大力發(fā)展制種產(chǎn)業(yè) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)制種產(chǎn)業(yè)帶

吳國(guó)華 ，王曉斌，劉 宏 ，倪 英

（1.石嘴山市種子管理站，寧夏石嘴山 753000；2.石嘴山市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）

制種業(yè)是一個(gè)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技水平、體現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，依托優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，石嘴山市制種產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的五大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。為貫徹落實(shí)黨的十七大三中全會(huì)精神，圍繞市委“搶抓歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”這一主題，緊扣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新、跨越、爭(zhēng)一”的創(chuàng)業(yè)精神，為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全市種子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我們通過(guò)走訪調(diào)查，對(duì)全市制種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面了解，并征求了一些促進(jìn)制種業(yè)發(fā)展的好對(duì)策和好建議。

1 制種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市制種產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)、科技等多種因素的刺激下，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，種植規(guī)模迅速擴(kuò)大，催生了一批種子加工企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人，外銷市場(chǎng)輻射拓展，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺、生機(jī)勃勃的喜人局面。綜合分析我市制種業(yè)現(xiàn)狀，既有持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又有令人隱憂的不利因素，迫切需要深謀遠(yuǎn)慮，制定良策，促進(jìn)我市制種業(yè)又好又快發(fā)展。

1.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1.1 自然條件優(yōu)越。我市土地肥沃，光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥少雨，無(wú)霜期長(zhǎng)，有黃河灌溉之利，生產(chǎn)的種子顆粒飽滿，色澤亮，質(zhì)量好，自然脫水快，深受外地客商歡迎。境內(nèi)109國(guó)道和110省道、石中高速公路、包蘭鐵路橫貫全市，為南來(lái)北往的客商提供了便利的交通條件，外調(diào)種子快捷方便，費(fèi)用低，因此吸引了大量的外地客商到我市進(jìn)行糧食和蔬菜繁 （制）種交易。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。石嘴山市種子產(chǎn)業(yè)從2000年起得到迅速擴(kuò)大，到2008年全市制種面積發(fā)展到10.5萬(wàn)畝，其中糧食制種達(dá)2.1萬(wàn)畝，蔬菜制種達(dá)8.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)種子1800萬(wàn)公斤左右。種子繁育畝產(chǎn)值1620元左右,占農(nóng)民人均純收入的7%以上,已成為農(nóng)民增收的主要途徑之一。截止到2008年，全市共有農(nóng)作物制種企業(yè)25家，輻射帶動(dòng)了全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70個(gè)行政村2.6萬(wàn)農(nóng)戶從事種子生產(chǎn)，制種收入達(dá)1.3億元。1.1.3 市場(chǎng)化程度不斷提高。全市現(xiàn)有100萬(wàn)元以上種子生產(chǎn)企業(yè)25家，持有商標(biāo)18個(gè)，其中“綠茵”、“寧興”、“仙苑”3個(gè)品牌已在國(guó)家工商總局注冊(cè)。成功引進(jìn)山東登海、北京阿維斯特等種子企業(yè)在我市建立了3座種子加工中心，年加工種子1200萬(wàn)公斤左右。基本形成了以“公司 +協(xié)會(huì) +基地+農(nóng)戶”為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，全市組建的制種協(xié)會(huì)（合作社）有2家和制種企業(yè) 25家，專門從事種子經(jīng)銷的經(jīng)紀(jì)人300多人，專業(yè)技術(shù)人員160人，持證種子檢驗(yàn)員35人，持證種子加工儲(chǔ)藏人員22人。各類制種組織年吸納農(nóng)村勞動(dòng)力5.3萬(wàn)人。

1.1.4 依法管理進(jìn)一步加強(qiáng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）的規(guī)定，結(jié)合全市的實(shí)際情況，制定了種子企業(yè)注冊(cè)登記、制種計(jì)劃申報(bào)等多項(xiàng)制度，有效地規(guī)范了企業(yè)和基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。為了有效地維護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶合法權(quán)益，通過(guò)簽訂合同訂單的形式來(lái)明確企業(yè)、農(nóng)戶所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。全市大多數(shù)從事種子生產(chǎn)的企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂了《農(nóng)作物種子預(yù)約生產(chǎn)合同》，做到了有章可循，有據(jù)可依。

1.1.5 政策扶持力度不斷加大。自2004年以來(lái)，市委、政府把制種業(yè)作為我市的五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一，從產(chǎn)業(yè)化政策、資金、科技等多方面給予了大力扶持，有力地促進(jìn)了制種產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。各縣區(qū)也把優(yōu)化制種區(qū)域布局、建設(shè)制種園區(qū)、扶持產(chǎn)業(yè)組織、促進(jìn)規(guī)模種植作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，制定了詳細(xì)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾發(fā)展制種業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

1.2 制約因素

1.2.1 種子繁育規(guī)模小，主導(dǎo)品種優(yōu)勢(shì)不明顯。盡管制種面積逐年增加，但 “一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局還沒有形成，除部分園區(qū)外，大多數(shù)制種戶仍處于各自分散種植的狀態(tài)。

1.2.2 種子企業(yè)的精選加工水平偏低。雖然我市種子企業(yè)不少，但是大多數(shù)企業(yè)技術(shù)力量薄弱，所繁育和銷售的小麥、玉米、水稻三大作物及主要蔬菜品種無(wú)一是自我研發(fā)的，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)支撐。私營(yíng)種子企業(yè)主要從事常規(guī)蔬菜種子生產(chǎn)，制種基礎(chǔ)條件差，布點(diǎn)雜亂，生產(chǎn)地點(diǎn)不固定，管理和生產(chǎn)技術(shù)水平低，加工設(shè)備落后，檢驗(yàn)?zāi)芰Σ睢o(wú)嚴(yán)格的生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成種子優(yōu)劣混雜，也是影響種子質(zhì)量和效益的重要因素。所產(chǎn)種子大部分通過(guò)初級(jí)產(chǎn)品以大包裝形式外銷，種子精選包裝程度低。除本地外，終端市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)完全掌握在外地客商手中，大部分利潤(rùn)被外地客商獲取。

1.2.3 種子品牌多而雜，不利于形成強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我市種子生產(chǎn)規(guī)模僅有10萬(wàn)畝左右，制種企業(yè)和協(xié)會(huì)不過(guò)27家，而持有商標(biāo)就達(dá)到18種。這種“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”的品牌競(jìng)爭(zhēng)方式，不僅達(dá)不到做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的目的，而且容易造成拼內(nèi)耗、成本高、收效微的局面。其次，宣傳工作不到位。參加全國(guó)各地種子會(huì)議的只是一些種子企業(yè)，規(guī)模小，影響力有限，沒有形成合力，缺乏推介品牌的力度。第三，品牌營(yíng)銷方法落后，形式單一，聲勢(shì)不大。

1.2.4 企農(nóng)合同履約意識(shí)較差。部分企業(yè)在銷售不暢時(shí)不能完全按合同辦事，拖欠種子款問(wèn)題依然存在；部分農(nóng)戶法律意識(shí)淡薄，種子暢銷時(shí)不能完全履行合同，不按規(guī)程操作,弄虛作假，倒賣、摻雜使假情況仍有發(fā)生，影響了種子市場(chǎng)聲譽(yù)，制約了種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.2.5 種子產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)能力弱，組織化程度低。我市種子企業(yè)和協(xié)會(huì)主要有縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)形式，與農(nóng)戶沒有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和約束機(jī)制，屬松散型管理模式。企業(yè)發(fā)展資金緊缺，長(zhǎng)途貨運(yùn)以路運(yùn)為主，成本較高。種子專業(yè)協(xié)會(huì)作用沒有充分發(fā)揮，不能強(qiáng)有力地帶動(dòng)種子生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)銷售。

1.2.6 抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。近年來(lái)，農(nóng)作物種子生產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，制種成本上升，利潤(rùn)下降，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，經(jīng)濟(jì)效益主要靠擴(kuò)大規(guī)模和提高產(chǎn)量獲得。農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)沒有與社會(huì)化大生產(chǎn)的種子企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)營(yíng)機(jī)制，制種農(nóng)戶甚至個(gè)別地方政府強(qiáng)行轉(zhuǎn)嫁所有風(fēng)險(xiǎn)到種子生產(chǎn)企業(yè)，制種企業(yè)有苦難言。

2 石嘴山市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，從促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要求出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，品種為基礎(chǔ)，科技為支撐，依托資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定外向型稻麥制種，穩(wěn)步發(fā)展玉米繁種，大力發(fā)展瓜菜制種。加大產(chǎn)業(yè)支持力度，重點(diǎn)培育制種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，形成合理的區(qū)域布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)在較短時(shí)期顯著提高我市種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

到2012年，全市各類農(nóng)作物制種面積達(dá)到16萬(wàn)畝，其中糧食作物制種達(dá)4萬(wàn)畝，蔬菜作物制種達(dá)12萬(wàn)畝；種子產(chǎn)量達(dá)到2500萬(wàn)公斤左右，總產(chǎn)值達(dá)到2億元左右。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局

2.3.1 蔬菜作物制種：以平羅縣為主，形成以河西（黃河）6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河?xùn)|3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜種子繁育基地，逐步達(dá)到一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.3.2 糧食作物制種：稻、麥、玉米制種形成以平羅南部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和惠農(nóng)區(qū)為主的玉米制種基地產(chǎn)業(yè)帶。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)重點(diǎn)

2.4.1 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、專用新品種引育、推廣體系建設(shè)。在平羅縣、惠農(nóng)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)展示和示范園區(qū)建設(shè)。在加強(qiáng)科研部門新品種選育工作的同時(shí)，支持鼓勵(lì)種子、農(nóng)技等部門積極引進(jìn)試驗(yàn)新品種，多渠道加快新品種的選育、引進(jìn)、推廣步伐，加快我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種審定推廣步伐，引導(dǎo)制種由代繁代制向自主繁制、自主經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，擺脫品種代繁所帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)和低收益，增加產(chǎn)業(yè)效益，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造自主品牌。

2.4.2 加強(qiáng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)。建立健全以市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)分中心為龍頭，各縣區(qū)種子檢驗(yàn)站（室）為基礎(chǔ)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、加工、銷售等過(guò)程的質(zhì)量控制和管理。在提高種子質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)種子企業(yè)質(zhì)量意識(shí)的普遍增強(qiáng)，生產(chǎn)高質(zhì)量、高信譽(yù)的種子，實(shí)施名牌種子戰(zhàn)略，促進(jìn)品牌效益的提升。

2.4.3 高標(biāo)準(zhǔn)制種基地建設(shè)。在石嘴山市建設(shè)一個(gè)萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)制種基地和二三個(gè)種子加工中心，從土地規(guī)劃入手，配置暗管排水、噴灌、滴灌設(shè)施和現(xiàn)代化種子加工包裝生產(chǎn)線，構(gòu)建從生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、田間作業(yè)、收獲、烘干、精選、包衣、包裝等完整、標(biāo)準(zhǔn)的種子生產(chǎn)、加工鏈，推動(dòng)制種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，吸引國(guó)內(nèi)外種子企業(yè)進(jìn)駐我市，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)知名度。

2.4.4 強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。充分利用當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集、發(fā)布本市的種業(yè)信息，改善服務(wù)條件，拓寬我市制種產(chǎn)業(yè)的合作渠道，增進(jìn)我市種子產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的交流。構(gòu)建制種技術(shù)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度；聘請(qǐng)專家，建立專家與技術(shù)人員聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)機(jī)制，提高技術(shù)人員的整體水平。

3 做好石嘴山市制種產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入

市上應(yīng)盡快成立制種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)種子需求趨勢(shì)，協(xié)調(diào)制種企業(yè)、政府、基地關(guān)系；盡快制定我市種子生產(chǎn)基地環(huán)境治理保護(hù)辦法，加大環(huán)境保護(hù)治理的力度，加強(qiáng)植物檢疫工作，杜絕危害性病、蟲、雜草隨親本傳入；加大招商力度，積極引進(jìn)區(qū)外種業(yè)公司到我市開展制種，在協(xié)調(diào)等服務(wù)方面給予全力幫助，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造更加有利的發(fā)展條件。

3.2 強(qiáng)化政策扶持力度，促進(jìn)制種業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化

目前，制約我市制種業(yè)發(fā)展的根本原因是布局散，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。建議加大對(duì)種子加工企業(yè)、協(xié)會(huì)、經(jīng)銷大戶和制種園區(qū)的政策扶持。

一是由市縣兩級(jí)政府盡快出臺(tái)制種業(yè)指導(dǎo)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)種子加工企業(yè)、協(xié)會(huì)通過(guò)重組、聯(lián)合、改造、股份合作等方式，組建一二個(gè)種業(yè)產(chǎn)銷集團(tuán)，并以集團(tuán)身份申報(bào)市級(jí)、區(qū)級(jí)乃至國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受相關(guān)政策優(yōu)惠，爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)項(xiàng)目的扶持。

二是提高制種基地和制種大戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增大和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素影響，原有的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)的積極性已經(jīng)弱化。建議對(duì)500畝以上的集中連片的制種基地，每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。

三是積極扶持企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶應(yīng)用推廣制種標(biāo)準(zhǔn)化新工藝、新品種、新技術(shù)，從技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備更新、分級(jí)包裝等方面制定具體的扶持政策。

3.3 加強(qiáng)組織營(yíng)銷推介，推動(dòng)種子品牌市場(chǎng)化運(yùn)作

品牌的營(yíng)銷推介是將品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)品牌效益的重要措施，也是政府為農(nóng)服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。政府職能部門應(yīng)該加強(qiáng)組織和引導(dǎo)種子加工企業(yè)和協(xié)會(huì)參加國(guó)內(nèi)舉辦的各類種子（農(nóng)產(chǎn)品）交易會(huì)、展覽會(huì)、展示會(huì)，對(duì)企業(yè)和協(xié)會(huì)的參展費(fèi)和攤位費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)助，積極幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃,擴(kuò)大企業(yè)品牌的對(duì)外市場(chǎng)知名度。通過(guò)多交流、多參展的形式來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外客商流、資金流、技術(shù)流、信息流，以此增強(qiáng)我市制種業(yè)的環(huán)境吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 著力培育優(yōu)勢(shì)品牌，開拓種子自主外銷市場(chǎng)

在組建種子產(chǎn)銷集團(tuán)的基礎(chǔ)上，篩選、整合市內(nèi)種子過(guò)多的商標(biāo)名，集中培育二三個(gè)優(yōu)勢(shì)種子品牌，重點(diǎn)向區(qū)內(nèi)外推廣。

一是加大宣傳力度。利用多種載體和多種方式，推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)等相關(guān)知識(shí)，使企業(yè)、協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)到注冊(cè)商標(biāo)對(duì)增加經(jīng)濟(jì)收入的重要性。對(duì)認(rèn)定的種子品牌，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、展銷會(huì)等加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌和企業(yè)形象的廣泛宣傳，努力營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)名牌的良好氛圍。

二是建立我市種子著名商標(biāo)培育信息數(shù)據(jù)庫(kù)。組織市、縣涉農(nóng)部門開展一對(duì)一幫扶，扶持種子加工企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，幫助其爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)和自治區(qū)級(jí)著名商標(biāo)，提升制種產(chǎn)業(yè)層次。對(duì)獲得自治區(qū)級(jí)和市級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)分別給予8萬(wàn)元和2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的種子品牌給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 加強(qiáng)管理，制定標(biāo)準(zhǔn)，提高制種業(yè)生產(chǎn)水平

各級(jí)種子管理部門要按《種子法》和《農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》的要求加強(qiáng)管理。

一是規(guī)范制種企業(yè)的管理，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度。

二是完善合同簽約程序。實(shí)行全市統(tǒng)一的合同文本，依照法律程序簽訂有效的生產(chǎn)合同。合同協(xié)議要經(jīng)過(guò)公證部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的公證，以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，達(dá)到依法管理合同的目的。

三是加強(qiáng)合同履約的監(jiān)督檢查。逐步推行現(xiàn)收種現(xiàn)兌款的辦法，限期收購(gòu)種子和兌付種子款，嚴(yán)格履行合同。將履約情況、兌付能力、信譽(yù)等作為企業(yè)年度考核和次年市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要依據(jù)。

四是加強(qiáng)對(duì)制種產(chǎn)業(yè)的管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)工作的檢查、督促和指導(dǎo)，確保制種產(chǎn)業(yè)工作穩(wěn)定有序。

五是建立和完善種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，負(fù)責(zé)對(duì)全市生產(chǎn)的種子從生產(chǎn)到加工銷售的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控。

3.6 抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，保障制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

采取“政府補(bǔ)、金融貸、民間籌”等多元化融資方式，切實(shí)解決種子企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。由市縣兩級(jí)政府成立企業(yè)信貸擔(dān)保中心，為發(fā)展前景好、市場(chǎng)信譽(yù)好的種子企業(yè)及時(shí)提供信貸資金扶持。積極探索企業(yè)發(fā)放小額債券的籌資途徑，聚積民間資本，增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展活力。

搞好種子收購(gòu)調(diào)運(yùn)服務(wù)。建議由市政府出面，積極協(xié)調(diào)國(guó)家鐵路貨運(yùn)部門安排種子車皮調(diào)運(yùn)計(jì)劃，開辟種子大宗外調(diào)渠道，降低生產(chǎn)成本，確保種子調(diào)運(yùn)暢通。清理各類亂攤派、亂集資、亂罰款、亂贊助等不合理負(fù)擔(dān)，改善和營(yíng)造種子企業(yè)發(fā)展環(huán)境。