節能減排：城市建設主旋律

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2010年，是中國“十一五”收官之年，也是“十二五”規劃之年，如何實施可持續發展，給經濟高速發展中的中國提出嚴峻的課題。

剛剛結束的十七屆五中全會給出答案：在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中指出，以加快經濟發展方式為主線，是推動科學發展必由之路。要堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。這是未來住房城鄉建設和經濟發展的方向。近10年來中國的住房和城鄉建設在高歌猛進的同時，似乎也走進了一個誤區：城市建設擴張速度過快，導致土地成本數額越來越大，高樓鱗次櫛比，城市被建設成了“建筑森林”。我國每年新建約20億平方米的建筑，城鎮住宅超過7億平方米。這些新增建筑都面臨建筑節能問題。因此，在住房和城鄉建設中推廣并普及綠色經濟與低碳理念，至關重要。

上海世博會就是推廣綠色經濟和低碳理念最好的范例。上海市以低碳和環保為目標，提出了“綠色城市”的概念和主張——世博會上很多建筑，無論是英國的蒲公英，還是德國的植物墻，或者日本會呼吸的房子，都可以把雨水收集下來進行自然的處理；為世博會服務的數百輛機動車全都是綠色的、低碳的或者沒有二氧化碳排放的電動車。可以說，低碳、綠色、環保，既是上海世博會的主旋律，也是2010年中國住房和城鄉建設的主旋律。

從20世紀80年代后期開始，中國政府就把降低資源和能源消耗、推進清潔生產等作為產業政策的重要組成部分。國務院總理溫家寶在談到政府主要工作任務時表示，今后要打好節能減排攻堅戰和持久戰。2007年，中國政府發布并實施《應對氣候變化國家方案》，明確提出了2005年到2010年降低單位國內生產總值能耗和主要污染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等國家指標。國家發改委副主任張曉強在出席2010達沃斯論壇時表示，即將制定的“十二五”規劃綱要將制定節能減排的量化約束指標，政府將采取一些強制性的政策措施來推動可再生能源、清潔能源的推廣使用。

世界銀行曾經主張，一個城市是不是要搞緊湊化、便利化或者舒適化，最核心的還是人本化。實現綠色、環保、健康、和諧的人居，是住房城鄉建設事業發展必由之路和最終目的。