船員適任評估員素質研究

鐘和戎，沈 昆

(1.舟山海事局,浙江舟山 316000;2.寧波海事局,浙江寧波 315020)

科學發展海員隊伍，提升船員業務素質，海事主管機關提出“兩淡化，兩強化”的船員工作思路，即淡化學歷要求，強化資歷要求，淡化理論考試，強化實操考試。實操考試即船員適任評估越來越得到海事機關、航運公司、航海院校和船員培訓機構、船員等各方面的高度關注。

根據戈爾茨坦(Goldstein，1986)的定義，評估是指“系統地收集必要的描述性和判斷性信息，以幫助作出應評人員是否具有最低標準能力的決策”。即是說，評估就是收集用于決定應評人員是否具有最低標準能力的結果信息的過程。船員適任評估除評估的一般性質外，還具其特殊性，是面對面、一對一的技能考核，評估員決定著應評船員的生殺予奪，評估員素質的高低已日益影響著船員適任評估的公正、公平性。為保證、提高船員適任評估質量，必須建立起一支公正、公平、高效、廉潔的船員適任評估員隊伍。

1 船員適任評估員的基本素質

1.1 船員適任評估員的基本要求

1.1.1 公約的要求

STCW78/95公約A-1/6，“培訓和評估”中對評估員的資格有明確規定：各締約國應按照本節的規定確保評估人員完全勝任公約要求的船上或岸上特定種類和級別的培訓或對海員適任能力的評估。具體要求就是評估員應：①對所評估的適任能力的知識和理解具有適當的水平；②勝任執行評估的任務；③接受過有關評估方法和實踐的適當指導；④已獲得評估的實際經驗；并且⑤如果所進行的評估涉及到模擬器的使用，已獲得在監督下的特定種類模擬器的實際評估經驗，并使有經驗的評估人員滿意。對評估員的業務能力進行了概括性的描述。

1.1.2 海事主管機關的要求

中華人民共和國海事局對評估員也作出明確規定：部海事局《關于做好海船船員適任評估準備工作的通知》(海船員字[1999]586號文)要求，評估人員由海事局的人員擔任，也可由海事局從航海院校或船公司中有教學經驗的專業技術人員中選聘。參加評估的人員應具有海上專業(或相關專業)大專或大專以上學歷和中級或以上技術職稱，并具有不少于6個月的海上工作經歷(英語專業除外)。明確了評估員的組成：海事管理人員、航運公司專家和航海院校老師三結合，規定了評估員的任職資格。

1.2 船員適任評估員的綜合要求[1]

1.2.1 船員適任評估員要有良好的職業道德

①愛崗敬業：愛崗才能敬業，作為評估員，愛崗就是熱愛評估工作，敬業就是對評估工作認真負責，盡心盡力。一個評估員特別是外聘的評估員如果本身對評估工作不熱愛，對評估工作得過且過，馬馬虎虎，不負責任，是勝任不了評估工作的。②處事公道：船員適任評估時，評估員主要通過觀察船員的實際操作和提問相關內容，根據船員的綜合表現得出評估結果，船員評估屬于一票否決制，因此，評估員必須處事公道，嚴格按評估大綱的要求公正、公平地進行適任評估。③服務奉獻：評估員要對應評船員、上級領導負責，任何一方對于他工作的反饋都是在考驗他的神經。評估員牽動著評估過程的一切要素，決定著評估行為的成敗，這是一項心理壓力很大的工作。要求評估員有樂于奉獻的精神，有為提高船員素質，建設海員強國的服務意識。④廉潔自律：高速發展的航運業，對船員需求激增，船員市場呈供不應求的狀態，船員持證與否，直接影響著工資收入，因此，船員對適任評估十分重視，評估過程中，有些船員采取拉關系、走后門、托人情、寫條子、打電話、發短信等方式來影響評估員的正確評判，極少數船員甚至行賄評估員。評估員必須嚴格遵守評估紀律，潔身自好，自覺抵制不正之風，嚴格評估標準，禁止打關系分，人情分。

1.2.2 船員適任評估員要有較強的業務能力

①理論水平：船員適任評估要求有較強的專業理論水平來支撐，實操考試并非單純的動手操作考核，在評估過程中注重考核應評船員運用理論、知識和方法分析解決實際問題的能力，評估員往往會針對性地提出問題，由應評船員回答，需要評估員本身有較深的理論功底。②操作能力：適任評估主要是觀察船員的動手操作過程，判斷操作步驟是否正確，操作是否到位，同時要阻止錯誤操作，必要時還需要親自動手糾正錯誤，因此要求評估員熟悉評估項目的操作過程，掌握操作的重點、難點，具有較高的操作能力。

1.2.3 船員適任評估員要有較高的評估技能

①評估心理：評估員必須面對面、一對一和應評船員打交道，獲取評估信息的同時傾聽他們的心聲。評估過程中，評估員的心理處于自律、預測和比較狀態。自律，即在心中強調不可逾越已設定之指標來評判答案，這是為了保證評估的嚴謹和公正；預測，評估員會根據自己對應評船員的第一印象和表現來預先推測評估結果；比較，主要是找出應評船員的實際能力與最低標準之間的差距，由此可見，要保證船員適任評估的質量和效率，評估員的心理定位至關重要。②評估技巧：評估員對各種船員要因材施評，既要嚴格執法，又要人文關懷。評估過程中，絕大多數應評船員往往表現得十分緊張，有些甚至會短時失憶，這是人類心理的正常現象。對表現緊張的船員，評估員應以平和的語調，聊天的方式拉近自己和應評船員的距離，創造和諧的環境，使船員以良好的心態應對評估；當然，對投機取巧的船員應嚴格把關，層層盤問；對糾纏不清的船員，要諄諄教誨，換位思考，以求得船員的理解；對蠻橫無理的船員，要克制自己的情緒，曉之以理，動之以情，既要堅持原則，又要避免惡性事件的發生。

2 提升船員適任評估員素質的措施[2]

2.1 加緊出臺船員適任評估員管理辦法

目前，部分直屬海事局已出臺或準備推出轄區內船員適任評估員管理辦法，但由直屬局出臺的管理辦法，一方面層級不高，難以得到有效的推廣，另一方面，由各直屬局自行出臺管理辦法，難免會出現標準不統一，要求不一致的情況，這有悖于交通部印發的《關于實施加快船員隊伍發展十大措施的通知》(交海發[2008]141號)措施四中有關統一評估考官管理的要求。建議由部局制訂出臺船員適任評估員管理辦法，在全國范圍內施行。

2.2 強化培訓船員適任評估員

作為船員適任評估員的主管機關，相關海事局一方面要加強對新進隊伍的評估員進行基本素質培訓，夯實基本功；另一方面，應定期對評估員進行專項培訓，確保評估員在思想上始終保持先進，在業務上始終保持領先。就目前的評估員而言，專業水平一般能符合要求，主要應引導評估員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治意識、大局意識和責任意識，重點是加強對評估員的心理培訓和評估技巧輔導。

2.3 嚴格考核船員適任評估員

實行評估員注冊管理制度，嚴把評估員的準入關，同時，建立評估員考評機制，對評估員進行年度考核，考核內容主要包括：評估次數是否達到要求，是否準確理解評估大綱、評估要求，是否掌握評估技巧，是否公正公平，優勝劣汰，實行年度注冊。

2.4 有效聘任船員適任評估員

評估員既要有較高的綜合素質，又要承受較大心理壓力，如何請得到、留得住評估員？建議：一要精神鼓勵，提高評估員的榮譽感，協調相關單位，重視船員適任評估，在職稱評定、職務晉升等方面，把是否是評估員，作為一個指標，優先考慮；二要提高物質獎勵，給評估員一定的評估補貼。

3 結束語

長期以來船員評估一直由各直屬海事局負責，流程不規范、標準不統一，沒有有效發揮評估的功能，在一些地方評估甚至流于形式，出現了船員適任考試的通過率不到50%，評估卻100%通過的情況。要解決船員“會考不會做”、“考取做不了”的問題，必須保證評估工作的公信度，提升船員適任評估員的綜合素質無疑是提高船員評估質量的關鍵，將有助于提高船員素質，促進船員隊伍發展。

[1]任德夫,溫小飛.基于網絡平臺的船員適任評估模式的研究[J].航海技術,2008(4):67-69.

[2]蔡婷婷.培訓有效性評估的心理學探討[J].重慶工商大學學報:西部論壇，2006，16(A01)91-93.