盤點200920099：畜牧業發展成就和亮點

○本刊采編部

關注2009年畜牧業亮點紛呈

2009年，我們沉著應對金融危機、甲型流感、三聚氰胺事件后續影響等一系列嚴峻考驗，強化監測預警，調控熨平波動，提升養殖水平，處置突發事件，力促畜牧業平穩較快發展。通過各級畜牧獸醫部門的艱苦努力，較好地實現了保供給、保安全、促增收的基本目標，畜牧業抗風險能力顯著增強，農牧民群眾得到了更多實惠。可以說，全年工作亮點紛呈，主要體現在以下4個方面。

畜牧業產值

肉類總產量：7500萬噸

禽蛋產量：2660萬噸

奶類產量：3650萬噸

畜牧業生產邁上新臺階，實現了生產者和消費者的雙贏。2009年，畜牧業產值持續增長，占農業總產值的比重可望超過36%。預計2009年全年肉類總產量7500萬噸，同比增長3.1%；禽蛋產量2660萬噸，生產總體穩定；奶類產量3650萬噸，恢復到去年95%以上水平。全年畜牧業養殖總體保持盈利水平，主要畜產品供給充足，為國民經濟回升向好作出了重要貢獻。全年出欄1頭商品肥豬平均凈利潤150元左右，每只產蛋雞每月盈利接近1元錢，處于正常盈利區間，農民養殖積極性較好。2009年，豬肉年平均價格為18.2元/千克，比2008年大幅回落了22.5%；雞蛋年平均價格為7.67元/千克，比2008年下降了2%。

奶站

取締和減少奶站：6671個

三聚氰胺檢測全部合格

安全整治行動成效顯著，飼料和畜產品質量安全水平得到有力保障。通過開展奶站清理整頓，規范經營主體，取締和減少奶站6671個；檢測生鮮乳樣品13 129批次，三聚氰胺檢測全部合格。目前，生鮮乳質量安全水平是歷史最好時期。飼料執法年行動成效顯著，飼料產品合格率進一步提高，飼料產品質量安全指標抽檢合格率90.93%，同比提高2.3個百分點。

規模養殖比例（比2008年）

生豬提升5個百分點

蛋雞提升4個百分點

奶牛提升10個百分點

現代畜牧業轉型步伐加快，產業素質有了明顯提升。標準化規模養殖加快推進，預計生豬、蛋雞和奶牛規模養殖比例分別比2008年提升5個、4個和10個百分點，畜牧養殖專業合作社超過6萬個，機械化擠奶站占全國奶站總數的81.8%，前37家飼料企業集團的飼料產量占全國的41%，全國人工種草保留面積和圍欄草原面積達14.6億畝。

草原

鮮草年產量近10億噸

天然草原牲畜超載率下降

草原保護建設穩步推進，草原牧區生產與生態協調發展。全國草原鮮草年產量穩定在近10億噸的水平，重點天然草原牲畜超載率連續4年下降；2009年1～11月，草原火災同比減少59起，處于歷史低位水平；全年鼠蟲害防治面積1.8億畝，同比增加4.5%，草原保護建設項目區生態明顯好轉。

近幾年，社會對畜產品生產供應的關注度更高了，農民對養殖增收的期望更強烈了，畜牧業與上下游產業的關聯更密切了，各級畜牧獸醫部門肩負的責任更重了。2010年，是“十一五”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規劃的關鍵一年。我們將按照發展畜牧大產業的要求，加快結構調整和轉型升級，扎實推進中國特色現代畜牧業建設，完成保障畜產品有效供給、保障飼料和畜產品質量安全、促進草原生態逐步改善等三項基本任務，為國民經濟持續健康發展作出新的更大的貢獻。

關注2009年獸醫工作成效顯著

2009年，獸醫工作亮點很多，成效顯著。在周邊國家疫情頻發、國內部分地區出現新發疫情，防控形勢十分嚴峻的情況下，各級獸醫部門及時采取有效措施，有序開展防控工作，沒有發生重大動物疫病暴發流行，有效保障了動物產品質量安全，為確保畜牧業持續健康發展、維護國家公共衛生安全做了大量扎實有效、艱苦細致的工作。

重大動物疫病防控成效顯著

堅持中央確定的24字方針，堅持預防為主，落實免疫與撲殺相結合的綜合防控策略，落實免疫、監測、流調、撲殺防控措施，有效控制重大動物疫情發生。2009年，禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟等4種重大動物疫病免疫密度均達到90%以上，抗體合格率達到國家規定要求。全國共監測禽流感樣品421萬份，口蹄疫樣品175萬份。截至目前，全國僅發生2起家禽禽流感疫情和1起野禽疫情；與2008年同期相比，口蹄疫疫點數下降62%，高致病性豬藍耳病疫點數下降88%，及時控制和撲滅了新發A型口蹄疫，有序防控動物甲型H1N1流感。重大動物疫情發生頻次，動物發病率、死亡率創近幾年新低。

動物衛生監管水平明顯提升

加大產地檢疫和屠宰檢疫力度，加強活禽經營市場專項監管，嚴厲打擊經營病死動物及其產品等違法活動；對病死動物及其產品嚴格執行“四不準一處理”措施，防止流通環節傳播疫情，保障了動物產品安全。2009年以來，全國各級動物衛生監督機構共查處各類違法案件近2萬件，處理不合格畜禽400多萬頭只，動物產品5000多噸，有效地保障了動物產品安全，維護了消費者合法權益。繼續推進動物標識及疫病可追溯體系建設。全國已累計發放牲畜耳標18.49億枚，耳標佩戴率接近70%，購置移動智能識讀器15萬臺，各地通過識讀器向中央數據庫上傳業務信息1400余萬次，涵蓋牲畜數量達2.5億頭（只）。

無規定動物疫病區建設成效顯著

推動無規定動物疫病區和動物養殖生物安全隔離區建設與評估。制定下發16個無規定動物疫病區規范，進一步完善無疫區相關技術規范和標準。經全國動物衛生風險評估專家委員會審查評估，歷時近十年建設，海南省免疫無口蹄疫區順利通過評估，我國無規定動物疫病區建設取得重大突破。生物安全隔離區建設和種禽場凈化工作取得積極進展。

新型獸醫制度建設穩步推進

在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏開展全國首次執業獸醫資格考試。獸醫管理體制改革取得新進展，93.7%的地市、78%的縣區和71.7%的鄉鎮完成改革，比2008年底分別增加5.1%、14.4%和7.1%。組織培訓村級防疫員10萬名。制定官方獸醫培訓規劃，全面啟動師資培訓，逐步建立起與國際接軌的新型獸醫管理制度，組建中國獸醫協會。首次執業獸醫資格考試和成立中國獸醫協會，標志著我國新型獸醫制度建設向國際通行做法接軌邁出了堅實的一步，我國獸醫人員管理初步形成政府監管與行業自律相結合的良好局面。

獸藥質量和保障能力明顯提升

深入開展獸藥專項整治、質量監督抽檢和獸藥殘留監控，強化獸藥全過程監管。2009年，獸藥抽檢合格率84.9%，比2008年提高3.2個百分點；動物產品獸藥殘留檢測合格率保持在99.9%。抓好重大動物疫病疫苗質量監管和供應工作，及時研制新型疫苗，確保新發病有苗可用、常規苗供應充足。嚴格實施獸藥生產質量管理規范（GMP），提升獸藥行業素質。目前全國獸藥GMP生產企業共1600家。

科技支撐能力不斷加強

制定《獸醫科技規劃框架（2009—2015年）》，組織執行“十一五”科技支撐計劃、948計劃等科研項目。組織流感聯合攻關，成功研制出動物甲型H1N1流感診斷試劑、禽流感DNA疫苗和高致病性豬藍耳病弱毒疫苗等產品。同時，強化動物病原微生物生物安全監管，建立制度，落實責任，動物病原微生物實驗室生物安全水平進一步提高。

國際交流合作取得重要進展

成功承辦世界動物衛生組織（OIE）亞太區第26屆會議，這是我國2007年恢復行使在OIE合法權利和義務以來，第一次成功承辦大型官方活動，促進了與OIE及其亞太區成員交流合作，擴大了國際影響。我國駐OIE代表連任OIE亞太區副主席，兩名專家當選專業委員會委員。促成歐盟解禁我國無疫區熟制禽肉產品，促成美國修改阻止我國禽肉輸美的有關法案。廣州無馬屬動物疫病區得到國際社會充分肯定，為2010年廣州亞運會順利舉辦創造了有利條件。

獸醫工作的有效開展，減少了因疫病造成的經濟損失，促進了畜禽產品出口，保障了動物產品質量安全，提升了養殖業者和消費者信心，對保障畜牧業生產總體平穩發揮了重要作用，增加養殖行業人員就業，為應對國際金融危機、穩定農業農村經濟作出了貢獻。

2010年，我們將圍繞全面完成“十一五”發展目標、科學規劃“十二五”發展，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于做好農業農村經濟工作的總體要求，進一步深化獸醫管理體制改革，健全獸醫工作體系，建立獸醫工作長效機制；全面落實各項防控措施，有效控制重大動物疫病；獸藥質量穩步提升，穩步控制獸藥殘留超標率；進一步加強動物衛生監督工作，保障動物產品安全。重點做好上海世博會、廣州亞運會動物產品安全保障工作。力爭全年不發生重大動物疫情暴發流行和動物產品衛生安全事件。