(wù)。

（五）以人為本促進(jìn)人盡其才。“盲人騎瞎馬”實(shí)質(zhì)是對(duì)人才的一種浪費(fèi)，同時(shí)也是一種體制與機(jī)制落后的反映。科學(xué)且充滿生機(jī)的體制與機(jī)制是以人為本的重要標(biāo)志。如何體現(xiàn)以人為本的理念，應(yīng)當(dāng)分析其運(yùn)行的機(jī)制與體制，落后的體制與機(jī)制對(duì)一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，很難實(shí)現(xiàn)人盡其才，有時(shí)可能會(huì)嚴(yán)重桎梏人才的發(fā)展。另外，應(yīng)營(yíng)造一種先進(jìn)的健康文化氛圍。現(xiàn)實(shí)的情況是，很多人都想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，而不愿去鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不爭(zhēng)做設(shè)計(jì)大師和勘測(cè)大師，不做有建樹的專家型技術(shù)人才，這種情況說(shuō)明這個(gè)單位的運(yùn)行體制與機(jī)制是存在一定問(wèn)題的。對(duì)于一個(gè)設(shè)計(jì)院來(lái)說(shuō)，應(yīng)該有駕馭勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)和生產(chǎn)管理的復(fù)合型人才，應(yīng)該有在省級(jí)和國(guó)家級(jí)層面上具有影響力的技術(shù)專家級(jí)人才，有適應(yīng)市場(chǎng)開拓、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)成果質(zhì)量控制與管理、后勤支撐等各方面的人才。應(yīng)同時(shí)具備市場(chǎng)開發(fā)能力和專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)能力的人才，應(yīng)使全院的員工都能遵循具有一個(gè)科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)選擇適合自己崗位的制度與程序。

（六）高度強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。設(shè)計(jì)院一定要把握好“學(xué)習(xí)”、“知識(shí)”和“創(chuàng)新”三個(gè)關(guān)鍵詞。勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，對(duì)于一個(gè)知識(shí)密集型的團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有鼓勵(lì)或激勵(lì)的制度與措施，使之有不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)的途徑與平臺(tái)。知識(shí)對(duì)一個(gè)設(shè)計(jì)院來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在具有各專業(yè)相匹配的高水平專門技術(shù)人才，最好能實(shí)現(xiàn)各專業(yè)都應(yīng)具有高學(xué)位、高職稱和高創(chuàng)新能力三位一體的人才群。創(chuàng)新，對(duì)一個(gè)設(shè)計(jì)院來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是靈魂，是躋身于市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的法寶。如果沒(méi)有創(chuàng)新的技術(shù)、創(chuàng)新的管理與創(chuàng)新的市場(chǎng)運(yùn)作技能，很難獲取高效益和可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)將高度強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院興院的重要戰(zhàn)略措施之一，分步落實(shí)。當(dāng)前，可以啟動(dòng)院培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)在職人員通過(guò)攻讀碩士和博士學(xué)位等途徑來(lái)提高自身專業(yè)知識(shí)水平。引進(jìn)擁有碩士和博士學(xué)位的優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)院工作，引進(jìn)擁有與勘測(cè)研究院專業(yè)服務(wù)方向相吻合且緊缺的國(guó)家注冊(cè)工程師。優(yōu)化各專業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)水平，獎(jiǎng)勵(lì)在勘測(cè)設(shè)計(jì)和科學(xué)研究獲重要?jiǎng)?chuàng)新成果的工程技術(shù)人員和科研人員，并對(duì)其提供高層次的學(xué)習(xí)與研討機(jī)會(huì)，使其創(chuàng)新技術(shù)與成果能夠成為設(shè)計(jì)院的品牌，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，提高自身能力素質(zhì)。干部是群眾中的先進(jìn)分子，是推動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)頭人，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的中堅(jiān)力量。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“政治路線確定以后，干部就是決定性因素”。農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院正處于新的發(fā)展階段，有著新的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)墾設(shè)計(jì)院干部隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的干部團(tuán)隊(duì)，良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)仍然是第一位的要求。一是樹立知識(shí)危機(jī)意識(shí)，提高學(xué)習(xí)能力。面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的新趨勢(shì)，面對(duì)跨越發(fā)展的新要求，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn)，我們已經(jīng)感到憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法難以破解工作難題，感到知識(shí)恐慌，本領(lǐng)恐慌。這就需要我們提高學(xué)習(xí)能力，多讀幾本書，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，努力使自己成為行家里手。二是樹立大局全局意識(shí)，提高駕馭能力。“不謀全局者不足以謀一域”，只有樹立全局意識(shí)，駕馭全局，才能實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。作為勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院各級(jí)干部也是如此，要胸懷全院，要熟知全院經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，不以本部門利益損害或影響大局利益，要善于以寬闊的眼界在全院工作中找準(zhǔn)定位。三是樹立質(zhì)量服務(wù)意識(shí)，提高溝通協(xié)調(diào)能力。溝通協(xié)調(diào)是工作中的一項(xiàng)重要職責(zé)和能力，關(guān)系協(xié)調(diào)好壞直接影響到服務(wù)質(zhì)量、工作成敗。要適應(yīng)新形勢(shì)變化，切實(shí)增強(qiáng)溝通能力，要善于和項(xiàng)目單位人員溝通，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提高開拓市場(chǎng)能力。四是樹立目標(biāo)實(shí)效意識(shí)，提高執(zhí)行落實(shí)能力。目前發(fā)展的任務(wù)十分繁重，發(fā)展中的問(wèn)題、矛盾和壓力不斷增大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。如果沒(méi)有一種執(zhí)著的精神，沒(méi)有創(chuàng)實(shí)效、抓落實(shí)的意識(shí)，再好的思路，再好的機(jī)遇，再好的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。所以我們一定要圍繞年初任務(wù)和目標(biāo)始終保持旺盛的熱情，昂揚(yáng)的斗志，做到帶頭抓工作落實(shí)，不斷研究新情況、探索新辦法、解決新問(wèn)題，提高工作質(zhì)量和工作實(shí)效。

（八）建立以價(jià)值創(chuàng)造為主體的分配機(jī)制。對(duì)于一個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院來(lái)說(shuō)，創(chuàng)造以價(jià)值為主體的分配機(jī)制應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前設(shè)計(jì)行業(yè)的主要分配機(jī)制。因設(shè)計(jì)院的利潤(rùn)來(lái)源于提供勘測(cè)設(shè)計(jì)成果獲取咨詢?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)，設(shè)計(jì)任務(wù)的多少以及設(shè)計(jì)任務(wù)的成本與利潤(rùn)，是設(shè)計(jì)院最為關(guān)注的內(nèi)容。只有具備適應(yīng)勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)作的本領(lǐng)，才能獲取相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù)或合同；只有具備科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方法或程序才能最大限度地控制成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。因此，所有的分配機(jī)制應(yīng)當(dāng)圍繞創(chuàng)造價(jià)值和實(shí)現(xiàn)勘測(cè)設(shè)計(jì)效益最大化為主線來(lái)制定，其他服務(wù)部門和支撐部門應(yīng)當(dāng)按其工作性質(zhì)、創(chuàng)造價(jià)值的性質(zhì)和勞動(dòng)強(qiáng)度來(lái)統(tǒng)籌考慮。因此，當(dāng)前應(yīng)對(duì)全院的市場(chǎng)開拓、生產(chǎn)管理和全員職工的創(chuàng)造價(jià)值的能力進(jìn)行一次較為科學(xué)的評(píng)估，以便實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)成本最小化與效益最大化的目標(biāo)。

（九）引入健康的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。充滿生機(jī)、活力和健康氣息的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有益于人才的成長(zhǎng)，更益于推動(dòng)設(shè)計(jì)院進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。針對(duì)設(shè)計(jì)院各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)和職工，出臺(tái)科學(xué)的測(cè)評(píng)制度，引導(dǎo)全院職工朝“為院創(chuàng)造價(jià)值和提升設(shè)計(jì)院核心競(jìng)爭(zhēng)力”為主題的方向發(fā)展，同時(shí)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使愿意成才、勇于成才且能成才的優(yōu)秀職工脫穎而出。加強(qiáng)高端人才的引進(jìn)，搶占設(shè)計(jì)市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，營(yíng)造和完善健康競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。營(yíng)造一種能“勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、積極工作、勇于創(chuàng)新、快速成才”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（十）妥善解決歷史遺留問(wèn)題。面對(duì)省農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院由于各種原因遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題，如職工住宅樓的建設(shè)、哈爾濱市落戶以及工資改革等問(wèn)題，每一項(xiàng)均涉及職工的切身利益。處理不好必然要影響職工的心理情緒和工作積極性與創(chuàng)造性，事關(guān)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的大局。面對(duì)這些問(wèn)題的解決，一方面寄希望于上級(jí)有關(guān)部門的理解、支持和幫助，更要依靠勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院自身的發(fā)展，加快發(fā)展是解決一切矛盾的根本途徑。

（十一）以全面提高勘測(cè)設(shè)計(jì)研究水平，更好地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展為終極目標(biāo)。對(duì)設(shè)計(jì)院來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)水平的高低決定市場(chǎng)的占有率，決定效益的大小和服務(wù)社會(huì)能力的大小。應(yīng)當(dāng)以最終是否有利于提高勘測(cè)設(shè)計(jì)研究水平和更好地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，為設(shè)計(jì)院永恒的發(fā)展與追求目標(biāo)。因?yàn)楹饬吭O(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)水平的是人才、設(shè)計(jì)手段、市場(chǎng)占有份額、管理水平、效益好壞等綜合指標(biāo)。設(shè)計(jì)水平的不斷提高是設(shè)計(jì)院工程技術(shù)人員心目中應(yīng)時(shí)刻關(guān)注的核心。因?yàn)橹挥性O(shè)計(jì)水平的不斷提高，設(shè)計(jì)院才能持續(xù)發(fā)展。步入新時(shí)期的農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，必需下大力氣，在重視人才和市場(chǎng)開拓的同時(shí)，全面提高設(shè)計(jì)水平，更好地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

墾區(qū)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路和建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以及總局黨委提出要實(shí)施“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為墾區(qū)的未來(lái)描繪了如畫的前景，農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院如何在墾區(qū)的跨越式發(fā)展中發(fā)揮先行軍和主力軍的作用，科學(xué)定位至關(guān)重要。只有不斷地提高自身的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平、設(shè)計(jì)質(zhì)量、科研能力，才能為墾區(qū)的快速發(fā)展提供科技支撐和智力支持，才能為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

黑龍江省農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 150036）