強化“四個注重”提升科技服務水平

江西省興國縣人民政府副縣長 劉素華

樹立了“服務比項目更重要”的理念，以科技服務創新活動為切入點，建立健全行為規范、運轉協調、便民快捷、廉潔高效的科技服務工作機制。

科技是第一生產力，而科技服務水平的高低，對社會經濟的發展具有非常顯著而直接的影響。近年來，江西省興國縣始終堅持以提升科技管理和服務水平為目標，大力實施科教興縣戰略，進一步創新理念，加強人才培育，夯實服務平臺，強化產研結合，不斷提升科技對經濟發展的貢獻率，促進經濟社會健康發展。

注重理念創新，確保服務質量

理念是工作的燈塔、發展的航標。工作缺乏理念，就永遠在低水平上停留；發展缺乏理念，就永遠在低層次上徘徊。興國縣在推進科技服務創新工作的過程中，理性分析思考、提升創新理念，把發展定位在更高層次、升華到更高境界。在多年的科技管理實踐中，牢固樹立了“服務比項目更重要”的理念，以科技服務創新活動為切入點，建立健全行為規范、運轉協調、便民快捷、廉潔高效的科技服務工作機制，轉變過去坐等上門、被動服務的管理模式，通過開展多形式的科技服務活動，主動送科技下鄉、送服務上門，不斷提升服務質量和水平。

注重人才培育，確保人盡其才

人才資源是第一資源，科技人才是科技進步的基礎。興國縣牢固樹立“大人才”觀念，制定各種行之有效的引人、育人、勵人的優惠政策，著力營造有利于科技人才發揮才能的優越環境，達到吸引人才、培養人才、留住人才的目的，為科技發展提供可持續動力。

積極引才。首先是積極營造“尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創造”的人才工作氛圍，使人才能夠得到尊重，體現價值；其次是制定出臺優惠的政策，吸引人才。如對人才及家屬落戶、子女就讀、津貼補貼和有償服務等政策方面的制定和落實；第三是拓寬人才發展的空間，積極創造各種有利條件，使他們能專心研究和安心工作。

廣泛借智。興國縣根據現有科技人才緊缺的情況下，進一步解放思想，打破地域限制，拓展合作的空間，積極加強與各級專家、學者溝通聯系，加強與高等院校、科研院所的合作和交流。先后與中國農科院、中國社會科學院、上海食品研究所、華中農大、南昌大學、江西農業大學、江西省農科院等高等院校和科研院所建立了穩定的合作關系，大力引進他們成熟的、先進的、適用的科研成果，予以示范推廣。同時，還聘請了中國農科院研究生院副院長陸慶光教授，中國社會科學院社會問題研究中心秘書長李人慶教授等專家為科技顧問。并先后合作研發了臍橙保鮮、興國灰鵝深加工系列產品等一批先進技術和科技成果，為提高興國縣科技創新能力起到了至關重要的作用。

多方培才。縣級科技工作不僅需要各類研究型專家學者，更需要大批的“土專家”。興國縣高度重視縣內技術人員的培養，努力使他們成為各個專業和領域的帶頭人。一方面，大力完善人才培養機制。興國縣先后出臺了《關于在全縣開展爭創“突擊貢獻人才”活動的實施方案》、《興國縣關于加快和使用人才的若干意見》，為鄉土人才的培養提供了扎實的政策保障。另一方面，進一步加大人才培訓力度，選派有培養前途的優秀人才到高等院校、科研院所培養深造，提升自身素質。

注重平臺建設，確保體系完備

實施科技特派員制度。結合UNDP項目，充分發揮科技特派員作用，創新思路，狠抓落實，實現了科學技術與農民脫貧致富有機結合，科技成果在農業生產中有機轉化，促進了農民增收和農業增效。目前全縣共聘請國家和省級科技專家顧問5人，科技特派員43人，涵蓋“灰鵝、果業、煙葉、制種、油茶、花卉”等6個農業主導產業，鄉鎮覆蓋面100%；實施科技項目36個；創建示范基地32個，利益共同體和農民合作經濟組織14個，直接帶動受益農戶2.3萬戶9.2萬余人，輻射帶動周邊農戶近15萬人，增收幅度6.8%。2009年，興國縣被國家科技部等8部委授予“全國科技特派員工作先進集體”，同時有3名縣科技特派員被授予“全國優秀科技特派員”稱號。

創立科技創新示范中心。興國縣堅持以效益為目標，科技為先導，項目為載體，業主（協會）為依托，技術人才為基礎，在全國率先創立了生態新農村科技創新示范中心。示范中心由“科技培訓中心、科技服務中心、科技示范企業和科技示范基地”四部分組成，含國家級專家顧問2人，省級專家顧問3人，縣級科技特派員18人，是一個集人才、技術、信息和資金于一體的現代生態農村科技服務平臺。示范中心的創辦，為興國縣的節能環保、新品種推廣、有機食品生產、生態養殖、農產品網上銷售、職業信息發布、測土配方施肥、農產品檢測等方面的政策宣傳與技術服務，提供了重要作用。

開展科技便民服務活動。按照“政府組織、市場導向、互惠互利、切實可行”的原則，在全縣范圍內開展了科技咨詢便民服務活動，建立了“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的長效機制，切實抓好了“農業技術專家聯系制度”的落實。近年來，共發放科技便民專家聯系卡8500多份，處理各類疑難問題520余個，直接或間接實現經濟效益近5000萬元。

切實加強科技園區建設。一方面是搭建民營企業科技園。為把興國縣工業園建設成為以新材料、新產品、新技術為特色的省級民營科技園，興國縣委、縣政府積極鼓勵和幫助民營企業進行技術創新，在政策上給予傾斜，在資金上給予扶持。另一方面是完善興國縣高興現代農業園。圍繞縣域支柱產業，在高興鎮實施“興國縣高興現代農業園”項目，建立了一個千畝現代農業園，通過農業科技園的示范推廣，帶動了全縣農業生產發展，促進了興國縣傳統農業向現代農業的轉變，大幅度推進了其農業產業化進程。

注重產研結合，確保服務成效

堅持把科技計劃項目的實施與縣域經濟發展緊密結合起來。一是實施了“有機臍橙生產試驗及標準化產業開發”項目，針對臍橙潰瘍病研發了“柑橘病防治藥劑”并獲得了國家發明專利，培育了“將軍紅”和“皇庭”兩個贛南有機臍橙品牌，建成了國內規模最大的萬噸臍橙氣調保鮮庫；二是實施了“興國灰鵝無公害生產加工關鍵技術及產業化”項目，加大了興國灰鵝養殖和產品深加工技術的研發力度，開發出灰鵝系列綠色食品20余種，大幅提高了興國灰鵝附加值，促進了灰鵝產業的發展，“百丈泉”公司成為贛南食品行業的龍頭企業，興國灰鵝被國家農業部確定為國家級畜禽遺傳資源保護品種和國家級灰鵝原種基地；三是實施了“長江中下游地區新農村建設關鍵技術集成與示范”項目，在興國縣高興鎮天鵝湖社區建立了農村生態環境與污染控制處理系統，解決了農村污水、垃圾無處理排放的現象，極大地改善了農村生產生活環境，在全市新農村建設現場會中得到了省、市領導的高度肯定，并在全市范圍內推廣。同時，還實施了“中國農村科技扶貧創新和長效機制探索”、“國家科技富民強縣”等項目，通過項目的實施和科技成果的轉化引領縣域經濟提速發展。近年來共爭取和實施科技項目53項；授權專利96項；獲省級科技進步獎4項，市科技進步獎7項。

堅持把金融扶助與民營科技企業轉型緊密結合起來。成立了興國縣中小企業信用擔保中心，興國縣科技局作為擔保中心監事會成員單位，積極對企業開展科技服務，幫助企業向民營科技企業轉型，對申請擔保的中小企業進行科技資格評估，引導和幫助民營科技企業爭取信貸資金用于科技研發、科技攻關和科技創新，對保后企業技術專項資金使用進行跟蹤和監督”的職能，為不同所有制民營科技企業提供了1500余萬元的擔保貸款，推動了民營科技企業的發展，科技創新能力大幅增強。目前，興國縣已獲認定的省、市民營科技企業共有42家，其中省級民營科技企業15家。2009年，開發引進新產品、新工藝、新技術25項，其中獲國家優秀新產品3項、省級優秀新產品4項，科技對經濟發展的支撐力和驅動力大大增強。