美國對臺軍售程序

編輯同志：

美對臺軍售需要經過哪些程序，能否介紹一下？

福建讀者 呂中超

多年來，美國一直是臺灣武器的主要供應國，但由于雙方采購及出售武器時，內部的相關制約機制及現實利弊權衡，并非所有美對臺軍售都能最終順利達成，有些甚至多年來懸而未決。美對臺軍售程序如下：

首先由臺灣通過每年一度的“臺美軍售會議”提出軍購清單。該軍購清單往往體現了美國軍方或者軍火商的建議，他們通常先對臺軍相關領域進行評估考察，然后給出購買意見。臺軍也會綜合考慮自身情況，向美方提出清單。

軍購清單確定后，再由美國國防部進行評估篩選，確定認為可出售的項目。這些項目通常在臺方提供的軍購清單中選擇，有時也會出于美方自身利益考慮增加或替換為其他裝備。美國防部確定清單后呈交白宮，經白宮審核后由總統批準。在白宮決定出售項目后，先由國務院與相關單位及國會進行非正式磋商，行政部門與國會議員達成共識后，再由國務院正式通知國會。國會在接獲通知后，有30天可以表達異議。如果沒有異議，則軍售案正式生效。如國會反對，則行政部門必須與國會進行協商。但按慣例，美國政府不會在達成共識之前徑自通知國會，因此國會多半不會對相關內容表示異議。

通常，臺方在美國正式批準售臺武器項目后，再啟動采購建案程序，然后編列預算，經“立法院”同意后交由各軍種執行。但是有時美國公布了軍售清單，而臺灣的“立法院”卻并未同意采購。例如，2001年，臺軍方向美方提出采購“宙斯盾”巡洋艦的請求，不料美方卻主動宣布同意出售臺方更難獲得的潛艇、愛國者導彈及P-3C反潛機。臺灣軍方隨即編列了總額高達6108億新臺幣的“特別軍購案”，該案在“立法院”遭到多次封殺，軍購金額也大幅縮水，引起了美方的強烈不滿。所以某些情況下，雖然美國政府公布了大批軍售清單，但仍會造成一段時間不能成交或者延遲成交。為了減少和避免類似情況發生，在2006年后，美曾一度要求臺灣先通過預算或者做出相關保證后再由白宮正式宣布。▲（張家齊）