高宏偉,孫玉成
(軍事醫學科學院軍事獸醫研究所,長春 130062)
寵物伴隨著人類的產生、發展存在了數千年,是人們不是為了經濟目的,而是為了精神目的而豢養的動物。隨著經濟和城市化的飛速發展及人們生活水平的不斷提高,飼養寵物已成為人們追求精神寄托、豐富生活內容、緩解生活壓力、提高生活質量必不可少的娛樂、休閑方式。諾貝爾獎得主芝倫茲曾經說過:“人類愈都市化,離開自然愈遠,寵物在人類生活里的重要性也愈增加。”的確,如今寵物正在被越來越多渴望親近自然的家庭和個人喜愛,成為人類的一種精神寄托。
然而,我們也應該清醒的認識到,飼養寵物和圍繞寵物的一些新興行業發展太快但由于缺乏規范的寵物監管制度與生物安全體系,給維護社會公共衛生和保障人類身體健康帶來很多問題。寵物的生物安全問題,已經明顯的威脅到社會的公共衛生和人類的人身安全。由于寵物在飼養、經營、治療等過程中,生物安全觀念淡化、防范意識薄弱,造成了很大的生物安全隱患,久而久之必然會發生生物入侵及重大人獸共患病的流行,影響人們的正常生活秩序、危害人們的身心健康。因此,積極探索加強寵物的生物安全管理,建立寵物生物安全體系,消除重大動物疫病防控隱患,維護社會公共衛生安全等工作顯得尤為重要與迫切。
寵物一般是哺乳綱或鳥綱的動物,因為這些動物腦子比較發達,容易和人交流。但其實人可以把所有種類的動物變成寵物,包括魚綱、爬行綱、兩棲綱甚至昆蟲等。人類馴養動物的歷史可以追溯到人類文明以前。以犬為例,運用DNA技術,研究人員推斷人類至少在100 000年以前就開始馴養家犬。而人類真正把犬作為寵物飼養也至少有14 000的歷史。當時人類的生存能力低下,狩獵其實就是與猛獸的生死搏斗,彼此互為獵物。當犬被馴化后,情況發生了極大的變化,人的智力與犬的勇猛相結合極大地增強了人類征服其它猛獸的能力,人類的傷亡減小了,很多野獸也被馴化了,由此才產生了原始的畜牧業,可見犬在人類文明的發展過程中起著重要的作用。在人類文明的逐步進化與發展過程中,人類與動物逐漸建立起長期的親密的關系,這種關系被形象的稱為人-伴侶動物關系,或者人-寵物依戀關系。這種關系表明寵物不僅僅是作為人類的交通工具以及農牧業產品而存在,而是與人類建立起了一種相互影響、相互依賴的依戀關系。
生物安全有狹義和廣義之分。狹義生物安全是指防范由現代生物技術(主要指轉基因技術)的開發和應用所產生的負面影響,即對生物多樣性、生態環境及人體健康可能構成的威脅或潛在風險。廣義生物安全則不僅針對現代生物技術的開發和應用,還包括了更廣泛的內容,大致分為3個方面:一是指人類的健康安全;二是指人類賴以生存的農業生物安全;三是指與人類生存有關的環境生物安全。目前國內對生物安全的認識很多還局限在狹義的概念里,而國際上目前雖然對此還沒有一個統一的認識,但一些發達國家,如澳大利亞、新西蘭、英國等,在實際管理中已經應用了生物安全的廣義內涵,并且將檢疫及公共衛生安全作為國家生物安全的重要組成部分。一般說,生物安全所受到的外來威脅主要來自以下幾個方面:一是外來物種導致當地生態系統的不良改變或破壞;其次是人為造成的環境劇烈變化危及生物的多樣性;再是經遺傳修飾的生物體和危險的病原體等可能對人類健康、生存環境造成的危害等。
生物安全是一個系統的概念。即從實驗室研究到產業化生產,從技術研發到經濟活動,從個人安全到國家安全,都涉及到生物安全性問題。生物安全又是一個動態的概念,它所涉及的具體內容有一定的時空范圍,又隨自然界的演進、社會和經濟活動的變化及科學技術的發展而變化。因此說,加強生物安全工作,有利于科技創新與產業化發展,有利于經濟、社會發展,對生物經濟產業和國民經濟命脈有重要影響;能夠使我國在國際貿易和對外合作交流中處于主動,利于我國經濟發展的貿易規則,保證我國經濟貿易的正常運轉;在維護國家主權、領土完整、資源保護中,加強生物安全符合國家利益、政治與政權的需要;也是在國際貿易和經濟合作中,展示和提高我國形象的需要。
因此,隨著寵物種類和數量的急劇增加、寵物相關行業的飛速發展,以及寵物在人類社會生活中的地位和與人類的親密關系,寵物的生物安全問題是保護生物多樣性和生態系統、維護社會公共衛生安全、保證人類健康和生存環境的需要。
3.1 數量過大影響生態平衡和糧食安全
生物入侵是生物安全的最基本的內容,也是生物安全的首要問題。外來寵物是外來種的重要部分,隨著外來寵物種類和數量的急劇增加,產生了倍受世人關注的“物種入侵”問題。外來種在新的棲息地由于沒有了原生的天敵,繁殖和傳播迅速,導致其種群數量猖獗,在新的入侵地成為絕對優勢群體,而排斥了當地生態位相近的本土種,進而引起入侵地生物群落結構毀滅性的破壞。跨國寵物貿易為“生物入侵者”提供了方便。一些動物作為寵物而在城市中廣泛養殖,通過放生而造成外來生物入侵,對當地物種和生態系統產生威脅與危害,進而嚴重影響生物多樣性及其資源的喪失,并且對經濟、環境或人類健康產生危害。比如,巴西龜由于其生命力頑強、成體個頭大,在爭奪食物和棲息地方面具有明顯的優勢。目前在我國從北到南的幾乎所有的寵物市場上都能見到巴西龜的出售。巴西龜入侵引發的生態災難是極其嚴重的。因為它的繁殖周期短,可以輕而易舉地將自己的后代布滿被入侵地的江河湖海,搶占大量食物和其他生存資源,打破了生態平衡,破壞了生物多樣性。巴西龜已經是全球性的外來入侵種,被世界自然保護聯盟(IUCN)列為世界最危險的100個入侵物種之一。
另一方面,龐大的寵物數量威脅著我國的糧食安全。因為,寵物和人一樣,也需要吃飯。據2010年8月15日人民日報海外版報道,一條中等體型寵物狗每天標準食量為300g狗糧計算,中國有1.5億寵物狗,每年消費狗糧達160多億千克,生產這些狗糧折合耕地需要約5 000萬畝,占中國18億畝耕地的近3%。那么,根據國家統計局2008年發布的我國人均耕地面積1.37畝來計算,5 000萬畝地就可以供養3 600多萬人口。在原本就捉襟見肘的耕地上還需養活數以億計的寵物,令我國糧食生產承受著巨大的壓力。因此說,龐大的寵物數量與中國目前國情不符合。
3.2 不良的飼養管理和交易行為影響環境衛生和公共衛生安全
在日常生活中,寵物每天都有大量的脫落物和排泄物需要處理,但由于沒有無害化處理設施和嚴格的管理制度條例的約束,使得大量的脫落物和排泄物等被混入生活垃圾中丟掉。如此,即影響了環境衛生,又有可能污染地表、地下水源。被遺棄的寵物多為身患重病的寵物,無人收養,最終變成流浪寵物,或者死在街道兩旁,尸體腐爛沒人處理造成疾病進一步流行擴散。寵物死后,體內攜帶的病菌一般存活在體內的血液和肌肉中,如犬瘟熱、細小病毒等生存能力非常強,即便深埋土中幾年仍可能存活,遇到下雨可能隨雨水流出地表,或流進地下污染地下水。把寵物尸體扔進垃圾桶、丟進河里,其他寵物循著氣味接觸尸體,短期內尚未死亡的病菌和病毒便會傳染給健康寵物,進而可能傳給人類。隨意找荒地掩埋寵物尸體,野狗、野貓甚至老鼠可能把尸體從土里挖出來,導致病毒、病菌擴散,影響社會公共衛生安全。
此外,寵物交易場所交易混亂、衛生環境令人擔憂。沒有任何消毒設施,糞便及廢棄物基本上沒有按照規定進行消毒處理,而作為一般生活垃圾處理掉。交易場所也很少進行噴霧消毒,交易人員自由流動,極易造成場內交叉感染。此外,交易者對寵物的健康情況和疫苗免疫情況知之甚少,加之攤位不固定和多品種混合交易,給寵物相互疾病感染創造了條件。如此,沒有明顯臨床癥狀的寵物會繼續流入社會家庭,繼續造成疾病傳播隱患,嚴重威脅著社會公共衛生安全。
3.3 疫病發生影響人類及畜禽健康和衛生
傳染性疾病是引起人類死亡的重要原因,尤其是近年來傳染性疾病有增加的趨勢,而且傳播速度快、范圍廣。在已經確認的1 415種人類傳染病中有61%為人獸共患病,在過去的十幾年中,動物源性的傳染性疾病已經席卷了全球。人口數量的增加、人類活動范圍的擴大、人類與動物關系的日益密切、國際貿易與交流的日益頻繁、氣候的變化及病原微生物的變異都是傳染性疾病高發的重要影響因素。寵物直接生活在人類家庭中,與人類的關系尤為密切,寵物源性疫病有高發的趨勢,且具有種類繁多、表現多樣的特點,嚴重影響人類及畜禽健康和公共衛生安全。寵物同其他任何外來種群一樣,不僅本身,且它們的皮膚、毛發、鱗片等也帶來了微生物。寵物所攜帶的多種病原都是人獸共患的,如鳥類的鸚鵡熱衣原體、犬和貓攜帶的狂犬病毒、鉤端螺旋體、弓形蟲等,在人類與寵物的接觸中,這些病原就可以由寵物傳播給人類,再由人類傳染給畜禽,引起人獸共患病。從極其致命的埃博拉病毒和艾滋病,到登陸美國的猴天花,2003年肆虐各地的“非典”(SARS),卷土重來的西尼羅病毒和2009年席卷全球的“豬流感”,一個個擁有新奇古怪名字的傳染性疾病在世界各地之所以不斷爆發,都與廣泛存在的外來種有關,寵物當然也不例外。人類比以往更加過度“親近自然”并且“更廣泛接觸了各種動物”,這加劇疫病發生的危險,影響著人類及畜禽的健康和社會公共衛生安全。
4.1 寵物豢養有利于人類身心健康
飼養寵物可以培養人與動物的情感,給人們帶來愉快和活力,增添生活樂趣。隨著經濟社會文化的發展、城市化推進的加快和人民生活水平的提高,廣大居民家庭飼養寵物、追求休閑已成為一種時尚。飼養寵物人群也從中老年人群向各階層人群擴散。一方面由于人民生活水平的提高,家庭和個人逐漸擁有經濟實力豢養寵物,用以打發家庭空閑時間的孤獨,找到一種精神上的寄托;另一方面一些生存環境的激烈競爭,工作的壓力過大,使得人們為了緩解生存壓力,用寵物來分散注意力,排解工作生活中的煩躁與焦慮;也有居民為了休閑,把情感寄托方式多樣化。飼養寵物成為一部分人生活消費的一個內容。寵物往往可愛、乖巧、善解人意,人們在飼養過程中,往往把它當作家庭的一個成員,與其對話,與其交流,作為一種精神寄托。
人與人之間的情感依戀是健康發展的重要元素。人與寵物之間的這種依戀關系屬于一種良好的社會支持,可以提供情感上的支持從而有利于人類的身心健康和幸福感的產生。這種依戀存在于整個生命過程中,能為彼此提供一種安全感。人與寵物之間相互影響、相互依賴的這種依戀關系同樣可為對方提供的這種安全感,有益于人類的身心健康。
4.2 寵物可以成為人類傳染病的哨兵動物
寵物直接生活在人類家庭中,與人類的關系尤為密切,在人類與寵物的接觸中,病原可以由寵物傳播給人類,同樣也可由人類傳染給寵物,通過寵物傳染病監測結果的系統正確的分析和處理,為人類傳染病的發生提供預警。此外,如同利用金絲雀檢測致命有毒氣體一樣,可以用犬、貓等寵物進行生物安全的預警。建立寵物健康數據庫,作為以人的醫療記錄為基礎的監測系統的必要補充,使獸醫在反生物恐怖中發揮重要作用。建立寵物健康監測系統,實時分析動物醫院收治的犬、貓等寵物病例健康信息的電子記錄,通過對寵物病例的臨床和實驗室數據的正確分析與處理,以對諸如炭疽、鼠疫、狂犬病等在寵物中的暴發作出預瞥。同時,通過對寵物醫療信息的正確分析處理,評估人類傳染病發生以及生物恐怖襲擊的可能性,以便在人的健康監測系統之前,及時做好預防和應急響應。
5.1 調控寵物飼養種類和數量
對生物入侵形勢已經非常嚴峻的寵物,例如巴西龜,國家應制定相關的法律法規,禁止巴西龜的進口和貿易,嚴格控制其數量。同時,嚴禁百姓購買、飼養和放生,共同對巴西龜提高警惕,舉報非法貿易,及時反映發現的野生種群,以防生物入侵事態進一步蔓延和惡化。對已引進但未形成入侵規模的寵物,政府主管部門必須根據其傳播和危害特點,制定并審核控制和防止進一步擴散危害的緊急行動預案,并按照建立的方案對入侵生物進行有效的防治、控制或鏟除。對尚未引進的新寵物,完善引進外來生物的審批與決策機制,任何單位和個人不得私自引進外來生物,控制寵物的種類與數量。
為確保飼養寵物者個人和社會公共衛生安全,國家應統一制定并頒施寵物管理條例或規章。目前在國家尚未出臺統一管理辦法時,各地政府應依照相關法律法規,并結合本地實際,盡快制定有關寵物飼養管理辦法,以規范寵物管理。為保障社會公共安全,防止重大公共衛生安全事件發生,規避公共衛生風險,政府應堅持“限養”原則,增加登記費用,提高門檻,以經濟手段實現少養、限養之目的。
5.2 規范寵物引進、運輸、交易環節的衛生要求
加強寵物入境管理,建立入境寵物隔離、健康觀察和檢疫制度,規范寵物引進的衛生要求,對有生態入侵隱患和重大傳染疾病攜帶嫌疑的外來寵物嚴格禁入。規范寵物運輸的衛生要求,加強運輸工具、裝載籠具的消毒和運輸途中寵物排泄物的回收處理。
合理設置和規范寵物交易市場,規范衛生和防疫條件,科學劃分攤位、配備相應的消毒和無害化處理設施設備,提高交易環節的衛生水平;建立完善的市場體系和衛生防疫制度,同時加強監管,對進出交易市場的寵物進行嚴格檢疫和健康監測,實行寵物種間隔離買賣,減少種間疫病的交叉傳播,降低人獸共患病的發生幾率,消除公共衛生安全隱患。
5.3 規范寵物醫院、美容院、寄養院的執業要求
規范寵物醫院(包括美容院、寄養院)的執業標準,具備各類執照、許可證及必需的醫療設備。加強軟、硬件管理,合理布局和規劃,裝備相應規范的消毒器械、檢查器械、化驗器械、手術器械和治療器械等;要求必須設有與其規模相配套的消毒和無害化處理設備;儀器和設備要有驗證和年檢標志。
建立健全各項規章制度、寵物病歷卡和存檔制度;建立健全獸藥及生物制品采購、進出庫及其它相關記錄;建立健全病死寵物處理記錄和重大寵物疾病上報制度。寵物排泄物、醫療廢物等分裝封閉按醫療垃圾暫時集中存放,或者與醫療廢物處置單位簽訂協議統一回收后處理。
規范寵物相關從業人員的從業資質。定期對相關從業人員進行資質審查、能力測試及專業技能培訓。建立相關從業人員的教育和培訓體系,盡快實行強制資格認證上崗制。同時,應正確引導動物醫學專業畢業生充實到寵物診療隊伍中,減少動物醫學專業畢業生因地位低、待遇差寧可放棄專業改行的現象。
5.4 加強寵物疫病尤其是人獸共患病的研究和監測
寵物種類和寵物數量的不斷增加及寵物行業的飛速發展,對于寵物生物安全體系提出了嚴峻的挑戰,為實現建立高效寵物生物安全體系的發展目標,應加強寵物疫病尤其是人獸共患病的研究和監測。首先應在各個領域有計劃地開展寵物源性疫病的基礎理論研究、防控技術開發、基礎性調查等科學研究與科技合作。二是形成穩定的寵物源性疫病研究隊伍,根據不同領域的特點,組建檢疫處理、檢測監測、預防預警、緊急處理、持續控制的全國性的科技工作組,形成寵物寵物源性疫病科技工作網絡。三是建立相關學會和期刊雜志,促進和增強學術交流,提高學術水平和強化研究,開展雙邊多邊國際合作,提高我國人獸共患病研究水平和國際地位。
寵物疫病的控制策略視不同的動物、不同的疾病而異,收集各種動物的疾病信息是非常重要的。由于寵物疫病與人類生活和健康的重大關系,歐美等一些發達國家已建立了較為完善的寵物疫病監測預警技術體系、管理體系和制度,但在我國尚屬空白。我國現行的《動物防疫法》、《傳染病防治法》等法律中缺乏對寵物疫病監測與預警的職能界定,使國家在寵物疫病種類、分布范圍、擴散途徑和發生動態方面缺乏最基本的相關資料,給人類健康構成極大隱患。因此,在目前重大疫病暴發日益頻繁的情況下,基于國民生命健康、國家生態安全、經濟建設、社會可持續穩步發展角度,組織協調有關力量,開展寵物疫病監測預警和疫病控制工作,建立我國寵物疫病監測和預警體系,尤其是與流行性人獸共患疾病密切相關的寵物疫病的監測與預警體系工作已迫在眉睫。
5.5 加強相關法規宣傳和執法力度
加大宣傳力度,利用電視、廣播、網絡等媒介,深入宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關動物防疫、衛生管理等法律法規,普及防疫知識,組織開展寵物疫病防控宣傳活動,增強公共衛生意識,強化依法飼養、依法管理觀念,提高自我防范意識。
隨著城市文明的建設的推進及社區制度的完善發展,依據相關法律法規,規范、限制在人口密集區飼養各種動物的行為。要對寵物的飼養、防疫實行嚴格的社區登記管理制度,加強執法,宣傳動物防疫的重要性,嚴格組織對轄區內寵物進行狂犬病、禽流感等疫病的強制免疫接種工作,完善城市居民飼養寵物的管理制度和防疫制度,消除各種人獸共患疫病隱患。
5.6 加強專業學科建設、人才培養、專業培訓
構建寵物生物安全體系依托的現代獸醫學學科基礎。在獸醫學學科下除設現有的基礎獸醫學、預防獸醫學和臨床獸醫學外,增設獸醫公共衛生學科,其中的基礎獸醫學學科設生態學課程,預防獸醫學學科原家畜傳染病學課程改為動物傳染病學,增加寵物源性傳染病內容。同時,加強寵物生物安全學科隊伍建設與人才培養。采取地方院校與中央研究院所共同培養人才的模式,彌補各院校間資源不足的短處,培養寵物生物安全高層次的復合型人才。由農業部、國家疾病預防控制中心定期舉辦,國家相關重點實驗室或權威研究機構承辦全國性的,由各地疾病預防控制中心相關人員、獸醫工作者、寵物執業醫師等相關人員參加的寵物源性疫病尤其是狂犬病等烈性人獸共患病基礎理論、檢測技術、防治技術等專業技術培訓,提高寵物相關從業人員的寵物生物安全專業技術水平。
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