搶占先機 公開透明 善待媒體 正確引導積極穩妥地做好突發事件輿論引導工作——屯蘭礦“2·22”特大瓦斯爆炸輿論引導的做法與體會

文/杜鵬程

2009 年2 月22 日凌晨2 點20 分， 山西焦煤集團西山煤電屯蘭礦發生特大瓦斯爆炸事故。事故發生后，黨中央國務院、山西省委省政府高度重視。 山西焦煤集團公司、西山煤電、屯蘭礦立即啟動事故應急救援預案，兩級集團公司領導第一時間趕赴事故現場指揮組織搶險救援工作，迅速成立9 個工作組，全力開展搶險救援、醫療救治、礦區穩定、輿論引導和善后處理等工作。

在事故搶險救援中，屯蘭礦“2·22”事故的輿論引導總體上體現了快速反應、搶占先機、公開透明、有效管理、正確引導的特點。 應該說，屯蘭礦事故的新聞報道傳遞了宣傳主流的聲音，起到了引導輿論的積極作用。

及時匯報，快速反應，協同跟進，做到信息溝通暢通有序，指揮協調保障有力

事故剛發生時，在事故詳情、現場狀況等還未準確了解的緊急情況下，第一時間直接向山西省委宣傳部新聞處匯報，為贏得上級支持、增強新聞合力、駕馭復雜工作贏得了主動。與此同時，山西焦煤及西山煤電宣傳部門果斷啟動新聞應急預案，成立了新聞宣傳組和“屯蘭礦‘2·22’事故新聞發布中心”，立即展開了基礎資料收集、事故救援動態分析、傷員救治、善后處理、記者接待等工作， 為客觀準確報道事故留下了第一手材料。 得知屯蘭礦事故發生后，省委宣傳部迅速派常務副部長帶領新聞出版處工作人員趕到現場，坐鎮指揮，組成分工合理、職責明確的新聞應急處置機構，進一步充實了人員，明確了分工，確保了總體新聞應急處置工作緊張有序、 及時到位、合理高效。

搶占先機，主流先導，有序開放，以權威準確的正面消息第一時間先聲奪人

事故發生后， 新聞應急領導組迅速確定了“統籌協調、公開透明、開放有序”的輿論引導工作原則，統一對外發布事故搶險救援和人員傷亡情況、造成事故的原因及善后處理情況，并嚴格遵循“不隱瞞事故真相、不隱瞞事故大小、不隱瞞傷亡人數、不隱瞞搶險救援進展真實情況、不隱瞞善后處理真實情況”的“五不隱瞞”原則，主動積極、客觀真實地對外發布“2·22”事故相關情況信息。

由新華社和人民日報社記者第一時間分別在新華網和人民網發布事故有關簡要信息，以及政府和企業高度重視礦工安全，迅速組織營救的態度。 其他媒體以新華網發出的信息為主，迅速進行了轉載發布。同時，積極與警方協調，優先安排指定的主流媒體進入現場采訪，并積極為中央電視臺和山西電視臺直播車在事故現場前沿順利直播創造條件，從而確保了中央主要媒體的話語主導權，有效掌控了輿論基調。

事故發生當日四小時內，中央電視臺新聞頻道以口播方式發布了權威信息，當晚的《焦點訪談》和次日的《東方時空》都制作了新聞專題，發揮了主流媒體的輿論引導作用，其他媒體都以頭版形式做出了及時客觀的報道。

正規發布，公開透明，同步推進，“第三方”及早介入強勢引導新聞輿論

在山西省委省政府的高度重視、 統籌協調下，迅速建立了滾動新聞發布機制，安排政治過硬、業務精通、表達流利的省安全工作委員會辦公室副主任擔任新聞發言人， 分階段及時進行正規新聞發布， 還明確要求其在前方應急新聞中心負責人領導下開展新聞發布工作。 同時協調省衛生廳廳長負責醫療救治新聞發布工作。根據事故處置進展和到礦媒體情況， 新聞應急中心分別于2 月22 日中午12 點、下午3 點、晚上7 點和2 月23 日中午12 點， 舉辦了4 場新聞發布會。 高度透明的信息讓猜疑和謠言的傳播缺少了空間， 大大緩解了礦區緊張恐慌的氣氛， 使職工群眾和社會公眾保持了較為冷靜和理解的態度。 同時，堅持新聞發布、輿論引導與事故處置工作同步推進。 通過新聞發布及時提供事故處置各項工作的最新權威信息， 有效防止了媒體炒作，保證了社會輿論沒有偏離健康、理性的軌道。

善待媒體，善管媒體，服務到位，用真誠理性的態度贏得了媒體認同

礦難發生后，共有國內外45 家150 余名記者到達現場采訪。如果服務、引導和管理工作不到位，給媒體記者工作和生活帶來種種困難，將不利于事故救援和善后工作， 給企業大局和總體形象造成更大損害。為此，一方面多次召開媒體接待服務工作聯絡會，熱情服務媒體，友善對待媒體， 引導各教育干部職工認真配合各類大小媒體記者的采訪活動， 自覺做到熱情面對不回避，真誠相待不敷衍；另一方面，通過主動提供食宿保障和實行新聞發布會簽到制度等辦法，對到礦記者實行登記注冊管理，并安排專人友善接待香港媒體和美聯社記者。此外，在對各類到礦媒體報道風格進行正確把握的基礎上，根據搶險救援、 醫療救護和善后處理等工作的進展情況，積極協調各個方面，針對不同媒體設計不同采訪路線， 主動安排救援隊員、 獲救礦工、傷員及家屬接受采訪，既最大限度地滿足了媒體采訪要求，有效引導了社會輿論，集聚了傳播能量，又贏得了社會的支持、大眾的理解。

關注輿情，正言引領，凝聚人心，形成新型媒體輿論引導強勢

事故發生后， 應急新聞中心及時成立網絡輿情分析組，隨時跟蹤分析網絡輿情，積極引導網絡輿論，注意監控有害信息。宣傳部門堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主方針，把正確導向與通達社情民意統一起來， 進一步加大網評網管隊伍的引導和工作力度，組建了一支由40 多人組成的網評網管員隊伍時刻關注網絡信息，通過正確的信息、正當的言詞，注意聯系和團結網上“網絡推手”等群體，積極開展觀點交流、信息評論，形成網上輿論強勢，最大限度擠壓負面信息傳播空間。 與此同時，整合內部新聞資源，深入事故現場全方位、 多角度、 深層次地采訪報道，通過說服力強、感染性強的宣傳工作，堅定干部職工戰勝困難的信心， 激發干部職工顧全大局的精神，凝聚干部職工救援處置的力量，真正把決策層的堅強意志轉化為廣大干部職工的自覺行動，保持了礦區生產生活的基本穩定。

通過及時采取有力措施， 輿論引導工作取得實效，配合了事故救援和善后工作，同時也帶來很多啟示：領導重視，統籌協調，是有效處理突發事故輿論引導的重要保障；先入為主，第一時間發布權威信息， 是有效處理突發事故輿論引導的有效手段；堅持管理與服務并重，是有效處理突發事故的關鍵環節。煤礦事故發生后，能從血的教訓中得到一些感悟， 激勵我們把今后的工作做得更好，是對遇難礦工兄弟的最好紀念。