諾獎得主的智慧遠不如中國貪官

洪振快

1974年獲諾貝爾經濟學獎的瑞典經濟學家岡納·繆爾達爾曾經提出一個“速度錢”的概念,大意是人們為了避免官僚主義的低效率,花錢去加快政府機構的文件傳送或決議達成的速度,用腐敗去加快繁瑣的行政程序,使企業運轉減少障礙。

繆爾達爾敏銳地發現了“速度錢”的存在,使之成為分析發展中國家腐敗現象的一個不錯的工具,這不能不讓人佩服諾貝爾獎得主的智慧。但是最近看到一個例子卻讓我覺得,諾獎得主的智慧其實還不如中國貪官。

媒體報道,在全國矚目的重慶打黑風暴中,曾獲“重慶首屆十佳女律師”稱號的胡燕瑜因重慶市高級法院執行局原局長烏小青落馬而被拖下水。據知情人士透露,胡燕瑜系烏小青的情婦。“他們的關系在重慶是眾所周知的,胡燕瑜的許多案源都是烏利用自己的關系和權力介紹的。”一名司法界人士舉了個例子:“某銀行在重慶高級法院執行局申請執行一個案件,標的數億元。烏小青人為設置障礙,久拖不執行,目的是強迫銀行更換律師。當胡燕瑜成為該執行案的代理律師后,烏便積極開展工作,在一個月內成功執行。”據稱,僅此一案,胡燕瑜就得到律師代理費四千萬元。

在上述案例中,烏小青人為設置障礙,使某銀行的案件久拖不能執行。在這種情況下,如果該銀行向烏小青行賄,以推動執行的速度,那么這些行賄的錢就符合繆爾達爾的“速度錢”定義,在性質上可以定性為“速度錢”,該案也就屬于典型的腐敗,在烏小青被查處后可以作為其罪證之一。但是,烏小青很有“智慧”,他沒有直接受賄,而是迫使銀行更換律師,于是其情婦不費吹灰之力就賺了四千萬元的“律師代理費”。這樣,經過一個“華麗轉身”,“速度錢”變成了律師費,非法的錢也變成了合法的收入。

現在的問題是,這四千萬元到底是什么錢?是“速度錢”,還是律師費?如果說它是律師費,它實質上又是某銀行推動執行的“速度錢”;如果說它是“速度錢”,現在又已經變成了合法的律師費。在這里,理論之單一已不能很好地解釋現實的繁復。這種繁復,在一定程度上反映了中國腐敗官員逃脫法律制裁的無窮智慧和法律制定的滯后和無奈。

假如現在我們有機會向繆爾達爾請教,請他就上述的四千萬元給出理論上的解釋,他會給這筆錢一個什么樣的定性呢?我想,大概他得面對一個難題了,因為用原來的“速度錢”概念解釋顯然不夠恰當和準確。在這里,中國的貪官給諾獎得主出了一個不小的難題,繆爾達爾未必能夠發明解釋這四千萬元錢的新概念。

實際上,不僅當代的貪官,中國古代貪官的智慧就已經超越了諾獎得主的智慧,因為“速度錢”在中國古代不僅早已存在,而且早已突破了繆爾達爾的定義。

在清代,官方有一個詞叫“需索勒掯”,按照日本學者內藤乾吉《六部成語注解》一書解釋,其意思是:“官吏辦事,必當速快,有時因需索使費而故意遲延,迫人行賄,曰需索勒掯(勒掯,強迫也)。”所謂“六部成語”,就是中央六部衙門的習慣用語。由此可知,“需索勒掯”是官方早就知道并明文禁止的行為。而根據上述的解釋,它的意思就是官吏通過故意拖延不辦而迫使辦事者交納“使費”來買速度,這個“使費”與繆爾達爾定義的“速度錢”意思完全一致。

清代官吏“需索勒掯”的案例不勝枚舉。1704年,一艘在廣州的外國商船準備回航,為此需要在粵海關辦理一個出關手續——申領一個“出口執照”,但是,“當船準備開航時,它的出口執照被阻留了二十天以上,據大班猜想,是海關書吏作怪;所以他們送了禮銀一百兩,翌日便獲得出口執照”。在這個事例中,粵海關書吏“需索勒掯”的一百兩銀子符合“速度錢”的定義,其伎倆完全在繆爾達爾的洞鑒之中。但是,清代的官吏們獲取“速度錢”的智慧無窮無盡,有些行為就不是繆爾達爾所能想到的了。

晚清蘇州有位富豪,其獨生子犯了死罪,雖然多方打點,百計求脫,但證據確鑿,實在沒有辦法通融,最后還是被判了個斬立決。這急壞了富豪,因為他的獨生子還沒有給他留下孫子。為了不使香火斷絕,富豪買通當地官員,讓幾個高價買下的鄉下姑娘,輪流到監獄里去陪睡,希望延續血脈。但這種事不保險,所以需要爭取時間,使斬立決推遲執行。最后終于有一個刑部書吏為他想了一個絕妙的辦法:當處決富豪兒子的文書發出時,負責封訂文書的書吏故意將其與另一封發往云南的文書調換,這樣蘇州官員收到的就是云南處決犯人的文書,只能退回刑部,而刑部又需等云南的文書退回再發往蘇州,云南離北京最遠,文書來來回回,前后耽擱一年多,富豪也就爭取到了時間。在這個案例中,富豪花巨款買速度,但不是為了加快執行速度,而是為了推遲執行速度,富豪付給書吏的巨款當然也可以算是“速度錢”,但與繆爾達爾定義的“速度錢”內涵并不一致。

無論是當代還是古代,熟悉法律的貪官污吏總能找到法律的空子,既謀到不當利益,又能逃避法律制裁。相對于貪官污吏們的智慧來說,法律顯得蒼白而無力。貪官污吏謀求不當利益的動力如此之大,心思又是如此的巧妙,以致諾獎得主的智慧在他們面前都顯得黯然失色。因此,如果要靠不斷地“完善法律”——比如增訂、修補法律條文的辦法來反貪,那么即便把“完善”的任務交給諾獎得主,恐怕也難以盡善。以人類現有的智慧,要比較徹底地扼制腐敗,除了“釜底抽薪”,從源頭上限制權力,還沒有發現更好的辦法。

【原載2009年11月1日《南方

都市報》】

題圖 / 權力的“后門” / 洪琥