法治建設助力打造“一帶一路”國際合作新平臺

劉志城

上合示范區(qū)自成立以來，堅持法治原則，運用法治方式，建設一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，以制度創(chuàng)新為引領，以嚴格執(zhí)法、高效服務為宗旨，以公正司法、提高司法公信力為保障，以守法經(jīng)營、誠信共贏為理念，建設“四個中心”，打造“一帶一路”國際合作新平臺。

? 一、提高政策規(guī)范性文件管理水平。建立涉企政策文件意見建議征詢制度，對涉企的政策性文件及時向企業(yè)、行業(yè)商業(yè)協(xié)會征求建議，將更多企業(yè)訴求體現(xiàn)在政策中。加強行政規(guī)范性文件“全生命周期”管理，對規(guī)范性文件的認定、制訂程序、合法性審查、文件評估和清理等方面進行細化的規(guī)定，確保行政規(guī)范性文件制訂和管理工作的要求落實到位。建立公平競爭審查和規(guī)范性文件備案銜接聯(lián)動機制，有力推動行政規(guī)范性文件市場化、法治化、國際化水平的整體提升。

? 二、堅持依法行政，扎實推進法治政府建設。全力打造“全生命周期”服務，將山東省“一鏈辦理”改革和青島市“一事全辦”“一業(yè)一證”改革有機融合，全面推行市場主體和自然人“全生命周期”服務，構(gòu)建“政府主導、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融合”的政務服務體系；創(chuàng)新實行“沙盒”監(jiān)管新模式。根據(jù)近年來安全、環(huán)保、消防、交通、市場監(jiān)管、依法納稅等涉企行政執(zhí)法結(jié)果，綜合評定A、B、C類企業(yè)，實行動態(tài)管理。企業(yè)分類評級結(jié)果推送至各執(zhí)法部門參照使用，真正讓監(jiān)管對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“無處不在”。

? 三、積極搭建司法服務發(fā)展新平臺。圍繞“上合策源”，進一步完善服務上合示范區(qū)、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展司法政策，服務擴大高水平對外開放。充分發(fā)揮民商事、知識產(chǎn)權(quán)保護、破產(chǎn)重整、環(huán)境資源等審判職能，加強隊伍建設，培養(yǎng)打造專業(yè)審判隊伍。完善涉外審判機制，推進建立國際商事法庭，健全一站式國際商事糾紛多元化解決機制，打造國際商事爭端解決新高地；推動云上解紛、府院聯(lián)動破產(chǎn)審判模式。通過互聯(lián)網(wǎng)庭審，踐行債權(quán)申報、審查、債權(quán)人會議、財產(chǎn)分配的網(wǎng)上全流程。在青島中信歐德機械科技股份有限公司破產(chǎn)清算一案中，涉及債務額2.6億余元，立案2個月就進行首次分配，破產(chǎn)費用僅8374元。

? 四、持續(xù)深化公共法律服務便民改革。聚焦疫情防控企業(yè)法律需求，選聘律師事務所組建督促惠企政策落實團隊，開展“法律驅(qū)動、助企提速”活動；創(chuàng)新建立公證參與鎮(zhèn)（街）依法治理工作機制，及時引導公證介入轄區(qū)內(nèi)法律服務、糾紛調(diào)解及拆遷安置等方面工作，不斷推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者單位：中共膠州市委黨校）