打造綠楊城郭 建設林水之州
——揚州大力推進平原水網型城市森林建設

揚州市地處江蘇省中部，是萬里長江與京杭大運河的交匯處，是南水北調的東線源頭，也是淮河入江的出口處。楊州市是一座有著近2500年歷史的文化古城，是我國東部典型的平原水網城市。境內以平原、低丘、濕地等生境為主。

揚州先后獲“中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家生態示范市、國家園林城市、中國人居環境獎、聯合國人居獎”等稱號。

1999年國家科技部和國家林業局以揚州古運河兩岸生態建設與改造為試驗，由中國林科院主持，在全國率先建立了中國森林生態網絡體系工程揚州古運河示范區；2002年國家科技部和國家林業局共同支持開展的中國森林生態網絡體系建設研究與示范項目在揚州召開會議，中國林科院首席科學家彭鎮華教授對中國城市森林建設提出了“城鄉一體、以人為本、林水結合” 的具體建設構想；2005年，揚州全面開展城市森林建設；2009年揚州開始國家森林城市創建達標沖刺。

1 理念

揚州市城市森林建設，以“打造綠楊城郭，建設生態揚州”為基本理念，全力營建功能完備的城市森林生態體系、高度發達的城市森林產業體系和內涵深厚的城市森林文化體系，增強林業碳匯功能，唱響揚州生態品牌，提升經濟社會發展競爭力，使林業更好地服務于揚州經濟社會的全面、協調、可持續發展。

2 規劃

揚州城市森林建設，規劃先行。2005年在中國林科院的支持下，揚州在全國地級市中率先制定了城市森林建設規劃即《揚州現代林業發展研究與規劃》，之后又根據《國家森林城市評價指標》要求，結合實際，揚州市政府對《揚州現代林業發展研究與規劃》進行了修訂，編制了《揚州市城市森林建設總體規劃》。2010年11月17日，通過了專家評審。

3 舉措

在森林城市建設過程中，揚州市以政策興林、科技強林、改革活林、依法治林，多措并舉，強勢推進，具體可概括為“三推進”“五結合”。“三推進”：一是以空前的重視程度推進。市委市政府專門成立了由市長任組長，分管領導任副組長，各相關職能部門負責人參加的國家森林城市建設工作領導小組，下發了《關于加快揚州林業發展的意見》，先后組織實施了 “綠色揚州建設”、“大江風光帶建設”等一批重點綠化工程。二是以空前的行政力度推進。做到啟動前學習互動、建設中現場推動、施工中點評促動、全過程宣傳發動。三是以空前的投入強度推進。市縣鄉分別制定了扶持政策，全市累計投入建設資金50億元。“五結合”：一是與文明城市創建相結合。二是與村容村貌煥新相結合。三是與高效林業建設相結合。通過建設現代高效林業園區，促進農民在本地就業創業。四是與林權制度改革相結合。確保林木栽得下、有人管、得效益。五是與林業科技進步相結合。同南京林業大學等單位簽訂了長期合作協議，全面提升科技對林業發展的貢獻率。