繪牡丹山水林城 建生態宜居洛陽

王治軍 賈 妤 曹 鑫 邵安領

1 河南省洛陽市林業科學研究所 洛陽 471002

2 河南省洛陽市綠化工程管理處 洛陽 471002

3 河南省洛陽市國花園管理處 洛陽 471023

結合洛陽市所特有的“牡丹花城”“千年帝都”等特點建設森林城市，強化“四項措施”，加快推進森林城市建設步伐，體現洛陽在建設森林城市時組織領導得力，總體規劃嚴謹且別具匠心，宣傳力度大，創建深入人心，為洛陽森林城市建設的成功奠定基礎。

洛陽位于河南省西部，“四面環山，六水并流，八關都邑，十省通衢”，素有“九州腹地”之稱，因處洛河之濱而得名；洛陽是“絲綢之路”的東端起點，昔日的繁華從這里開始延伸；這里是13個王朝的建都地，建都史長達1 529年，是我國建都最早、朝代最多、歷史最長的古都，是國務院首批公布的歷史文化名城。

歲月滄桑，洛陽城興興廢廢。如何煥發洛陽名城風采，經過長期實踐，我們深刻認識到，洛陽要發揮其競爭優勢就必然要將歷史特色與現代元素有機結合，城市森林是最具生命活力的城市基礎設施,具有不可替代的最大生態效益，建設城市森林,改善生態環境,是城市可持續發展的重要基礎, 是生態文明、生態安全、生態建設在城市中的最高體現，也是科學發展觀對城市生態環境建設的必然要求。因此，我市選擇了建設國家森林城市的戰略構想，選擇了讓綠色輝映歷史文化的新的發展路徑。近年來，我們堅持因地制宜，突出特色，注重效益，以人為本，積極探索出創建富有洛陽特色的森林城市經驗。

1 突出“四個特色”，努力提高森林城市建設魅力

1.1 突出“牡丹花城”特色

洛陽牡丹觀賞歷史悠久，從1983年起，洛陽市已成功舉辦了27屆洛陽牡丹花會，成為全國四大名會之一。目前，洛陽牡丹已達1 100多個品種，栽培面積近1 066.7h m2，牡丹從深墻大院走向田間地頭，走向街道小區，盆栽牡丹走進尋常百姓家。同時我們在北京、上海、廣州等地建牡丹基地，并于去年在中南海用2 008株牡丹建起了牡丹園，讓牡丹走向全國。商品牡丹遠銷東南亞、歐美等20多個國家和地區。

1.2 突出“千年帝都”特色

洛陽是一座“千年帝都”，經過長期的歷史積淀，留下了大量的珍貴文物，文化古跡數不勝數，我們結合文物保護開展森林城市建設。比如：面積100hm2的周山森林公園，是在保護四個周朝王陵基礎上建起來的；面積300hm2的隋唐遺址植物園，是在保護隋唐東都城遺址基礎上建成的；面積4hm2的周王城廣場綠地，是在保護東周王城遺址基礎上美化起來的。我們對北邙地區占地面積超過0.06hm2以上的140余座古墓進行綠化，既緬懷古人，又保護了文物。

1.3 突出“文化名城”特色

洛陽是絲綢之路東方起點，歷史上曾經出現了白居易、王鐸等160多位歷史文化名人，如今名城風采不減，名家輩出，生態文化也蓬勃發展，除牡丹花會外，我市每年還舉辦汝陽杜鵑節、洛寧蘋果節、洛寧綠竹風情節、新安櫻桃節、孟津荷花節、白云山紅葉節等，展示和傳承歷史文化，弘揚生態文明，使全社會不斷增強人與自然和諧的生態價值觀，逐步形成熱愛自然、尊重自然、善待自然的良好風尚。

1.4 突出“水韻城市”特色

洛陽境內流域面積100k m2以上的河流有39條，大型水庫4座，中小型水庫152座，水域面積3.6hm2，居河南首位。流經市區的河流有洛河、伊河、澗河、河等，成為市區最重要的生態走廊，也是市區的景觀線和生命線。近年來洛陽充分利用水資源優勢，強力打造水網城市，引洛河、伊河之水入城，興建和修復了通津渠、古洛渠等21條水系，景觀水系達60km，水域面積達1 000hm2。形成了縱橫交錯、覆蓋全城的流動水網，努力再現“洛水橋邊春日斜，碧流輕淺見瓊沙”的生態風貌。并結合水系資源，沿河打造綠色長廊，最典型的應為洛浦公園，她依洛河而建橫跨洛河兩岸，縱貫洛陽市5個區，總面積近1 200h m2。集河堤、階堤、灘塘、河道為一體，融園林綠化、園林建筑、園林景觀、園林文化為一爐，種植各類喬木近200個品種30余萬株，灌木200余萬株，牡丹300余個品種20余萬株，綠地230多hm2，使洛浦公園形成了北岸景區、南岸景、河道水面景區。大面積綠地與寬闊的水面自然融合，呈現出了碧水藍天，綠樹成蔭，花艷草綠的自然生態效果。

2 強化“四項措施”，加快推進森林城市建設步伐

2.1 加強組織領導，提高森林城市建設的推動力

2008年2月，洛陽市政府常務會議研究決定開展創建國家森林城市，成立了由郭洪昌市長任組長的創建指揮部，從相關部門抽調20人組成創森辦公室。同時制訂了創建工作方案、創建國家森林城市工作獎懲辦法等，并與各縣（市、區）和相關單位簽訂目標責任書，把創建工作納入目標考核。市委、市政府督察室還把創建工作列入周報，定期督查。市創森辦不定期到相關單位對照目標責任書進行檢查，給各單位打分，并把相關情況及時匯報，或在媒體公布檢查情況。

2.2 實施增綠工程，提高森林城市建設的承載力

近年來，洛陽依托豐富的森林資源和區位優勢，先后實施了天然林保護、退耕還林等國家重點林業生態工程，加快推進國土綠化。特別是2000年以來，啟動了通道綠化工程和村莊綠化工程，鄉級以上道路綠化率達95%。全市村莊綠化覆蓋率達到38%，先后在城市周邊建設了4個萬畝森林公園，在城市北部植樹1300余萬株，建起了面積1.4萬hm2的生態屏障。2008年我市編制了林業生態建設五年規劃，計劃投資30億元，實施11項工程，實現宜綠盡綠，強力打造林業生態市。2008年以來，我們按照市級財政當年一般預算支出的1%，縣級財政當年一般預算支出的1.8%投入林業生態建設,各級財政兩年累計投入9億元，完成造林7.2萬hm2，森林撫育和改造3.2萬hm2，綠染洛陽的目標正在變為現實。

2.3 制定優惠政策，提高森林城市建設的參與度

近年來我市先后出臺了《洛陽市委市政府關于加快林業發展的意見》、《洛陽市人民政府關于加快非公有制林業發展的意見》、《洛陽市苗木花卉產業發展意見》等文件，制訂了一系列優惠政策，通過采取保護價收購、補助地租、無償提供種苗、無差別待遇等措施吸引社會各類群體投資林業建設，鼓勵發展6.7hm2以上的造林大戶170多戶，完成非公有制造林12.3萬hm2。為減輕山區森林資源消耗壓力改善群眾生活條件，市財政每戶補助300～1 000元，發展沼氣45萬戶；2000年以來我們還陸續轉移安置林業企事業單位人員2 300多人，減免林業企業債務3 200多萬元。

2.4 搞好宣傳動員，提高森林城市建設的影響力

為提高全市人民對創建工作的知曉率和支持率，營造良好氛圍，我們結合洛陽實際，制訂了創建宣傳方案，推進各個層面的宣傳活動，采取版面展示、萬人簽名、散發資料、文藝表演、攝影比賽等形式，向群眾宣傳創建國家森林城市的相關知識，并編印《洛陽市創建國家森林城市知識問答》數萬冊發放到機關干部和群眾手中。各機關、社區、學校、企業等通過制作標語、廣告牌等形式進行宣傳。洛陽日報社、洛陽電視臺開設專欄，宣傳創建過程中的典型、經驗和作法。各大商場的彩屏廣告也定時播放創森宣傳片。尤其洛陽電視臺制作多個公益廣告在黃金時刻循環播出，洛陽市公交公司及出租車公司的車身廣告宣傳，大大的加快了我們的宣傳進度，并讓洛陽的群眾對創建工作的知曉率和支持率得到迅速提升。

經過我們的努力，終于2010年1月，我們完成了創建各項指標，通過創建國家森林城市專家驗收組的驗收。雖然我們通過了驗收，但我們還有很多不足，尚需不斷提高、努力建設功能齊全、富有特色、現代化的森林城市，讓世界記住綠色洛陽。

[1] 丁榮耀.中國洛陽[M].洛陽市洛龍區旅游局,中國攝影出版社,2001.

[2] 董瑩瑩，邵安領，劉紅凡，等.洛陽牡丹園向規模化發展[J].中國城市林業，2010，8(2):49－51.