2009年12月2日,昆明市市長張祖林主持召開市政府常務會。
為進一步加強全市各級黨委、政府對林業工作的領導,加快林業改革和發展,打造森林昆明,昆明市制定了《中共昆明市委 昆明市人民政府關于加快林業改革發展 全面推進森林昆明建設的意見》(以下簡稱《建設意見》)、《關于加快昆明林業產業發展的意見》、《昆明市集體林權制度配套改革實施意見》。
《建設意見》提出,到2015年,使全市森林覆蓋率達到47%以上,林業產業總產值超過73億元;城市建成區綠化覆蓋率達到35%以上,綠地率達到33%以上,人均公共綠地面積9m2以上,城市中心區人均公共綠地達到5m2以上;基本實現城鄉綠化全覆蓋,力爭通過5年左右的時間將昆明建成森林城市。