淺談施工現(xiàn)場重大危險源的動態(tài)控制

陳閣琳，翁慶全，姚剛

（1廣廈重慶第一建筑（集團）有限公司 重慶 400051 2重慶市綦江縣建筑業(yè)協(xié)會 重慶綦江 401420）

施工現(xiàn)場危險源控制的主體可以是施工企業(yè)、項目班組，也可以是業(yè)主或各監(jiān)督方及其所屬的職能部門。控制主體所處的地位不同，進行危險源控制的任務(wù)也不同。危險源控制的對象是整個施工過程，橫向包括人、機械、材料、施工工藝、技術(shù)和管理等方面存在的缺陷；縱向涉及施工項目系統(tǒng)的各個層次。從危險源控制的階段看，包括施工前的危險源控制方案制定和初始評審；施工過程的危險源監(jiān)測、預(yù)報和定期評審；發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段內(nèi)容。由此可見，危險源控制是全面系統(tǒng)的控制。需要整體協(xié)調(diào)一致，才能達到有效控制危險源，降低危險性的目標。

1 危險源控制的原則

危險源控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及整個建設(shè)施工過程。在控制過程中，要求對危險源控制突出重點，針對重大危險源和具有重要影響的關(guān)鍵項目，進行重點控制；同時，改進控制的方法和手段，努力降低控制的各種耗費，提高控制效果。

1.1 危險源控制的一般性原則

（1）立足消除和降低危險，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實個人防護；

（2）預(yù)防為主，防控結(jié)合，控制與應(yīng)急措施聯(lián)動機制；

（3）動態(tài)跟蹤，重點控制，應(yīng)變策略。對于可容許風險，需保持企業(yè)相應(yīng)的風險控制措施，并不斷監(jiān)視，以防其風險變大至不可容許的范圍；對于不可容許風險，可通過制定安全管理目標，編制管理方案，運行控制，應(yīng)急準備與響應(yīng)等途徑來加以控制。

危險源控制的一般原則告訴我們，危險控制措施依次包括消除危險源、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。控制措施選擇優(yōu)先順序如圖1所示。

圖1

在選擇危險控制措施時，優(yōu)先選用圖1中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術(shù)、經(jīng)濟和管理等實際因素制約時，才選用上一層措施。從圖1中看出，只要工程技術(shù)可以控制的危險，就避免使用管理的方法控制。個體防護是在其它方法都不能實行的情況下，才采用的最后的危險控制措施。

1.2 危險源控制的動態(tài)性原則

在實施危險源控制時，尚需評審施工項目危險源控制的有效性。危險源管理是一個系統(tǒng)的動態(tài)過程，隨著施工進度的展開，危險源的存在及分布、危險等級都會隨之變化。因此，我們必須及時或定期地對危險源控制計劃進行評審和修訂，以確保危險源管理的充分性、適宜性和實效性。通常，我們應(yīng)當選擇以下時機進行及時評審：

（1）新工程、新項目開工前；

（2）單位工程、單體工程開工前；

（3）特殊作業(yè)、危險作業(yè)開工前；

（4）新材料、新工藝、新技術(shù)、新型機具設(shè)備使用前；

（5）現(xiàn)場組織機構(gòu)、工程審計、現(xiàn)場布局等有重大變化時。

1.3 危險源控制的事故預(yù)防原則

事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時的預(yù)防。他們是一種發(fā)現(xiàn)、識別各種危險源及其危險性并對其進行消除、控制的手段措施。

（1）事故發(fā)生前的危險源控制

在事故發(fā)生之前，我們應(yīng)當采取防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和管理措施。其基本目標是采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)意外釋放。一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇：根除危險源、限制和減少危險源、隔離和屏蔽危險源、故障安全措施、減少故障及失誤、安全規(guī)程、矯正行動。

（2）事故發(fā)生時的預(yù)防

一旦事故發(fā)生，以減少事故損失為目標的安全技術(shù)和管理措施，一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇：隔離危險源、薄弱環(huán)節(jié)防控、個體防護措施、避難和救生行為、救援行動。

2 危險源控制的途徑

對于可容許風險，需保持相應(yīng)的風險控制措施，并不斷監(jiān)視，以防其風險變大至不可容許的范圍。

根據(jù)危險源辨識、風險評價的結(jié)果，對判斷為不可容許風險，可通過制定安全管理目標、編制管理方案、運行控制、應(yīng)急準備與響應(yīng)等途徑來加以控制。

3 危險源控制分類

就不同的危險源類型，我們對危險源采取的控制類別也不一樣。

3.1 對施工現(xiàn)場第一類危險源（固有危險源）的控制

防止事故發(fā)生的措施有消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離。

避免或減少事故損失的措施有隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)使能量或危險物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救。

3.2 對施工現(xiàn)場第二類危險源（觸發(fā)性危險源）的控制

防止人的行為失控。

采用合理的施工技術(shù)和機械設(shè)備。

管理制度的完善與落實。

4 施工現(xiàn)場危險源控制的方法

施工現(xiàn)場危險源大體可分為第一類危險源和第二類危險源兩大部分。第一類危險源往往是客觀存在的，它決定著事故的類型和事故嚴重程度；第二類危險源是第一類危險源的觸發(fā)因素，它的失控往往導致第一類危險源能量失控而發(fā)生事故。在采取危險源控制措施時，應(yīng)該綜合考慮兩類危險源的屬性，對施工現(xiàn)場危險源進行評價，采取適當?shù)目刂妻k法。就目前來看，技術(shù)方法、管理方法和人的行為控制方法，是進行危險源控制的三種根本方法。

4.1 技術(shù)控制方法

危險源控制的技術(shù)措施有工藝過程中的危險源控制技術(shù)和安全設(shè)施兩個方面。

工藝過程的危險源控制技術(shù)是根據(jù)現(xiàn)有的工藝技術(shù)的安全要求和標準，一方面對施工過程中的第一類危險源，如機械設(shè)備、材料等的危險屬性（溫度、壓力、強度等）加以控制，避免一旦約束失效而產(chǎn)生事故。另一方面，加強緊急情況下的保護裝置的落實情況，如漏電保護裝置、升降機的限位裝置、電器的接地接零裝置等。

安全措施是指一些預(yù)防事故的手段，如工地消防設(shè)施（消防水、消防車、滅火器、其它滅火裝置、消防通道）、危險源監(jiān)控系統(tǒng)、檢測報警系統(tǒng)和防靜電設(shè)施等。

只有當我們切實有效地采取技術(shù)措施來進行危險源控制，才可能有效地避免第一類危險源能量意外釋放，避免事故產(chǎn)生。

4.2 管理控制方法

施工現(xiàn)場管理制度是保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重要因素，管理制度混亂容易引發(fā)安全事故。這其中包括安全制度的完善及安全落實工作人員的態(tài)度、技術(shù)水平、安全組織機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部的事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練等。鑒于此，我們應(yīng)當在以下幾個方面運用管理控制方法建立管理控制程序。

建立健全的危險源管理規(guī)章制度。在對危險源進行分析的基礎(chǔ)上，有針對性地建立各項危險源管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責任制、重大危險源控制實施細則、安全操作規(guī)程、培訓制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。

明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險源管理確定各級負責人，并明確他們各自應(yīng)負的具體責任。特別要明確各級單位對所在區(qū)域的危險源定期檢查的責任，包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門的定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導的不定期督查等。

加強危險源的日常管理。搞好安全值班、交接班、日常安全檢查和按操作規(guī)程進行正確作業(yè)。所有活動均應(yīng)認真做好記錄，并處于受控狀態(tài)之下。

建立安全信息反饋制度。抓好信息反饋工作，及時處理所發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度。對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴重程度，按規(guī)定實行各級信息反饋和整改，并作好整改記錄，一旦發(fā)現(xiàn)重大危險隱患，及時報告主管領(lǐng)導，組織緊急處置。

搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。對危險源控制管理的各方面工作應(yīng)制定考核標準，并力求量化。定期嚴格考核評價，給予獎勵或處罰，逐年提高要求，促使企業(yè)和項目組織在危險源管理水平上的不斷提高。

4.3 人的行為控制方法

危險源導致事故通常和人行為的失誤是密不可分的，進行人的行為控制，即控制人為失誤，減少人的不正確行為對危險源的觸發(fā)作用，也是危險源控制的重要方面。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有操作失誤、指揮錯誤、不正確的判斷或缺乏判斷、粗心大意、厭煩、懶散疲勞、緊張、疾病或生理缺陷、錯誤使用防護用品和防護裝置等。人的行為的控制首先是通過管理方法，加強教育培訓，做到人的本質(zhì)安全化，其次通過技術(shù)方法，做到人員操作安全化。

加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領(lǐng)導及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險源管理的相關(guān)領(lǐng)導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內(nèi)容包括：危險源管理的意義；施工項目危險源的辨識和評價；危險源觸發(fā)條件及控制措施；危險源管理的日常操作要求和應(yīng)急事故處置等。

崗位操作標準化。根據(jù)各個工種所涉及的危險源和工藝特征，制定合理的安全操作規(guī)程、作業(yè)指導書，通過專門的培訓教育，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書真正落到實處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，要根據(jù)施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。

5 結(jié)語

建筑工程施工現(xiàn)場安全事故困擾著中國的建筑行業(yè)，嚴重的安全事故不但會造成國家和人民財產(chǎn)的損失，還直接傷害到人身安全，甚至造成群死群傷，所帶來的經(jīng)濟影響和社會影響是巨大的。因此，采取行之有效的措施來進行危險源的控制，利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對危險源進行動態(tài)把握，才可能有效地避免危險源能量意外釋放，避免事故產(chǎn)生。本文所結(jié)合的重慶市建設(shè)科技項目（城科字2006第81號）已順利通過專家結(jié)題驗收。

注：本基金項目于2010年1月順利通過了重慶市城鄉(xiāng)建委組織的專家結(jié)題驗收，專家一致建議在重慶市建設(shè)行業(yè)推廣使用。

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