住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部分司2010年工作要點

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司

“關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2010年重點工作》的通知”（以下簡稱“通知”）于2010年2月10日下發(fā)。

通知要求，在2009年工作基礎(chǔ)上，建筑節(jié)能與科技司要繼續(xù)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，切實落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，積極發(fā)展綠色建筑，努力推動科技創(chuàng)新，按照建設(shè)工作會議的總體部署和要求，堅持突出重點、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量、完成任務(wù)的基本思路，以組織實施重點項目為抓手，強化監(jiān)督管理，促進(jìn)體制機制創(chuàng)新，全面實現(xiàn)“十一五”計劃的各項目標(biāo)，做好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)的完成和科技水平的提高。

全面推進(jìn)建筑節(jié)能是建筑節(jié)能與科技司今年的首項重點工作，要求以以組織實施重點項目為抓手，促進(jìn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施，強化省、市、縣三級管理體制，進(jìn)一步實現(xiàn)由抓項目向抓體制機制建設(shè)的轉(zhuǎn)變。具體措施有7個方面：

（一）強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查，繼續(xù)做好建筑節(jié)能專項檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》并納入建筑工程全過程監(jiān)管。重點抓好民用建筑信息公示制度及政府辦公建筑和大型公共建筑能效測評標(biāo)識制度，加快建設(shè)民用建筑能效測評機構(gòu)。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計階段達(dá)到99%，施工階段達(dá)到95%。鼓勵有條件的地區(qū)實行節(jié)能65%或更高水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（二）督促和指導(dǎo)北方各省市制定既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造計劃和方案。總結(jié)節(jié)能改造經(jīng)驗，探索改造模式，多渠道籌措資金，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米，累計完成國務(wù)院確定的“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。

（三）加快開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。建立和完善能耗動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，擴大監(jiān)測范圍，抓緊研究制定能耗定額和超定額加價制度，積極推行合同能源管理試點示范。啟動高耗能公共建筑節(jié)能改造。在10個試點省市開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。擴大節(jié)約型校園建設(shè)試點范圍。做好30個節(jié)約型校園平臺建設(shè)和示范。

（四）擴大可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。督促省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加大管理力度，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套的政策措施，繼續(xù)組織實施太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目、可再生能源建筑應(yīng)用城市示范。做好第一批100兆瓦光電建筑應(yīng)用示范項目和其它國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的管理和驗收。爭取50%的項目完成驗收。

（五）推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。組織實施縣級可再生能源建筑應(yīng)用示范和建筑節(jié)能示范。

（六）制定并實施建筑節(jié)能新型材料推廣應(yīng)用政策。扶植新型墻材及節(jié)能材料、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)新型墻體及節(jié)能材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，組織編制并發(fā)布推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)公告。加強建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查。

（七）大力開展建筑節(jié)能宣傳活動。制定宣傳培訓(xùn)方案，堅持普及宣傳與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。編印節(jié)能知識宣傳材料，開展系列宣傳活動，普及節(jié)能知識，增強行業(yè)和社會節(jié)能意識。繼續(xù)強化專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平，舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)800～1000人次。

此外，建筑節(jié)能與科技司今年的工作重點還包括大力推廣綠色建筑；抓好重大科技項目；強化國家科技支撐計劃項目管理；全面開展國際科技合作；組織開展“十二五”規(guī)劃編制工作；做好面上科技工作等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

“關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2010年工作要點》的通知”（以下簡稱通知）于2010年2月22日下發(fā)。

通知指出，2010年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以落實工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，以規(guī)章制度的建立、完善、執(zhí)行為手段，以保障性住房和城市軌道交通等工程的質(zhì)量安全監(jiān)管為重點，組織開展工程質(zhì)量安全專項治理，加大對違法違規(guī)行為和發(fā)生質(zhì)量安全事故的處罰力度，推動技術(shù)政策的貫徹實施，逐步構(gòu)筑保證工程質(zhì)量安全的長效機制，實現(xiàn)工程質(zhì)量安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)筑長效機制是今年工程質(zhì)量安全監(jiān)管司的第一項工作要點，包括研究修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，研究起草《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理條例》和《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理條例》。出臺《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，修訂《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，研究起草《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定》。完成房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程質(zhì)量保險的若干意見的制定工作。

加強重點領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升是工程質(zhì)量安全監(jiān)管司今年的第二項工作要點。要求強化對住房特別是保障性住房以及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量監(jiān)管，重點開展保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督檢查，在保障性住房中全面推行分戶驗收制度。繼續(xù)加強對汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)。深入貫徹落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，認(rèn)真組織開展工程質(zhì)量管理突出問題專項治理工作。制定《工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點》，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式方法，完善質(zhì)量巡查和差別化監(jiān)管制度。配合財政部門做好質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費落實情況專項檢查，有效保障監(jiān)督工作經(jīng)費。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，嚴(yán)格考核和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)和監(jiān)督執(zhí)法水平。

深入開展建筑安全專項治理，加大安全督查和事故查處力度是工程質(zhì)量安全監(jiān)管司今年的第三項工作要點。要求按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”工作，針對建筑行業(yè)特點，深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備為重點的建筑安全專項治理工作，針對事故多發(fā)、易發(fā)的部位、環(huán)節(jié)，加強調(diào)查研究，分析原因，提出有針對性的改進(jìn)措施。組織開展全國建筑安全生產(chǎn)檢查，在各地開展自查的基礎(chǔ)上，重點做好對建筑安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻地區(qū)的督查，積極防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。建立“建筑生產(chǎn)安全事故處理統(tǒng)計通報制度”，指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步加強建筑生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理工作，按照“四不放過”原則，及時對事故的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。推動《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《施工安全生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定頒發(fā)。

抓好建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)政策的制、修訂，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用工程質(zhì)量安全監(jiān)管司今年的第四項工作要點。計劃編制完成《2010—2015年建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)發(fā)展綱要》和《2010—2015年建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展綱要》。組織召開全國建筑工程技術(shù)工作會議。加強建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和大力推行綠色施工，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)研究探索技術(shù)政策監(jiān)督執(zhí)行和評估制度，開展技術(shù)政策執(zhí)行評估指標(biāo)體系研究和工程設(shè)計技術(shù)轉(zhuǎn)移制度研究。編制完成《建筑業(yè)10項新技術(shù)》（2010版）。組織申報并公布第七批全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程。抓好國家建筑工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的編制、審定和推廣工作。組織開展全國工程勘察設(shè)計大師評選活動。組織實施好中日合作建筑抗震技術(shù)人員培訓(xùn)JICA項目。

同時，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司今年的工作要點還包括完善城市軌道交通工程管理制度，組織開展交流培訓(xùn)；貫徹落實《防震減災(zāi)法》，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作等方面。

（詳情請見住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站：http://www.cin.gov.cn）