平涼“農民信息之家”信息服務模式

林俊婷

摘要:如何因地制宜解決城鄉數字鴻溝,把大量實用農村公共信息方便、快捷而又低成本地傳送到農民手中,是當前和今后一個時期農村信息化工作的重要研究課題。甘肅省平涼市從實際出發,統一規劃,按照“五個一”的標準,在農民專業合作經濟組織和各鄉鎮建立了由政府倡導,公共財政支持,涉農部門參與,農民直接受益的“農民信息之家”信息服務模式,較好地解決了農村信息傳輸“最后一公里”問題,在傳播農業科技,促進生產發展,帶動農民增收等方面發揮了積極作用。

關鍵詞:平涼市;農民信息之家;信息服務

平涼市位于陜甘寧三省交界地帶,處于西安、蘭州、銀川三大省會城市的幾何中心,是古“絲綢之路”必經重鎮,具有顯著的地域優勢、能源優勢和交通優勢,是甘肅省主要的農林產品生產基地和畜牧業主產區,是西北地區重要的皮毛集散地,也是全國蘋果最佳適生區之一,具有發展草畜、果菜優勢產業和藥材、洋芋特色產品的資源優勢。

1“農民信息之家”的主要做法和特點

1.1基本做法

從2003年開始,平涼市將農村信息化作為“三農”工作的重要組成部分,認真解決信息進村入戶問題,提出大力發展“農民信息之家”的基本思路。通過農業項目傾斜支持、鄉鎮財政補貼扶持等多種方式籌集資金,按照全市統一的建設標準和“五個一”的要求,即“臨街一間門面房,一套信息接受處理設備,一面信息發布專用墻,1～2名信息員,一套規章制度”,建成了覆蓋全市104個鄉鎮的“農民信息之家”,初步實現了農業信息進村入戶。“農民信息之家”一般設在農民專業合作經濟組織(或協會)、鄉鎮中心街道、農業科技示范園區或產業大戶,由鄉鎮直接管理,協會或鄉鎮農技服務站辦理日常事務。政府負責為“農民信息之家”購置電腦、打印機等硬件設備,并配備聯通CDMA無線上網卡,建立協會網站。通過網絡把本地農產品信息及時對外發布,并回復外地客商的咨詢,把外地市場信息通過信息之家公告欄公布,或印成宣傳單發放到農戶,或通過廣播、咨詢熱線、專家坐堂等方式發布信息。

“農民信息之家”每逢集日全天候開放,免費為協會會員和群眾提供信息搜集、查詢和發布等服務。在工作實踐中,平涼市充分利用“農民信息之家”這個服務平臺,不斷拓展服務領域,充分發揮“農民信息之家”農村信息資源中心的作用。將“農民信息之家”與農村黨的基層組織建設結合起來,建成了“雙培雙帶”工程培訓基地,依托信息之家開展農村黨員電化教育;將“農民信息之家”與農村基層管理工作結合起來,適應了稅費改革后鄉鎮政府職能的轉變,提高了基層政府的決策水平和工作效率,增強了為農服務的能力;將“農民信息之家”與農村專業協會的發展結合起來,提高了各類協會的市場靈敏性,增強了農產品適應市場的能力;將“農民信息之家”與農村社會事業的發展結合起來,為農民群眾提供醫療、科技、計生等方面的實用信息,服務內容不斷豐富,服務領域逐年拓展。

截止2008年,已建成“農民信息之家”150多個,發布農村政策法規、先進適用新技術、新品種、勞務需求、農產品購銷等各類信息10萬多條,接待農民咨詢300多萬次,帶動全市268個農民專業合作經濟組織通過網絡學習農業實用技術,了解市場供求信息,增強了農民的科技意識、信息意識,較好地解決了農村信息傳輸“最后一公里”問題,在傳播農業科技,促進生產發展,帶動農民增收等方面發揮了積極作用,已成為全省獨具特色的信息服務模式。

1.2主要特點

“農民信息之家”具有投入少,見效快,運行成本低,免費為農民提供信息服務等特點,符合當地經濟社會發展實際,有利于普及推廣和調動農民參與的積極性;“農民信息之家”逢集日開放,適應當地農民生產生活習慣,有利于提高信息服務的針對性和時效性;“農民信息之家”主要建在專業合作經濟組織(或協會),適應農村經濟規模化、區域性和市場化發展的要求,能夠充分發揮協會組織的橋梁紐帶作用,有利于形成利益聯動的長效機制。

2“農民信息之家”的服務成效

通過堅持不懈的建設和完善,平涼市“農民信息之家”已經成為農村信息采集、發布的重要陣地,成為廣大農民學習技術、了解市場的重要窗口,成為推薦產品、宣傳平涼的重要平臺。在發展現代農業,增加農民收入,轉變服務方式,促進社會和諧等方面發揮著越來越重要的作用。

2.1加快了群眾致富奔小康的步伐

“農民信息之家”從當地農村經濟發展的實際需求出發,搜集整理發布各類信息,引導群眾培育新產業,有效地加快了群眾致富奔小康的步伐。靈臺縣什字鎮“農民信息之家”通過網上招商,成功引進安徽藥材客商,帶動了全鎮中藥材產業的發展,2004年一次種植面積就達到453.33hm²;莊浪縣通過網絡溝通,與江蘇泰州金寶電子有限公司簽訂了長期穩定的務工培訓和輸轉協議,建立了勞務基地;涇川縣豐臺鄉“農民信息之家”創辦《經濟信息快訊》,采集匯編全國農業科技實用技術,定期向當地“農合”組織、種養大戶發送,引進推廣了澳洲青蘋良種苗木及其蔬菜新品種10多種。全市年均發展訂單農業4.67多萬hm²,訂單肉牛10萬頭,訂單農業總產值5個億,加快了群眾致富奔小康的步伐。

2.2擴大了基層組織為農服務的渠道

“農民信息之家”通過收集整理群眾反饋的意見建議,及時向他們提供特定的信息服務,進一步增強了基層組織為農服務的針對性,有效實現了小生產與大市場的對接,減少農業生產的盲目性,避免或減少了不必要的損失,確保了農村社會繁榮穩定、農業生產科學發展、農民收入持續增長。靈臺縣什字鎮一年中通過“農民信息之家”進行網上查詢,多方推介,向廣東、浙江等地輸送勞務人員280多名。

2.3開辟了農村信息服務的新途徑

通過在鄉鎮設立信息發布欄、逢集日向農民散發信息傳單、鄉村干部不定期進村到戶送信息等形式多樣的服務,較好的解決了農村信息服務“最后一公里”問題,開辟了農村信息服務的新途徑。崇信縣銅城鄉“農民信息之家”信息發布欄設立了技術推廣、供求信息、打工指南等十二個類別的信息,分類公布,每半月更新一次,各信息站點通過黑板報和有線廣播及時向群眾公布,并在信息之家設立咨詢熱線電話,有效地提高了信息服務的效率。由于信息傳播速度快,可靠度高,靈活性強,目前群眾到“農民信息之家”趕集已成為平涼農村的一件尋常事。

2.4轉變了基層政府為農服務的方式

通過“農民信息之家”的建設和運行,使基層政府從以前的催種催收等繁雜的事務管理中解脫出來,變為向農民提供信息、引導生產、幫助銷售。同時,利用信息之家能夠實現三個及時,即及時宣傳惠農政策,及時了解村情民意,及時化解矛盾糾紛,進一步密切了干群關系,轉變了基層政府為農服務的方式。