細毛羊產業可持續發展的出路

遼寧省阜新市動物衛生監督所 馬艷菲

○遼寧省阜新市肉羊研發中心 林鵬超

遼寧省阜新市動物衛生監督管理局 秦 有

一、影響因素

1.經濟分析

（1）消費需求與生產發展。2008年，在美國金融危機蔓延、全球經濟減速的宏觀背景下，消費需求普遍下滑。受全球形勢影響，我國毛市也呈疲軟狀態，在消費市場“內憂外患”的壓力下，企業購買熱情不高，經銷商節奏放慢。主銷熱點分散。有的供貨有價無市，有的品種甚至有市無價。大盤情形持續弱化。總之，世界金融危機殃及全球經濟發展，毛市陰霾包裹，企業舉步維艱，前景不容樂觀。

目前，遼寧省培育出的幾個細毛羊品種分布于全省不同地區，已形成相對穩定的種源基地。2004年，細毛羊羊毛總產量10821噸，占全國細毛羊總產量的8.2%。但與世界先進水平相比，還有很大差距。

（2）國際羊毛貿易與供求平衡情況。隨著全球經濟發展加快和消費需求增長，世界羊毛市場呈現繁榮景象。在資源競爭、匯率波動和消費升級的多重作用下，服裝（精紡）類用毛供求強勁向上，其他家庭紡織品用毛銷售穩健走強，價格震蕩上揚，貫穿著全年運行主軌跡。原料銷售大幅上漲，給產、需帶來機遇，同時也增加了新的挑戰。

2.資源分析。遼寧省天然草地面積達508.3萬畝，占全省土地總面積的23.2%。其中，草地可利用面積485.9萬畝，占全省草地總面積的95.6%。理論載畜量為1013.3萬羊單位。

近年來，細毛羊品種選育工作有所放松，雜交改良無序化現象較為嚴重，一些優良的綿羊品種選育提高與保護，被缺乏規范的市場經濟和“肉羊熱”嚴重干擾或削弱；多年辛勤培育的細毛羊、半細毛羊品種也受到沖擊，無計劃、自由化的進行肉羊雜交改良到處可見，一些品種的發展方向出現混亂，亟須進一步明確與整頓。

遼寧省細毛羊產業科技含量較低，緊密結合生產實際的科學研究滯后，生產效率不高，多數羊只飼養管理繁育水平較低，新的專用品種近年來培育不多；羊病防治工作力度不夠，羊產品的商品率較低，出欄率徘徊在65%～70%，遠低于世界先進水平。加之科技成果轉化不足，甚至滯后于生產需要。表現在同質細毛、超細毛和半細毛滿足不了內銷，也阻滯著外貿出口。

總之，先進科學技術應用于分散個體繁育方式，有礙于科學技術的統一規范推廣，不利于遼寧省細毛羊產業的專業化、產業化及集約化，也影響著產品的規模化批量生產。

3.環境分析

（1）草場建設跟不上養羊業發展。天然草場利用不合理，退化嚴重，人工草場建設緩慢，農作物秸稈加工利用不充分，靠天養羊的方式未得到根本改變，羊群營養供給不平衡，生長緩慢，病、死比例較大。

（2）良種化程度不高。目前，遼寧省的細毛羊羊毛產量低，毛品質差，不適應紡織工業發展的要求。

（3）經營管理落后。遼寧省的細毛羊產業基本上是以農牧民個體經營為主，羊群規模小，依靠天然草場放牧，飼養管理粗放，生產周期長，商品率低，經濟效益不高。

（4）養羊業產品加工、銷售體制不健全。目前，遼寧省的細羊毛產業、產品的加工和銷售仍然處在一種脫節狀態，廣大農牧民生產的毛、皮等產品基本上都是以原料的方式在市場上銷售，未進行任何加工處理，或僅做簡單粗加工，產品的售價一般偏低，而且銷售渠道極不穩定，經常出現市場疲軟，農牧民手中的羊產品賣不出去，或因價格偏低農牧民有觀望惜售的現象，一定程度上影響了農牧民的養羊積極性。

4.發展模式分析。遼寧省細毛羊產業應該走適度規模型的產業化、專業化與集約化養羊道路。近年來，遼寧省試行標準化養羊小區建設、涌現出養羊合作社，這是由小型、分散、粗放向初具規模、統一管理的集約化格局的過渡形式。要為建立產業化、專業化與集約化商品等生產基地創立條件，通過繁育水平較高的各類種羊場提供品質優良種羊，科教及科技推廣單位提供先進科學技術，加上政策的大力支持，遼寧省細毛羊產業化、現代化就有望實現。

5.科技分析

（1）歷史、現狀、貢獻。養羊在遼寧省已有幾千年的歷史，它歷來是農牧民重要的生產資料和生活資料，對推動社會進步和經濟發展都曾發揮了其他畜種無法替代的作用。新中國成立后，在黨和政府的高度重視和全力扶持下，經過半個世紀的艱苦工作，在養羊科學技術上，實現了歷史性的突破：東北細毛羊、東北半細毛羊、中國無角細毛羊新品種先后育成；常規應用技術，如人工授精、雜交改良等已全面普及，胚胎移植技術從實驗室研究開始轉入生產應用；大批養羊基地建成，農區養羊迅猛崛起，產、學、研結合的科技轉化格局和牧、工、貿集約化經營模式開始形成。

新中國成立至今，遼寧省養羊經歷了起步、改造、穩定、發展、完善、提高幾個階段。靠政策的保障，養羊生產穩步發展；靠技術的推動，養羊技術全面進步。

以綿羊改良工作為突破口，對傳統養羊進行全面的技術改造，從1952年開始，綿羊改良工作建立各級技術網絡，推廣綿羊人工授精技術，隨著東北細毛羊、東北半細毛羊、中國無角細毛羊的育成及大面積推廣，羊群結構得到根本改善，細毛羊從無到有，迅速發展。

農區養羊業的興起，加快了常規應用技術的組裝與配套，1994年起在全省實施“秸稈養羊示范縣”項目，從而拓寬了遼寧省養羊業的發展空間，也推動了遼寧省養羊業結構的調整和飼養方式的改變。

市場經濟的發展，促進了養羊業應用技術的轉化和高新技術的研究與開發，啟動了多項畜牧業工程，建成了毛、絨生產基地，以胚胎移植、轉基因技術為代表的高新技術開始轉入生產應用。“農戶+基地+市場”的產業化經營格局初步形成。

（2）科技需求。科技需求必然是生產走向與社會需求的同步協調，資源的優化利用與生態的相對保護，投入的科學合理與產出的優質高效。應用技術必然隨著生產方向、經營方式的轉變而定向創新和發展。

生產方向從一般細毛羊向細型細毛羊、超細型細毛羊轉化。以完善品種、類型結構為目的，加快專門化生產品種選育技術的研究與開發。以促進商品化生產為目的，加快雜交技術的推廣、普及。以提高群體生產水平為目的，加快繁殖技術、飼料飼養技術、保健防疫技術的配套應用。

經營方式的轉變，必然帶動管理科學的發展。從自給生產、粗放經營向商品生產、集約化經營轉變是發展市場經濟的需要，也是從傳統養羊向現代化養羊過渡的必由之路。未來的發展，要求在管理科學領域與生產、經營相適應的高深層次的突破。

以適用生產關系、促進生產力發展為目標，研究制定保護性政策，建立科學的生產體系和技術體系。這是市場經濟條件下，管理科學研究的核心。

以資源的開發與合理利用為前提，研究、制定發展的決策和規劃，建立科學、高效的營銷體系。這是從宏觀管理上保證穩定發展的關鍵。

（3）重大項目及其預期效果。從現在起，遼寧省細毛羊產業化的重大項目及其預期效果應是細型細毛羊、超細型細毛羊的選育和推廣。

二、發展途徑

1.加強宏觀調控，扶持細毛羊產業發展。遼寧省細毛羊產業發展至今，走過了一條艱難曲折之路。新中國成立后，國家投入了人力、物力，使細毛羊從無到有，從小到大，但近年來下滑之快，退化之嚴重，令人震驚。

應普遍提高對細毛羊在遼寧省政治、經濟、社會生活中重要意義的認識，科學制定發展規劃、合理布局，保護遼寧省細毛羊產業穩定、健康、可持續發展。細毛羊產業不同于肉羊產業，更不同于豬雞產業，具有其特殊性。什么品種的羊都可以產肉，豬雞同樣也可以產肉，但產細毛的只有細毛羊。肉羊生產，只要有基礎母羊，引進優良肉用種羊，通過經濟雜交就可生產羊肉；而細毛羊生產，只有種公羊是不行的，雜交三代以內的毛根本達不到細度，即使達到細度要求，也不穩定，必須經過幾十年改良、選育、繁育，最終形成一個穩定的生產群。

根據地理、經濟、飼養等條件，因地制宜地制定細毛羊產業發展規劃和計劃，適度發展規模化、專業化生產，宜毛則毛，宜肉則肉。就細毛羊生產而言，要在細度60～64支紗、66支紗和超細毛羊生產上下工夫。經過5～10年，逐步建立區域化布局、專門化生產的發展格局，現有的綿羊減少一半，而產值卻可以提高1倍，同時，減少對環境、資源的破壞和消耗，促進細毛羊產業的可持續發展。

政府還應加大對細毛羊產業的扶持力度。在扶持政策上，一方面，從產業開發，扶持政策傾斜，包括畜牧、農業開發、扶貧、財政、信貸等，通過龍頭企業帶動細毛羊產業發展；另一方面，從良種繁育體系建設上支持，增加投入，如良種工程資金、保種資金等。

2.提高細毛羊生產效益，促進細毛羊產業快速發展。細毛羊產業發展的關鍵是效益問題。目前，羊毛價格低，尤其與肉羊及豬雞飼養效益相比，效益較低。飼養細毛羊要比飼養肉羊效益高，細毛羊就會發展。如何提高效益，其根本措施就是走產業化開發道路。

多年來的生產實踐證明：就目前遼寧省農村經濟、社會發展現狀而言，單靠農民或單靠政府，想把一個產業做強做大很困難，因為無法解決小生產與大市場的矛盾，只有通過產業化途徑才能從根本上解決。任何一個產業發展都離不開龍頭企業，同樣，龍頭企業也離不開生產基地。要本著自愿的原則，按著“四統一分”的管理模式，即統一品種、標準飼養基礎母羊；統一品種改良；統一技術服務（飼養管理、防疫）；統一保護價回收產品。借鑒國外先進的經驗，以工業化的概念去謀劃細毛羊產業發展。

3.加強良種繁育、推廣與保護，穩步提高羊毛質量。由于良種生產是公益性、社會性事業，具有投資大、效益相對小的特點。因此，必須與產業開發相結合，把育種、保種與產業開發緊密結合起來，才能達到育種、保種目的，才能真正發揮良種作用。政府對良種的扶持資金要投入到產業開發中，制定切實可行的監督措施，確保資金用于良種繁育上。另外，在保種扶持過程中，要打破體制、區域、品種、老場新場等限制，重新評估、核定，誰能干保誰、扶持誰，誰質量好扶持誰。

我們還應看到，我國的紡織品質量好，但出口價格卻很低。因此，國家應制定羊毛貿易政策，協調紡織工業企業與羊毛生產者之間的利益關系，保護細毛羊產業發展。

三、保障措施

1.完善羊毛流通機制。建立產業鏈的利益合理分配機制，使加工企業和飼養者之間的利益得當。要實行現代化生產流通，應廣泛建立羊毛拍賣市場，開展羊毛拍賣交易。羊毛拍賣對規范市場，促進生產好毛，提高國毛的國際競爭力等有著積極的作用。為了提高羊毛質量，實行流通把關至關重要。為此，應對企業的收購人員進行資質培訓，合格后發放證書，持證收購。這樣一來就會促使農牧民從源頭上提高羊毛質量。但要做好這項工作難度很大，需要從各級政府高度重視，也需要協調好羊毛生產者與毛紡企業的關系。

2.加強細毛羊產業技術體系建設。首先，抓好種源基地建設，積極擴繁中國無角細毛羊和超細型細毛羊，滿足廣大農民對種羊的需求，采取胚胎移植的方法加速擴繁，以利于更大面積的推廣。加強細毛羊基地種公羊站建設，采取集中飼養、分散采精、專業戶自配的辦法，使優秀種公羊充分發揮作用。加強對養羊戶的技術培訓，提高技術水平，使他們全面掌握中國無角細毛羊和超細型細毛羊的飼養、繁殖和疫病防治方法。

其次，成立群團協作組織，充分發揮各級養羊協會的功能，促進細毛羊產業持續發展。在市場經濟條件下，政府不再直接管理微觀經濟活動，而是通過調控市場，引導行業來實行宏觀調控，在這種情況下，協會可以把政府想管而不能管，或管不了的事務承擔下來，通過開展各項活動，實行宏觀調控、間接管理，起到政府與生產者之間的參謀助手、橋梁紐帶作用。

第三，要完善產業化鏈條。遼寧省種羊場提供優良種羊具有較大優勢。農民已看到或者體會到飼養細毛羊的優越性。近年來，禁牧令下達后，養羊數量有所減少，但優質的改良羊數量相對增加，農民對飼養細毛羊充滿信心。細毛羊產業化不完善主要是羊毛標準化管理這一環節，如果把羊毛產品按統一標準，分級、打包、檢驗，統一到羊毛市場拍賣，好毛就能賣好價。這樣就會建立一個健康、有序的羊毛市場，推動細毛羊產業化進程。

3.建立扶持與獎勵制度，實行相關產業補貼政策。扶持細毛羊產業，國家投入的資金一定要與項目的成果結合，資金要切實落實到細毛羊產業上，一部分投入基礎設施，另一部分以獎勵形式與農牧民產毛業績相掛鉤。資金的投入使用要建立一套監督制度，謹防它用。

建議設專項基金，統籌解決農牧民在剪毛等環節資金短缺問題，實行補貼政策。基金管理辦法、發放原則是對有一定規模和管理基礎，且提供羊毛能達到市場拍賣交易最低標準的羊場和牧戶，基金只起到預支墊付的作用，解決農牧民短期內資金周轉困難問題。為了確保基金的回攏安全，基金管理職能部門必須承擔責任保險。

4.啟動實施細毛羊產業重要科研項目。市場經濟的發展，促進了細毛羊產業應用技術的轉化和高新技術的研究與開發，國家先后啟動了多項畜牧業工程，以胚胎移植、轉基因技術為代表的高新技術開始轉入生產應用。為此，一要投入專項費用，開展新品種選育工作。二要科研、企業聯手，加快成果轉化。三要制定優惠政策，激勵人才成長。四要加強科普教育與基礎技術培訓，提高農牧民科技意識和技術素質。

5.加強羊毛市場建設。建立羊毛原料收貯中心及其相關政策，建立羊毛分類分級辦法，按等級差價收購。要重點規劃在毛紡工業發達地區羊毛主產區建設一些國家級高起點的羊毛市場。市場建設必須得到政府及相關部門支持，重點是法規政策。尤其在當前整頓市場秩序中，要對坑害農牧民利益、羊毛流通領域加強管理整頓，重點對國家已頒布的法規政策更要加強執法力度。

總之，要適應國外羊毛市場的變化，解決我國羊毛依賴進口的困境，不斷改進和提高細毛羊質量是細毛羊產業的惟一出路，也是發展省細毛羊產業的長期戰略。